Acción climática

Por qué la COP30 debe abordar la creciente brecha entre la realidad y la acción climática

Vista de un bosque verde.

La COP30 puede ser el momento oportuno para que los líderes tomen una decisión colectiva de apoyar la resiliencia de sus comunidades. Image: Fakhir Amrullah/Unsplash

Natalie Unterstell
President, Instituto Talanoa
Alex Scott
Senior Associate for Climate Diplomacy, ECCO (Italy)
  • Comunidades de todo el mundo ya se enfrentan a una escalada de los efectos del cambio climático, mientras que los líderes retrasan la acción y mantienen su dependencia de los combustibles fósiles.
  • La COP30 debe ofrecer hojas de ruta claras para ampliar la adaptación, eliminar gradualmente los combustibles fósiles y movilizar recursos financieros.
  • El régimen climático multilateral es demasiado lento, por lo que la COP30 de Belém pondrá a prueba si este sistema de gobernanza es capaz de cerrar la brecha entre la realidad y la respuesta.

Hay una brecha de realidad en el corazón de la crisis climática: una laguna cada vez mayor entre la experiencia vivida de las personas en el límite de 1,5 °C y lo que los líderes están dispuestos a hacer al respecto.

Esa brecha se manifiesta en todas partes. Las comunidades están adaptándose a los impactos cada vez mayores en tiempo real, a menudo con poco apoyo, mientras que las emisiones siguen aumentando. La exploración de combustibles fósiles se expande mientras aumentan los subsidios a los sectores intensivos en carbono, lo que perpetúa la dependencia de los mismos combustibles que provocan este desastre. Sin embargo las decisiones políticas siguen estancadas en la década de 1990, una época en la que la amenaza climática parecía lejana y los retrasos parecían políticamente inofensivos.

El reto de la conferencia sobre el cambio climático COP30 en Belém es claro: hacer frente a la brecha entre la realidad climática y la respuesta climática. Eso significa establecer hojas de ruta para ampliar la adaptación, acelerar la transición de los combustibles fósiles y movilizar capital con rapidez y a gran escala. En un año de incertidumbre global, estas hojas de ruta hacia la resiliencia son la única forma de acercarnos a la realidad.

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La realidad climática: empezar donde están las personas

La adaptación a la intensificación de los desastres climáticos es donde ya se está viviendo la brecha de realidad, por lo que es ahí donde deben comenzar los esfuerzos para cerrarla.

La COP30 puede ser el momento en que se replantee la resiliencia, no como un fracaso en la prevención, sino como una disposición a liderar. La verdadera pregunta ya no es "cuánto daño podemos absorber", sino "quién tiene la capacidad de reconstruir, proteger y liderar ante la disrupción constante".

Tanto para los sectores público como privado, la financiación de la resiliencia climática debe tratarse con la misma seriedad que la financiación del crecimiento. Los sistemas alimentarios, las infraestructuras y la salud pública se sustentan en esta columna vertebral. Sin ella, incluso la transición hacia las energías limpias se ve comprometida.

Y las propias comunidades deben ser lo suficientemente resilientes como para participar en esa transición. Una familia no puede instalar paneles solares sin un techo seguro. Un agricultor no puede adoptar prácticas climáticamente inteligentes si con cada inundación se ve obligado a empezar de cero. La adaptación no es una alternativa a la mitigación, sino lo que hace que la transición sea posible y justa. La COP30 puede ser el momento oportuno para que los líderes tomen una decisión colectiva de apoyar la resiliencia de sus comunidades y ampliar la financiación para hacerla posible.

Transición con valentía

Esto nos lleva a la segunda cara de la brecha de realidad: la distancia cada vez mayor entre las emisiones globales y el objetivo de 1,5 °C.

Cuando los países firmaron la convención sobre el clima en 1992, el objetivo era estabilizar los gases de efecto invernadero para evitar un calentamiento «peligroso». Treinta años después, el mundo se acerca más a los 3 °C que a la seguridad. Las emisiones aumentan a pesar de la profusión de compromisos de cero emisiones netas.

Algunos susurran que el objetivo de 1,5 °C ya se ha perdido. Pero no hay un precipicio que marque el principio de la catástrofe, solo consecuencias cada vez más graves. Dejar que el objetivo caiga en el olvido solo invita a más desviaciones.

