En todo el mundo, mujeres valientes han roto el silencio sobre el acoso y los abusos sexuales que han sufrido a manos de personas con poder. Su valentía está abriendo camino para que otras hablen de sus propias experiencias.
Esto ocurre cuando una superviviente de explotación sexual presenta una denuncia contra un miembro del personal de la ONU que debía ayudarla o que incluso era colega suyo. Pero no es responsabilidad de las supervivientes impedir que se cometan actos dañinos. Corresponde a todo el personal y a los dirigentes de la ONU erradicar la sensación de impunidad que ha existido durante demasiado tiempo en la comunidad internacional.
Debemos garantizar que las supervivientes reciban el apoyo y la justicia a los que tienen derecho.
Como miembros del sistema de la ONU, la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) aplican una política de tolerancia cero frente a la explotación y los abusos sexuales cometidos por nuestro personal contra las personas a las que asistimos, así como frente al acoso y los abusos sexuales contra colegas. Aunque están estrechamente relacionados, se trata de problemas distintos.
Estamos firmemente comprometidos con la lucha mundial para eliminar la explotación, los abusos y el acoso sexuales en el sector humanitario, mediante medidas decisivas en la formulación de políticas, la labor de promoción y nuestras operaciones.
La relación entre nuestro personal sobre el terreno y las personas vulnerables a las que asiste se basa en la confianza. La explotación y los abusos sexuales que cometen los trabajadores humanitarios y de desarrollo contra las mismas personas a las que deberían ayudar constituyen la violación más grave de esa confianza. Contradicen por completo los principios fundamentales y las responsabilidades de nuestras organizaciones.
Para proteger de la explotación y los abusos sexuales a las personas a las que asistimos, cada organización ha establecido procedimientos operativos estándar para presentar y recibir denuncias; informar sobre los casos y llevar a cabo investigaciones y procedimientos disciplinarios; y ofrecer programas de asistencia a las víctimas. También nos hemos comprometido a impartir periódicamente formación obligatoria y a poner información sobre la prevención y la respuesta ante la explotación y los abusos a disposición de todo el personal.
En la OCHA y la OIM también hemos reformado nuestras estructuras de recursos humanos para garantizar una mayor protección de las personas beneficiarias de la ayuda. Se han establecido puntos focales para la protección contra la explotación y los abusos sexuales (PSEA) en las oficinas de la ONU a nivel de sede, regional y nacional. En los programas sobre el terreno, los coordinadores humanitarios deben garantizar que existan sistemas eficaces de prevención y respuesta, y que se presenten informes anuales sobre los avances al Coordinador del Socorro de Emergencia. Los responsables de los organismos de la ONU y de las principales ONG deben impulsar estos avances, conforme al acuerdo alcanzado a través del Comité Permanente entre Organismos (IASC), una plataforma clave de coordinación humanitaria presidida por la OCHA. El Director General de la OIM impulsa los avances en todo el IASC como referente en esta cuestión.
Aún queda mucho por hacer antes de poder afirmar que la explotación y los abusos sexuales, así como la falta de rendición de cuentas que los rodea, son cosa del pasado. Los avances se ven ralentizados porque a menudo los incidentes no se denuncian o se denuncian de manera insuficiente. Nos esforzamos por garantizar que las supervivientes sepan cómo denunciar y puedan acceder a la justicia cuando lo hagan. Este es un paso fundamental para lograr un cambio real.
Pero la política de tolerancia cero de la ONU no puede quedarse ahí. También debemos proteger a nuestro propio personal de cualquier daño.
El acoso sexual vulnera los derechos de las personas y viola los principios de la Carta de la ONU. Para las compañeras mujeres y LGBTQI, la explotación sexual causa daños emocionales y físicos y dificulta su inclusión y participación en todos los niveles. La diversidad es fundamental para proteger al personal del acoso sexual. Contar con más mujeres en todas las áreas de trabajo y en todos los niveles ayudaría claramente a poner fin a este daño, y estamos trabajando para lograrlo. Esto no significa que los hombres no sean también víctimas de acoso y abusos sexuales en el lugar de trabajo.
De conformidad con la política de la Secretaría General sobre el acoso sexual en el lugar de trabajo, aplicable a toda la ONU, imponemos una tolerancia cero frente al acoso sexual en cada una de nuestras organizaciones. Se han establecido mecanismos de denuncia con procedimientos de seguimiento a cargo de la persona responsable de cada organización. Hemos avanzado, pero ahora debemos complementar nuestros esfuerzos con políticas proactivas que protejan al personal y empoderen a las supervivientes.
La explotación y los abusos sexuales contra personas necesitadas, así como el acoso y los abusos sexuales en la oficina, no tienen cabida en la ONU ni en ningún otro lugar. Como dirigentes internacionales, seguiremos trabajando cada día para erradicarlos de una vez por todas.
