Lo que pasó en la COP30, y qué sigue a continuación

Una década después del Acuerdo de París, y con científicos lanzando alertas sobre puntos de inflexión climática, ¿logró la 30.ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30) en Brasil avances significativos?

La cumbre global sobre el clima concluyó en Belém, la puerta de entrada al bosque amazónico, en noviembre, con la participación de más de 56.000 líderes mundiales, científicos, organizaciones del sector privado, pueblos indígenas y miembros de la sociedad civil.

La calurosa, húmeda y a veces caótica Zona Azul ofreció un escenario intenso mientras las negociaciones se extendían más allá del horario previsto. Cuando finalmente cayó el martillo, la COP30 demostró que, si bien los acuerdos multilaterales siguen siendo posibles, las profundas grietas en la gobernanza global requieren modelos de colaboración nuevos e innovadores. En este panorama emergente, la acción de múltiples actores ya no es un “extra deseable”, sino una parte crítica para lograr avances.

La cumbre también indicó un reconocimiento de la importancia de los ecosistemas saludables y la restauración de tierras para el clima, y marcó un avance para los pueblos indígenas, con la mayor reunión de representantes indígenas en cualquier conferencia COP.

La COP30 se presentó como la “COP de la implementación”, con el objetivo general de poner en acción los compromisos existentes. Entonces, ¿cómo le fue?

Aunque la conferencia de este año quedó corta en muchas áreas, surgieron algunos destellos de luz tanto en las negociaciones como en la agenda de acción voluntaria:

Avances incrementales en resiliencia y adaptación: La COP30 concluyó con un acuerdo para triplicar la financiación para adaptación. El nuevo objetivo eleva la financiación para adaptación a 120.000 millones de dólares al año, como parte de los 300.000 millones de dólares anuales en financiamiento climático más amplio (conocido como el nuevo objetivo colectivo cuantificado, o NCQG, por sus siglas en inglés, acordado en la COP29). Si bien se trata de una señal política importante, el objetivo no incluyó ninguna línea base y sigue muy por debajo de las necesidades de los países en desarrollo. La reunión de este año también buscó avanzar hacia un objetivo global de adaptación mediante la adopción de un conjunto de indicadores. Se adoptó una lista de 59 indicadores; sin embargo, con compromisos que dificultarán su operativización.

Decisión sobre un mecanismo de transición justa: Las partes acordaron fortalecer la asistencia técnica, la creación de capacidades y el intercambio de conocimientos a través de un nuevo mecanismo: el Mecanismo de Acción de Belém (BAM, por sus siglas en inglés) para una Transición Justa Global. El mecanismo incluye referencias sin precedentes a los derechos laborales, humanos y ambientales. El Foro Económico Mundial lanzó un marco para alinear la acción climática con resultados socioeconómicos positivos como parte de los enfoques corporativos para apoyar una transición justa.

El comercio internacional entra en las negociaciones: Por primera vez, se discutió el comercio —incluidas medidas de comercio de carbono como el Mecanismo de Ajuste en la Frontera de Carbono de la Union Europea (CBAM, por sus siglas en inglés)— como parte de las negociaciones formales. Se lanzó un flujo de trabajo sobre comercio por primera vez, señalando la creciente importancia del comercio para la agenda climática.

Financiamiento para la naturaleza y los bosques tropicales: En la Cumbre de Líderes Mundiales se lanzó el Fondo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF, por sus siglas en inglés) para proteger los bosques tropicales, respaldado por 34 países con bosques tropicales, junto con compromisos de apoyo a los pueblos indígenas, comunidades locales y derechos sobre la tierra. Alemania contribuirá con 1.160 millones de dólares al fondo TFFF, mientras que Noruega, Brasil, Indonesia, Portugal, Francia y Países Bajos se comprometieron a brindar apoyo financiero futuro. La Tropical Forest Alliance (TFA) lanzó el fondo Catalytic Capital for the Agriculture Transition (CCAT) para restaurar tierras degradadas, con un compromiso inicial de 50 millones de dólares. El fondo proporcionará herramientas financieras para ayudar a los agricultores en Brasil a adoptar prácticas más productivas y sostenibles, al mismo tiempo que aborda la deforestación.

La Agenda de Acción gana protagonismo: La agenda voluntaria temática Climate Action Agenda fue reconocida como el espacio para la acción práctica y ambiciosa en todos los sectores y regiones, incluido por el Secretario Ejecutivo de la CMNUCC, Simon Stiell: “La Climate Action Agenda no es un extra deseable. Es crítica para la misión y una parte clave del Acuerdo de París”. Se activaron más de 480 iniciativas para acelerar soluciones en áreas clave —incluyendo transición energética e industrial, bosques, océanos y biodiversidad, alimentación y agricultura, ciudades e infraestructura, desarrollo humano y social, financiamiento y tecnología— demostrando impulso y acción en la economía real.

