Financiamiento climático, mercados de carbono y más: 4 conclusiones clave de la COP29

La agenda climática global cobró protagonismo en Bakú, Azerbaiyán, donde más de 65.000 líderes mundiales, tomadores de decisiones, organizaciones del sector privado y miembros de la sociedad civil se reunieron para la COP29.

En un contexto marcado por nuevos datos que predicen que 2024 será el año más caluroso registrado, un aumento de fenómenos meteorológicos extremos que podrían costar miles de millones en daños y un complejo panorama geopolítico, la cumbre de este año destacó la necesidad urgente de actuar frente al cambio climático.

En la COP29, el financiamiento emergió como el tema central, con un enfoque particular en movilizar y asignar recursos para el trabajo que se necesita. Las negociaciones clave buscaron establecer un nuevo objetivo global de financiamiento climático, fortalecer las contribuciones determinadas a nivel nacional, avanzar significativamente en esfuerzos de adaptación y pérdidas y daños, y continuar con los compromisos energéticos asumidos en la COP28.

El objetivo era reforzar la cooperación global y asegurar avances concretos para abordar los desafíos más urgentes del cambio climático.

Entonces, ¿qué logró la COP29 y qué queda por hacer para garantizar un progreso significativo? A continuación, cuatro aspectos clave de la cumbre de este año.

Los negociadores enfrentaron la tarea crítica de establecer un nuevo objetivo global de financiamiento climático para 2025 y más allá, basándose en el compromiso previo de $100 mil millones anuales.

Los delegados trabajaron para abordar la cantidad, calidad y fuentes del financiamiento climático. Los países vulnerables presionaron por garantías concretas respecto a los mecanismos de pérdidas y daños, para asegurar que se entregue el apoyo financiero necesario.

Las prioridades clave incluyeron establecer expectativas justas para los contribuyentes, garantizar que el apoyo financiero se traduzca en un impacto tangible y movilizar una inversión sustancial del sector privado.

Las partes acordaron un "Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado para el financiamiento climático" para apoyar a los países en desarrollo en dos partes:

Ambos objetivos pueden cumplirse a través de fuentes públicas y privadas, pero, aunque representan una cifra significativamente mayor que los objetivos anteriores, aún no alcanzan las necesidades financieras de los países vulnerables.

Además, el objetivo no se basa en compromisos para reducir los combustibles fósiles. Para dejarlo claro: este acuerdo es solo una base, no una solución, y se han encontrado muchos obstáculos en el camino.

Para el comercio internacional de resultados de mitigación (Artículo 6.2), la COP29 aclaró cómo los países autorizarán las transacciones de créditos de carbono y gestionarán los registros de seguimiento. Además, se establecieron mecanismos para asegurar la integridad ambiental a través de revisiones técnicas anticipadas en un proceso transparente.

Bajo el mecanismo centralizado de acreditación de carbono (Artículo 6.4), el Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París ahora incluye salvaguardias obligatorias para proteger el medio ambiente y los derechos humanos. Estas salvaguardias aseguran que los proyectos no puedan avanzar sin el consentimiento informado de los pueblos indígenas.

El organismo de supervisión, responsable de velar por el mecanismo, tiene un plan de acción integral para 2025.

Este avance en las negociaciones del Artículo 6, logrado en la COP29, será crucial para la creación de mercados de carbono funcionales, los cuales son esenciales para cumplir con los objetivos de reducción del Acuerdo de París y movilizar el financiamiento tan necesario.

Los delegados estatales enfrentaron una creciente presión para aumentar su ambición y establecer expectativas para el próximo ciclo de planes climáticos nacionales. Con el plazo para presentar las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs, por sus siglas en inglés) actualizadas en 2025, se alentó a los países a actualizar sus compromisos climáticos para que sean más ambiciosos, invertibles y equitativos, como parte del ciclo de actualización cada cinco años.

Esta fase requiere metas de reducción de emisiones más altas y resultados clave de COPs anteriores, como los compromisos para eliminar gradualmente los combustibles fósiles y triplicar la capacidad de energías renovables para 2030.

El Reino Unido y Brasil anunciaron nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional y objetivos de reducción de emisiones durante la cumbre. Las empresas, incluida la Alliance of CEO Climate Leaders, presionaron por contribuciones más ambiciosas, creíbles e invertibles, transformando estos planes en políticas nacionales estables y a largo plazo para atraer inversiones del sector privado.

