Cómo avanzar la revolución del vehículo eléctrico

Se prevé que el 68% de la población vivirá en ciudades en 2050, por lo que las zonas urbanas estarán en el centro de la transición del vehículo eléctrico (VE), que ya está en marcha. La adopción de VE se ha disparado en los últimos cinco años, pasando de unos 3,1 millones de VE en todo el mundo en 2017 a más de 20 millones en 2022. Por supuesto, es fundamental que también se dé prioridad a los modos de transporte público, compartido y activo -no solo para reducir las emisiones de carbono, sino también para hacer frente a la congestión, la contaminación atmosférica, la seguridad y otros factores - pero los VE serán importantes para que las ciudades reduzcan las emisiones y ofrezcan un aire más limpio a los residentes.

Las administraciones municipales tienen un papel crucial que desempeñar en la transición a los vehículos eléctricos, y quizá ninguno tan importante como la creación de una infraestructura fundamental: La recarga de vehículos eléctricos. Permitir y apoyar la creación de una amplia red de estaciones de recarga es una pieza vital del rompecabezas cuando se trata de aumentar la adopción de los VE, haciendo su uso más cómodo, fluido y fiable.

En todo el mundo, las ciudades están demostrando su liderazgo en la transición al VE y adoptando diversos enfoques para ampliar los vehículos eléctricos y la infraestructura de recarga. En su reciente informe EV charging infrastructure: Business models and city case studies, C40 Cities destaca los distintos enfoques que pueden adoptar las ciudades para ampliar la infraestructura de recarga de VE:

En los países donde los gobiernos locales tienen una autoridad sustancial, las ciudades tienen la oportunidad de liderar el desarrollo de una estrategia de despliegue de cargadores de vehículos. Londres y Barcelona, por ejemplo, se han fijado objetivos ambiciosos y han liderado la consecución de los objetivos nacionales de reducción de emisiones mediante el desarrollo de sólidos modelos empresariales y de financiación, que han conseguido que el sector privado y las empresas de servicios públicos unan sus fuerzas para alcanzar sus objetivos.

Por ejemplo, en 2018, el alcalde de Londres anunció la creación de un grupo de trabajo público-privado sobre infraestructuras de electrificación, que sirvió de base para el posterior Plan de suministro de infraestructuras de VE y la Estrategia de infraestructuras de VE para 2030, con el fin de desplegar acciones sobre el terreno. Gracias a esta sólida planificación, Londres ha ampliado rápidamente su red de recarga y cuenta con casi un tercio de todos los cargadores públicos del Reino Unido.

En Barcelona, el gobierno de la ciudad estableció una Estrategia de Movilidad Eléctrica en 2018 para guiar el impulso a la electrificación, incluidos los objetivos para que el 80% de la flota de vehículos municipales sea eléctrica en 2024. Con más de 700 puntos de recarga en la ciudad, complementados con incentivos como aparcamiento gratuito e incentivos fiscales, Barcelona alberga el 15 % de todos los vehículos eléctricos de España.

Las ciudades pueden tener un impacto importante enviando señales claras al mercado y, en última instancia, configurando el enfoque del sector privado respecto al despliegue de la recarga de VE. En Bangkok, el despliegue de la inversión en infraestructuras fue impulsado por asociaciones público-privadas, organismos públicos y el sector privado. El gobierno nacional introdujo un marco y la ciudad colaboró con el sector privado para apoyar el despliegue de las estaciones. La Administración Metropolitana de Bangkok ha ofrecido incentivos para fomentar la inversión del sector privado, como una reducción del 50% en las tarifas eléctricas de los cargadores públicos de VE, lo que ha contribuido a que numerosas empresas privadas instalen cargadores en la ciudad, con unos 3000 cargadores ya presentes, alrededor del 80% de todos los cargadores de Tailandia.

En algunas ciudades, el mercado de la energía está guiando la transición del VE. En Dubái, por ejemplo, la compañía eléctrica lidera los esfuerzos para desarrollar una infraestructura pública de recarga, con más de 370 cargadores en funcionamiento. La Autoridad de Electricidad y Agua de Dubái (DEWA) puso en marcha en 2015 la Iniciativa de Cargadores Verdes para VE, que ha contribuido a desplegar cargadores y a aumentar la adopción de VE de solo 71 vehículos en 2015 a más de 5100 vehículos en 2022. La autoridad tiene ambiciosos planes para triplicar el número de cargadores en los próximos dos años.

Uno de los principales retos a la hora de ampliar la infraestructura de VE son, como es lógico, las barreras financieras, incluida la asequibilidad para las administraciones municipales de la creación de redes de recarga generalizadas. Los problemas de infraestructura, como la necesidad de mejorar y reforzar las redes eléctricas y la competencia por el espacio en las calles para instalar los cargadores, también plantean importantes dificultades para que las ciudades amplíen rápidamente la infraestructura de VE, debido a la complejidad y los recursos asociados a estos retos.

En ciertos casos, falta coordinación entre los distintos departamentos gubernamentales o entre las principales partes interesadas públicas y privadas. Además, pueden existir problemas de gobernanza: normas de concesión de permisos para la instalación de recarga; un entorno normativo complejo para los proveedores de recarga; o incertidumbre sobre la política y la normativa futuras en materia de VE.

El informe de C40 Cities destaca una serie de recomendaciones para facilitar la implantación de infraestructuras de VE, entre las que se incluyen: objetivos claros de despliegue como parte del Plan de Acción Climática de la ciudad, sistemas de gobernanza sólidos para gestionar el despliegue y garantizar un enfoque colaborativo. En el informe se describen diferentes soluciones a los retos y oportunidades en los estudios de casos, que abarcan una serie de contextos urbanos y modelos empresariales diferentes.

El informe también recomienda la creación de un marco normativo claro para el despliegue de infraestructuras de recarga que aporte seguridad y confianza al sector privado a la hora de invertir en infraestructuras de VE. Teniendo esto en cuenta, ¿cómo pueden los gobiernos municipales crear el entorno político y normativo adecuado para fomentar y permitir la inversión privada en esta transición?

Para abordar esta cuestión, la Coalición Global para la Nueva Movilidad del Foro ha creado un nuevo grupo de trabajo sobre el fomento de la inversión en infraestructuras para vehículos eléctricos. El grupo de trabajo, que reúne a operadores de recarga, empresas de servicios energéticos, empresas financieras, fabricantes de vehículos, agentes de infraestructuras, ayuntamientos, etc., tratará de determinar cómo pueden las ciudades aumentar la inversión pública y privada en infraestructuras para vehículos eléctricos.

El grupo de trabajo está investigando cómo puede utilizarse la gobernanza urbana para permitir y fomentar la inversión del sector privado, así como modelos de financiación público-privada de infraestructuras. Uno de los principales resultados del grupo de trabajo será la elaboración de orientaciones políticas para los responsables de la toma de decisiones en las ciudades, con el fin de ayudar a racionalizar y aumentar la inversión pública y privada en infraestructuras de recarga.