Los pueblos indígenas en el centro: Alrededor de 3.000 miembros de comunidades tradicionales participaron en los debates de la COP30, la mayor participación indígena en la historia de la conferencia. Reconociendo la importancia de la cultura y la tierra indígena para enfrentar la crisis climática, Brasil anunció la creación de 10 nuevos territorios indígenas durante la COP30, uno de los cuales abarca más del 78 % del Parque Nacional del Amazonas.

A pesar de algunos avances en la COP30, se incumplieron objetivos cruciales:

Falta de hojas de ruta para eliminar los combustibles fósiles y la deforestación: A pesar de que más de 80 países respaldaron una hoja de ruta para eliminar los combustibles fósiles, el resultado final no hizo ninguna mención a los “combustibles fósiles” y los líderes no lograron acordar compromisos vinculantes. En respuesta, los gobiernos de Colombia y Países Bajos anunciaron que serán coanfitriones de la Primera Conferencia Internacional sobre la Transición Justa lejos de los Combustibles Fósiles en 2026, abriendo caminos voluntarios. Las negociaciones tampoco lograron un acuerdo vinculante para una hoja de ruta sobre deforestación. Sin embargo, Brasil anunció que lanzará un proceso voluntario para desarrollar una hoja de ruta, que será presentada en la COP31 en Turquía.

Oportunidad perdida de NDC3.0: La COP30 estaba destinada a ser una oportunidad para aumentar significativamente las ambiciones de los países, al presentar nuevas Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) para los próximos 10 años. Finalmente, solo 121 países presentaron nuevas NDC, y 76 aún no definieron objetivos, lo que representa más de una cuarta parte (26 %) de las emisiones globales. Por primera vez, las partes reconocieron la probabilidad de superar los 1,5 °C este siglo.

Mercados de carbono: Tras la COP29, donde el Artículo 6 sobre mercados de carbono fue una prioridad central, la cumbre de este año sólo logró avances incrementales para operacionalizar un mercado global de carbono transparente y de alta integridad, con pocos progresos en los artículos 6.2 y 6.4. Fuera de las negociaciones, Brasil lanzó la Coalición Abierta sobre Mercados de Carbono de Cumplimiento, apoyada por 17 países y la Unión Europea, para establecer un estándar compartido y conectar sistemas de comercio de créditos de carbono que generen liquidez, previsibilidad y transparencia, aprovechando los mercados de carbono de cumplimiento.

La COP30 mostró que, a pesar de un panorama geopolítico cada vez más turbulento, la cooperación climática multilateral continúa. “Por primera vez, 194 naciones dijeron al unísono: ‘…la transición global hacia bajas emisiones de gases de efecto invernadero y la resiliencia climática es irreversible y es la tendencia del futuro’”, afirmó Simon Stiell en su discurso de clausura. “194 naciones acordaron esto palabra por palabra, porque es la verdad, respaldada por flujos de inversión en energías renovables que ahora duplican a los combustibles fósiles. Esta es una señal política y de mercado que no puede ser ignorada”.

Sin embargo, el futuro de la acción climática no puede depender exclusivamente de los resultados consensuados en negociaciones formales, sino cada vez más de una combinación de acción formal y voluntaria, como lo demuestran las soluciones, innovaciones y acciones surgidas de la Agenda de Acción.

La Reunión Anual del Foro Económico Mundial de enero en Davos, Suiza, será el primer gran foro público-privado después de la COP30.

Bajo el lema “Un espíritu de diálogo”, será una oportunidad para que los delegados internacionales aborden algunos de los temas más amplios planteados en las conversaciones climáticas de la ONU, como lograr cooperación en un mundo en disputa, invertir en las personas y el planeta, y desplegar innovación responsable a gran escala.

Australia y Turquía serán los coanfitriones de la COP31 el próximo año, con Australia liderando las negociaciones entre los gobiernos, mientras que las conversaciones se llevarán a cabo en la ciudad mediterránea de Antalya en noviembre de 2026.

Papúa Nueva Guinea ha expresado su frustración porque Australia finalmente cedió a Turquía la sede del evento, ya que el plan original era que las naciones del Pacífico Sur estuvieran estrechamente involucradas, para destacar la urgencia con la que se ven afectadas por el aumento del nivel del mar y los desastres climáticos.