Afrontar esta realidad comienza antes de la COP, con las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) que deben presentarse este año. La fecha límite de febrero ya ha pasado, pero solo se han presentado 30. Entre los países del G20, responsables del 80% de las emisiones mundiales, solo cinco se alinean con el objetivo de París. Es hora de que el resto se anime y de que los diplomáticos de la COP30 presenten sus planes.

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Afrontar esta realidad comienza antes de la COP, con las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) que deben presentarse este año. La fecha límite de febrero ya ha pasado, pero solo se han presentado 30. Entre los países del G20, responsables del 80% de las emisiones mundiales, solo cinco se alinean con el objetivo de París. Es hora de que el resto se anime y de que los diplomáticos de la COP30 pongan sus planes sobre la mesa.

En este caso, deben tener en cuenta que los compromisos actuales están muy lejos del objetivo de 1,5 °C, tal y como ha reconocido la presidencia de la COP30. El desafío consiste en alcanzar un consenso sobre la necesidad de hacer más.

Y eso significa afrontar el tema que antes era el elefante en la habitación: los combustibles fósiles. Hoy en día, son las paredes de la propia habitación. La COP28 respaldó la transición para abandonar los combustibles fósiles, triplicar las energías renovables y duplicar la eficiencia. En la práctica, se siguen invirtiendo billones en exploración, subsidios y oleoductos. La pared sigue en pie, pero está llena de grietas.

Y las grietas se están extendiendo. China añade cada año una cantidad récord de energías renovables y domina las cadenas de suministro de tecnologías limpias. India está ampliando rápidamente la energía solar. Estados Unidos ha promulgado el mayor paquete de medidas climáticas e industriales de su historia, aunque su futuro pende de un hilo. Europa ha redoblado su apuesta por la energía limpia a pesar de las crisis provocadas por la guerra, incluso cuando los operadores tradicionales presionan contra el cambio.

Más allá de los gobiernos, la licencia social de la industria fósil enfrenta un desafío en los tribunales, los parlamentos y las calles. La mayoría de los ciudadanos rechaza los retrasos. Las grietas se están ampliando.

Las decisiones de la COP de Belém podrían señalar el camino para salir de la trampa de los combustibles fósiles. Es hora de que adoptemos hojas de ruta para la transición energética con planes creíbles para abandonar los combustibles fósiles y ampliar las alternativas limpias.

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Reforma: el sistema en sí mismo

Esta es la cruda realidad: el sistema climático multilateral no fue diseñado para la velocidad de la crisis actual. Creado en la década de 1990, en el largo resplandor de la Guerra Fría, se asumió que el problema era lejano y que un progreso gradual era suficiente. Pero la crisis climática no se desarrolla de forma gradual.

La arquitectura del Acuerdo de París sigue siendo vital, pero el mundo ha cambiado. Nuevos sectores, como los centros de datos impulsados por IA, están emergiendo como importantes generadores de emisiones. Y el sistema financiero mundial, creado en una época aún más lejana, tampoco está a la altura de la tarea de movilizar la escala de inversión necesaria para cerrar nuestra brecha de realidad.

Esto también forma parte de la brecha de realidad: estamos afrontando los desafíos del mañana con los instrumentos del ayer. Cumplir los compromisos vigentes es esencial, pero la innovación en materia de gobernanza es igualmente urgente.

El régimen debe adaptarse y adecuarse a los nuevos tiempos, ampliando su alcance a nuevos sectores, estableciendo normas más claras para los flujos financieros y garantizando la rendición de cuentas donde más importa. La hoja de ruta de Bakú a Belém para alcanzar 1,3 billones en 2035, junto con los planes de la presidencia brasileña de reformar el proceso de movilización de la acción de los actores no estatales (Agenda de Acción), podrían convertirse en palancas prácticas para impulsar estas reformas.

Belém como historia de resiliencia

La COP30 es el escenario para una prueba de resistencia de todo el sistema. ¿Podrá la política climática mundial demostrar su resiliencia no solo ante el aumento de las temperaturas, sino también ante su propio momento de rendición de cuentas?

Esto comienza con la adaptación, donde la crisis ya se está viviendo. Continúa con la ambición, con la voluntad de enfrentarse a la pared fósil y respaldar la transición con opciones reales. Y se extiende a la reforma, haciendo que el propio sistema responda al mundo que gobierna.

Si esto no ocurre, la brecha de realidad seguirá ampliándose. Y, finalmente, se cerrará por sí sola, a través de una disrupción que nadie podrá gestionar.

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