Cumplir con estos frentes es crucial para mantener el impulso necesario para alcanzar los objetivos climáticos globales.

A pesar de la declaración del Grupo de los 20 de Brasil, que hacía referencia al consenso de los Emiratos Árabes Unidos y reforzaba las negociaciones a mitad de la conferencia, Bakú estuvo polarizada en cuanto al compromiso global de transitar fuera de los combustibles fósiles y avanzar en los objetivos energéticos de la COP28.

Lamentablemente, el resultado final no hizo una referencia explícita a la "transición fuera de los combustibles fósiles".

En cuanto a los objetivos energéticos, ni el sector privado ni el público pueden lograrlo por sí solos, y la colaboración es clave. Las empresas han solicitado una mayor acción del lado de la demanda, transformando los objetivos de eficiencia en planes implementables a nivel sectorial y facilitando políticas y regulaciones que promuevan la eficiencia en sectores clave como la construcción, la industria y el transporte.

Además, las medidas dirigidas a eliminar los obstáculos para la transición y cumplir con los objetivos de triplicar las energías renovables, como acortar drásticamente los tiempos de permisos, mejorar la preparación de las redes y aumentar la financiación de proyectos en los países en desarrollo, serán cruciales para que las futuras COP puedan avanzar.

Aunque la COP29 marcó progresos, todavía persisten algunas brechas críticas:

Los países no lograron ponerse de acuerdo sobre compromisos vinculantes para eliminar los subsidios a los combustibles fósiles. Este tema sigue siendo una de las barreras más significativas para la descarbonización, ya que los subsidios distorsionan los mercados energéticos y retrasan la adopción de alternativas más limpias.

Establecer plazos claros y mecanismos para la eliminación de subsidios será crucial en 2025 para alinear los mercados energéticos con los objetivos globales de descarbonización.

A pesar del acuerdo sobre el nuevo objetivo colectivo cuantificado de financiamiento climático, los mecanismos para escalar y distribuir los fondos siguen siendo poco claros, especialmente en lo que respecta a atraer capital del sector privado.

El desafío de asegurar que los compromisos financieros se traduzcan en una cartera de proyectos y en acciones reales sobre el terreno persiste, particularmente para los países en desarrollo. Sin abordar estas brechas, el impulso generado por la COP29 corre el riesgo de perder fuerza antes de la COP30.

En la COP28 en Dubái, la naturaleza fue una clara ganadora, ya que las negociaciones y los resultados destacaron la importancia de la biodiversidad y las soluciones basadas en la naturaleza para la mitigación y la adaptación. En la cumbre de este año, la naturaleza fue menos prominente, dejándole a la COP30 la tarea de intensificar el impulso y vincular las rutas de biodiversidad con la acción climática.

Con un mandato sólido para traducir estos objetivos en planes detallados a nivel nacional y sectorial, las futuras COP deben trabajar más estrechamente con las empresas, particularmente de los sectores de mayores emisiones, y explicar cómo los gobiernos interpretan los objetivos de triplicar las energías renovables y duplicar la eficiencia energética desde una perspectiva nacional y sectorial.

Esto permitiría a las empresas desarrollar sus propios planes detallados de transición energética y buscar soluciones basadas en el mercado para acelerar la transición.

El 2024 fue crucial, al albergar la COP29, la COP16 sobre biodiversidad y la COP16 sobre desertificación. Esta rara alineación ofreció a los líderes mundiales una oportunidad única para integrar esfuerzos y buscar soluciones sostenibles.

Los países actualizarán sus contribuciones determinadas a nivel nacional antes de la COP30. Sin embargo, el proceso de la COP en sí mismo necesita reformas. Los enfoques colaborativos público-privados son esenciales para abordar la crisis climática con la urgencia y la escala requeridas.

La próxima Reunión Anual del Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, será el primer gran foro público-privado posterior a la COP29. Ofrecerá una plataforma para transformar sus resultados en iniciativas concretas y fortalecer la colaboración entre gobiernos, empresas y la sociedad civil.

La COP30 en Belém, Brasil, se basará en los avances y los temas no resueltos de la COP29 en Bakú.

Brasil, representando a los mercados emergentes y economías en desarrollo, marcará el tono para la ambición climática, con la próxima ronda de contribuciones determinadas a nivel nacional prevista para mediados de febrero. También podría decidirse el país anfitrión de la COP31 en 2026, con Australia y Turquía como principales contendientes.