A medida que los gobiernos dan mayor importancia a la resiliencia y la soberanía, el orden multilateral de la posguerra está dando paso a un panorama más multipolar y fragmentado. Reconstruir el diálogo es un primer paso necesario hacia la recuperación de la confianza, la estabilidad y la colaboración práctica.
Este artículo forma parte de la Conectando los puntos serie que examina cómo los desafíos que definen nuestra era están prácticamente interconectados.
Los países se enfrentan a un mundo cada vez más complejo, con múltiples centros de poder, una economía digital, intrincadas cadenas de suministro y tecnologías de vanguardia que avanzan más rápido que las normas diseñadas para regirlas. En consecuencia, están haciendo mayor hincapié en su propia seguridad y resiliencia, poniendo a prueba la capacidad de las instituciones multilaterales para responder a un panorama geopolítico cambiante.
Nuestro Barómetro de Cooperación Global 2026 Revela que, a pesar de estas tensiones, la cooperación global no retrocede, sino que evoluciona. Si bien los países pueden estar reevaluando dependencias históricas, siguen conectados a través del comercio, la tecnología y los desafíos ambientales.
La cuestión radica en cómo la cooperación puede adaptarse a las cambiantes prioridades nacionales sin dejar de abordar los desafíos comunes. A medida que la seguridad nacional cobra mayor protagonismo, mantener una colaboración transfronteriza práctica exige nuevos marcos que equilibren la resiliencia soberana con la acción colectiva.
¿Cómo logran los países equilibrar la resiliencia y la interdependencia?
Como nuestro Informe sobre riesgos globales 2026 Como demuestran los informes, la confrontación geoeconómica se ha convertido en un riesgo determinante de nuestra era, acelerado por una serie de crisis sistémicas. La pandemia, las guerras en Ucrania y Oriente Medio, y la crisis energética han llevado a los países a reorientarse hacia sus mercados internos, haciendo hincapié en la preparación y la independencia energética.
El comercio, las finanzas, la infraestructura digital y tecnologías como la IA se han convertido en palancas de la estrategia geoeconómica. La competencia por los semiconductores y la estricta controles de exportación Esto demuestra que gran parte de lo que antes se comerciaba con relativa libertad a través de las fronteras ahora está instrumentalizado por los países de origen. También hemos visto resurgir en los titulares herramientas económicas más tradicionales, como los aranceles y las sanciones, junto con interrupciones en las cadenas de suministro, incluido el bloqueo de corredores marítimos cruciales.
Los gobiernos compiten por definir quién tiene acceso a la IA avanzada. Funcionarios estadounidenses y aliados han estado discutiendo un esquema de "socios de confianza" para abrir modelos fronterizos estadounidenses restringidos a países y empresas examinados. Esto se hace eco de debates más amplios en la UE y en todo el mundo sobre la soberanía de la IA. Los gobiernos buscan reducir su dependencia de potencias en inteligencia artificial como Estados Unidos y China. Para los estados más pequeños y las economías en desarrollo, en particular, depender de relaciones que pueden interrumpirse en cualquier momento conlleva un riesgo significativo.
Nuestros modelos recientes indican que las restricciones comerciales vigentes a partir de marzo de 2026 podrían reducir el crecimiento global en alrededor de 0,2 puntos porcentuales en comparación con las proyecciones de referencia. En una escalada severa, donde la economía global se divide en dos bloques económicos completamente separados, la fragmentación podría reducir el crecimiento general hasta en un 0,2%. 6,4 puntos porcentuales en relación con las expectativas iniciales.
Estas barreras pueden generar un efecto en cascada, afectando de manera desproporcionada a los trabajadores y las comunidades más dependientes del libre comercio, poniendo en riesgo empleos y elevando el costo de vida. A medida que el crecimiento económico se ralentiza y el acceso a la tecnología crítica se restringe, un sistema basado en normas cada vez más débil socava el propio sistema. mecanismos que permiten a las naciones innovar y expandirse.
