Ante los elevados costos iniciales de su negocio de cerdos lechones en Bogotá, Diego Bedoya siguió el consejo de su acreedor. Utilizó sus animales, alimentos, medicamentos, herramientas y equipos como garantía, de modo que pudo comenzar a producir y a generar ingresos. “Entonces, ¿cómo pago el crédito? Pago con mi producto”.
El microemprendedor se beneficia de un registro de garantías en Colombia que permite a las empresas registrar bienes muebles, como maquinaria o incluso sus propios productos, como garantía. Entre marzo de 2014 y octubre de 2016 se registraron más de 1,3 millones de estos bienes como respaldo de préstamos otorgados por entidades prestamistas, entre ellas algunos de los bancos más grandes del país. Una cuarta parte respaldó créditos para micro, pequeñas y medianas empresas.
Colombia se encuentra entre los numerosos países del mundo que están reformando sus regulaciones empresariales para estimular el sector privado e impulsar el crecimiento económico.
Entre el 2 de junio de 2017 y el 1 de mayo de este año, 128 gobiernos introdujeron un récord de 314 reformas en beneficio de las pequeñas y medianas empresas y de los emprendedores, que permiten la creación de empleo y estimulan la inversión privada.
Estas reformas son seguidas y promovidas por el Índice Doing Business del Grupo Banco Mundial, que clasifica a 190 países según la facilidad para hacer negocios dentro de sus fronteras.
“Los gobiernos tienen la enorme tarea de fomentar un entorno en el que los emprendedores y las pequeñas y medianas empresas puedan prosperar”, afirmó Jim Yong Kim, presidente del Grupo Banco Mundial. “Las regulaciones empresariales sólidas y eficientes son fundamentales para el espíritu emprendedor y para un sector privado dinámico. Sin ellas, no tenemos ninguna posibilidad de acabar con la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida en todo el mundo”.
Fomentar el espíritu emprendedor
La aceptación de Doing Business fue lenta en muchos rincones del mundo tras su lanzamiento en 2003. La clasificación anual ha adquirido una influencia cada vez mayor, como demuestra el ritmo creciente de las reformas regulatorias empresariales en todas las regiones.
4 de los 10 países que más mejoraron (Afganistán, Yibuti, Costa de Marfil y Togo) son países que sufren fragilidad, conflictos y violencia.
Un tercio de todas las reformas regulatorias empresariales se produjo en las economías del África subsahariana: un total de 107 reformas y un récord para la región.
2 países de Europa Oriental y Asia Central figuran entre los 10 primeros: la ex República Yugoslava de Macedonia en el puesto 10 y Georgia, que ascendió dos posiciones hasta el 6.
Brasil registró la mayor mejora de puntuación en América Latina y el Caribe, al reformar cuatro áreas. Los Emiratos Árabes Unidos ingresaron en el top 20 en el puesto 11.
China, uno de los 10 países que más mejoraron este año, avanzó más de 30 posiciones hasta el puesto 46 en la clasificación mundial.
India se convirtió en la economía mejor clasificada de Asia Meridional, al avanzar 23 posiciones hasta el puesto 77 en la clasificación mundial.
“Los resultados de este año demuestran claramente el compromiso de los gobiernos de numerosas economías, grandes y pequeñas, por fomentar el espíritu emprendedor y la empresa privada”, afirmó Rita Ramalho, gerente sénior del Grupo de Indicadores Globales del Banco Mundial, que elabora el informe.
“Además, este año hay una amplia gama de países que están realizando reformas: es algo más universal. Ya nadie pone en duda que estas medidas son importantes, como la necesidad de un proceso sencillo para crear una empresa”.
En los últimos dos o tres años, “todos los grandes mercados emergentes, como China, India, Nigeria, Sudáfrica, Indonesia y Rusia, han asumido esta agenda”, afirmó Sylvia Solf, jefa de la Unidad Asesora de Reformas del Grupo Banco Mundial, que asesora a los gobiernos sobre formas de mejorar el entorno empresarial. “El hecho de que estén haciéndolo es revolucionario”.
Las regulaciones empresariales sólidas y eficientes son fundamentales para el espíritu emprendedor y para un sector privado dinámico. Sin ellas, no tenemos ninguna posibilidad de acabar con la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida en todo el mundo.
Jim Yong Kim, presidente del Grupo Banco Mundial
Facilitar hacer negocios
Al situar en el centro de su análisis la perspectiva de una pequeña empresa nacional, Doing Business fue revolucionario, afirmó Solf. El índice mide las reformas en 11 áreas: creación de empresas, obtención de permisos de construcción, acceso a la electricidad, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de los inversores minoritarios, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos, resolución de la insolvencia y regulación del mercado laboral.