La fragmentación de los marcos comerciales tradicionales implica que las empresas y los gobiernos deben establecer conjuntamente sus propias reglas de juego para mantenerse al día con el cambio geoeconómico. Barómetro de Cooperación Global 2026 Esto demuestra que, si bien algunas medidas de multilateralismo se están debilitando, las formas de cooperación más pequeñas y flexibles están ganando terreno, con un crecimiento en los flujos de datos, el comercio de servicios y los flujos de capital.
¿Cómo están cambiando las formas de cooperación?
En un mundo cada vez más multipolar, las instituciones internacionales luchan por adaptarse a medida que sus reglas y normas se ven amenazadas. Estas tensiones aumentan justo cuando los desafíos globales exigen respuestas más coordinadas.
Un ejemplo reciente es el Proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el Estrecho de Ormuz, que proponía esfuerzos de defensa coordinados, pero fue vetada por China y Rusia. No es la primera vez que los derechos de veto de los cinco miembros permanentes han sido Acción estancada de la ONU y ejemplifica el estancamiento al que se enfrentan las organizaciones multilaterales a medida que los intereses de sus miembros siguen divergiendo.
A medida que se erosionan los marcos multilaterales, los derechos y estándares que defienden se debilitan. derechos humanos, normas laborales, protección de refugiados y protección social – también corren el riesgo de ser desmantelados.
Parte de la respuesta puede consistir en complementar el modelo de multilateralismo de posguerra con “minilateral” o “plurilateral” acuerdos – grupos más pequeños que abordan problemas específicos. Si bien estas coaliciones flexibles permiten un progreso más rápido, también plantean interrogantes cruciales sobre la gobernanza: ¿quién puede participar y quién corre el riesgo de quedar excluido?
¿Qué implica el conflicto para la recuperación y el desarrollo?
El Informe de Riesgos Globales 2026 califica el conflicto armado como el segundo riesgo con mayor probabilidad de generar una crisis material inmediata, después de la confrontación geoeconómica.
En este entorno cada vez más volátil, 2025 marcó un Pico de conflictos entre estados tras la Segunda Guerra Mundial Según datos del Instituto de Investigación para la Paz de Oslo, los conflictos interestatales directos se duplicaron año tras año, llegando a ocho casos activos; una tendencia que se ha intensificado aún más con hostilidades directas a nivel estatal que involucran a Irán.
Los conflictos activos perturban el comercio, la ayuda y el desarrollo humano. Pueden dañar los sistemas de salud y educación, socavar los medios de subsistencia y afectar de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables, provocando desplazamientos, interrupciones en las cadenas de suministro y crisis energéticas. Los conflictos recientes han tenido importantes implicaciones para la seguridad alimentaria y energética mundial; Conflicto en Sudán desde 2023 ha llevado a uno de los Las mayores crisis de refugiados hasta la fecha.
El conflicto y el clima interactúan, donde el cambio climático actúa como un “multiplicador de amenazas”. Puede agravar la escasez de agua, tierra y alimentos, aumentando la escasez de recursos como factor de riesgo de conflicto. Además, el desplazamiento climático puede empujar a las personas que huyen de catástrofes naturales o fenómenos meteorológicos extremos hacia zonas superpobladas, lo que incrementa la presión y exacerba las tensiones sociales.
También existen repercusiones de gran alcance para la infraestructura digital. Ucrania Se considera que la transformación digital es clave para su resiliencia. Sin embargo, los ataques a estos sistemas pueden exponer vulnerabilidades de ciberseguridad: según el informe de inteligencia de amenazas de Microsoft de 2022, la proporción de detectadas Los ciberataques de estados nación dirigidos a infraestructuras críticas aumentaron del 20% al 40%. tras la invasión.
Y la IA se está desplegando cada vez más en la guerra, por ejemplo, para analizar datos de reconocimiento y respaldar la toma de decisiones operativas.
Tras una guerra, reconstruir un país puede llevar muchos años, y los costos recaen sobre economías cuyas finanzas ya están debilitadas. Estimaciones del banco central de Irán que la recuperación del país llevará más de una década. Para Ucrania, las estimaciones conjuntas de la ONU y el Banco Mundial calculan que La reconstrucción requerirá más de medio billón de dólares. En los próximos 10 años, casi triplicará su PIB estimado.
La reconstrucción a esta escala no puede depender únicamente de las finanzas públicas. Movilizar los esfuerzos de recuperación requiere mecanismos de reducción de riesgos que reúnan a empresas y gobiernos para atraer capital privado. El Foro Iniciativa de Inversión Humanitaria y en Resiliencia (HRI, por sus siglas en inglés) ejemplifica este enfoque: utilizar financiación combinada como la Hoja de Ruta de HRI para África para dirigir la inversión privada hacia economías frágiles y ayudar a cerrar La brecha de financiación anual de África asciende a unos 400.000 millones de dólares..
¿Por qué los recursos compartidos requieren una respuesta coordinada?
La fragmentación geopolítica afecta a mucho más que las relaciones entre países. El espacio, las profundidades marinas, la atmósfera y la infraestructura global de datos se han considerado durante mucho tiempo bienes comunes. Sin embargo, cada vez más, se están convirtiendo en escenarios de competencia estratégica entre gobiernos y empresas.
Las órbitas terrestres bajas, por ejemplo, se han vuelto muy congestionadas. Operadores espaciales comerciales compiten por las órbitas más valiosas. están empujando a otros a órbitas más altas, donde es más probable que se produzcan colisiones con desechos espaciales y otros satélites.
La fragmentación geoeconómica también amenaza directamente el futuro del planeta. Proteger los ecosistemas globales (la biodiversidad, el océano y el clima) requiere una acción internacional eficaz, pero la gobernanza está bajo una fuerte presión a medida que el cambio climático se cruza cada vez más con riesgos para la seguridad geopolítica Iniciativas como el Acuerdo de París y las reuniones de la COP están teniendo dificultades para mantener el impulso en un orden mundial cada vez más fragmentado.
Fundamental para esta tensión es la rivalidad económica entre Estados Unidos y China lo que hace que la acción coordinada en la transición energética sea mucho más difícil. A medida que los presupuestos nacionales se ajustan y aumentan las barreras comerciales proteccionistas en torno a tecnologías críticas, la financiación climática multilateral enfrenta una fuerte presión, lo que deja a la financiación mundial muy por debajo de las necesidades de mitigación y adaptación..
Así como la congestión orbital amenaza las redes satelitales, la fragmentación nacional puede socavar la protección de los recursos planetarios. Si bien los países pueden competir por el suministro de energía y las tecnologías limpias, comparten el interés por limitar el daño ambiental. La acción nacional por sí sola no basta para salvaguardar estos bienes comunes; las normas comunes y la gobernanza coordinada son esenciales.
¿Qué puede ayudar a que la cooperación avance?
Mantener la cooperación global en un mundo cambiante no requiere volver a modelos antiguos, sino adaptarse a las nuevas realidades. Impulsar el crecimiento económico es fundamental para afrontar estos desafíos. Mejorar las condiciones materiales y reducir las desigualdades tiene el potencial de disminuir la polarización social, así como de fomentar una mayor apertura a la cooperación.
Al mismo tiempo, el crecimiento depende de enfoques colaborativos. Gobiernos, empresas, sociedad civil y el mundo académico deben crear marcos compartidos que permitan el flujo transfronterizo de comercio y tecnología. Este es el proceso de creación de consenso que el Barómetro de Cooperación Global del Foro busca impulsar, haciendo un seguimiento del progreso de la cooperación internacional, identificando puntos ciegos críticos y señalando las áreas donde las naciones más pequeñas corren el riesgo de quedarse rezagadas.
En definitiva, las decisiones nacionales influyen directamente en las oportunidades económicas, el acceso a la tecnología, los medios de subsistencia de las personas y la estabilidad planetaria, lo que genera una necesidad constante de cooperación práctica y transfronteriza.
Ninguna institución, sector o país puede resolver estos desafíos por sí solo, porque no existen de forma aislada. Las fuerzas económicas, tecnológicas, sociales y planetarias que dan forma a nuestro futuro están profundamente interconectadas, y nuestras respuestas también deben estarlo. En el Foro Económico Mundial, reunimos a los líderes, las ideas y las alianzas necesarias para transformar el entendimiento común en acción colectiva. Porque impulsar el progreso mundial comienza por tener una visión integral.