La reforma más popular es facilitar la creación de empresas. Más de una cuarta parte de las economías lo hicieron en 2017/18. Hoy en día, crear una empresa requiere en promedio 20 días y cuesta el 23 % de los ingresos per cápita, frente a 47 días y el 76 % de los ingresos per cápita en 2006. Trece de las 20 economías con mejor clasificación tienen al menos un trámite que puede completarse en línea en medio día.
Georgia, uno de los primeros países en adoptar Doing Business y el segundo mayor reformador (después de Ruanda), ha reducido el tiempo necesario para crear una empresa a 2 días. Para agilizar el registro de empresas, el gobierno puso en marcha en 2011 el primer Centro de Servicios Públicos, una ventanilla única de servicios gubernamentales. Hoy en día, 19 Centros de Servicios Públicos tramitan autorizaciones de múltiples organismos, con la opción de pagos en línea con tarjeta de crédito.
Obtener documentos es ahora un proceso sencillo para emprendedores como Vakhtang Kajrishvili, fundador de Badagi, con sede en Tiflis, empresa que produce un dulce tradicional llamado churchkhelas. “Obtuvimos rápida y fácilmente todos los documentos necesarios”.
Kajrishvili comenzó con un empleado y hoy tiene siete tiendas que venden una variedad de productos georgianos, además de ocho puestos dedicados en una cadena de supermercados. Un reciente aumento del turismo ha marcado una “gran diferencia” para su negocio, y está poniendo la mirada en los mercados de la Unión Europea. Con financiación del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y del Ministerio de Agricultura, está construyendo una fábrica para procesar fruta.
“El mayor desafío ahora es mantener una alta calidad en la producción”, afirmó. “Pronto tendremos una fábrica con estándares europeos”.
Perspectivas del mayor reformador, Ruanda
Las economías que obtienen buenos resultados en Doing Business suelen contar con un sólido gobierno electrónico para prestar servicios a ciudadanos y empresas. El gobierno electrónico también reduce la burocracia excesiva y la corrupción, afirmó Ramalho.
Un liderazgo sólido fue clave para las reformas en Ruanda, Georgia y Colombia, los primeros países en inspirarse en Doing Business para reformar sus regulaciones. Ruanda y Georgia son el primer y segundo mayor reformador en la historia de Doing Business, y Ruanda volvió a ser uno de los principales reformadores este año.
“Se necesita un liderazgo sólido, sostenido y amplio”, afirmó Ramalho. “Las reformas de Doing Business tienden a abarcar todo el gobierno. Es importante que la dirección superior diga que debemos hacerlo”.
En Ruanda, tras el genocidio y la guerra civil, hubo consenso en los años siguientes en que el sector privado debía ser el principal motor de la transformación económica. El gobierno se propuso crear un entorno que permitiera prosperar a las empresas y a las inversiones, afirmó Louise Kanyonga, jefa del Departamento de Estrategia y Competitividad de la Junta de Desarrollo de Ruanda.
“Ruanda ha adoptado un enfoque muy audaz y ambicioso para reformar su entorno empresarial”, afirmó. “Nos comparamos con los mejores del mundo y pensamos en grande”.
Afirmó que Doing Business inspiró reformas en áreas clave:
Registro de propiedades: la reforma con mayor impacto. Ruanda reformó por completo el sistema de tierras para establecer los derechos de propiedad y digitalizó el registro de tierras.
Creación de empresas: el número de registros empresariales se duplicó con la introducción del registro electrónico en línea. Ruanda ha reducido el tiempo necesario para crear una empresa de 43 días a apenas 4 días en la actualidad.
Obtención de crédito: las leyes modernas sobre transacciones garantizadas, que ofrecen sólidas protecciones a los acreedores garantizados, han aumentado la confianza de los prestamistas y ampliado el acceso al financiamiento.
Pago de impuestos: los sistemas tributarios simplificados y las reformas regulatorias aumentaron el cumplimiento tributario y se tradujeron en mayores ingresos fiscales.
Esta pequeña nación africana sin litoral se ha convertido en una de las economías de más rápido crecimiento del mundo, con una clase media que se urbaniza rápidamente. Kanyonga afirmó que las inversiones privadas han crecido un 60 % en los últimos 8 años, y que la inversión extranjera directa por sí sola ha crecido cerca de un 40 %.
Aun así, queda mucho por hacer.
Ruanda necesita ahora posicionarse como una economía preparada para el futuro que pueda competir en el escenario global, afirmó.
“Debemos asegurarnos de que estamos dotando a nuestra población de las competencias para el futuro y aumentando la adopción de la tecnología y la innovación entre nuestras empresas”.
