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El Corredor de Crecimiento Asia-África (AAGC) es una visión compartida de colaboración entre India y Japón para crear un corredor de crecimiento y una red industrial que conecte el noreste de Asia, el sudeste asiático, el sur de Asia y África a través de la región indopacífica.
Se ha considerado que su objetivo es «contrarrestar la Franja y la Ruta (el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Iniciativa de la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI)», ya que existe un alto grado de solapamiento entre el AAGC y la Iniciativa de la Franja y la Ruta en cuanto a cobertura geográfica y ámbitos de cooperación.
¿Qué se propone?
El primer ministro indio Narendra Modi declaró que India y Japón desarrollarían conjuntamente un Corredor de Crecimiento Asia-África, y se elaboró un documento de visión de la Asociación del Corredor de Crecimiento Asia-África para un desarrollo sostenible e innovador.
El documento señala que el AAGC será fundamental para crear nuevos canales de producción, ampliar y profundizar las cadenas de valor existentes, garantizar la cooperación económica y técnica para mejorar las capacidades, facilitar un mayor flujo de personas entre ambos continentes y lograr un crecimiento sostenible a largo plazo. El AAGC se desarrollará mediante infraestructuras de calidad y se complementará con conectividad digital y regulatoria.
Aunque no se han hecho públicos procedimientos detallados de implementación, a partir de los documentos oficiales publicados por los gobiernos de India y Japón, así como de los resultados de investigación de los centros de estudios pertinentes, se pueden resumir de la siguiente manera los principales contenidos y características de esta iniciativa:
Desde el punto de vista geográfico, el AAGC abarca la región indopacífica, con especial énfasis en «Asia marítima» y África. El AAGC afirma promover la integración entre Asia y África a través de los océanos Pacífico e Índico.
A juzgar por la situación actual, Asia marítima y África son las zonas prioritarias para Japón e India en sus esfuerzos por construir el AAGC. Asia marítima se refiere a la región marítima que se extiende desde el noreste de Asia, pasando por el sudeste y el sur de Asia, hasta Asia occidental.
A medida que aumenta la importancia de la seguridad de las rutas marítimas en estas regiones, que parecen haberse vuelto más vulnerables, han crecido las preocupaciones de Japón e India en materia de seguridad marítima, lo que los ha llevado a reforzar su cooperación en este ámbito.
Aunque el Documento de Visión apenas aborda Asia marítima, esta constituye, en efecto, el ámbito clave de la coordinación estratégica entre ambos países.
Desde la publicación del Documento de Visión, la cooperación entre ambos países se ha profundizado aún más: por un lado, los avances de China en la construcción de puertos y muelles en Asia marítima han intensificado las inquietudes de India sobre la llamada estrategia china de la «cadena de perlas», mientras que Japón también teme que China ponga en peligro el orden marítimo.
El dominio de China
Ambos países creen que deben actuar conjuntamente para contrarrestar el «dominio» de China.
África es otra zona clave para el AAGC. En el Documento de Visión, muchos programas de desarrollo y cooperación se centran en África y, en particular, se sostiene que India y Japón son complementarios en ese continente.
Aunque Estados Unidos considera que la región indopacífica se extiende desde la costa occidental de India hasta las costas occidentales de Estados Unidos, según Japón e India, África (especialmente África oriental) también debería incluirse como parte de la región indopacífica.
El Documento de Visión establece cuatro pilares para el AAGC: proyectos de desarrollo y cooperación; infraestructuras de calidad y conectividad institucional; fortalecimiento de capacidades y competencias; y alianzas entre personas.
Las alianzas entre personas son un ámbito clave porque hacer hincapié en estas interacciones facilita reivindicar la superioridad moral y disipar las inquietudes de otros países. Estas alianzas también son coherentes con las respectivas estrategias de desarrollo económico de Japón e India, que se beneficiarían del AAGC. Además, como reflejan la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y la Agenda 2063 de la Unión Africana, ayudan a recabar más apoyo para el AAGC.
Los intercambios entre personas incluyen el turismo, la educación y la promoción del conocimiento.
Motivación política
El AAGC es resultado de una transición en las políticas internas de Japón e India. También surge de las estrategias de ambos países en la región indopacífica y responde a sus intereses al aprovechar su complementariedad y explorar conjuntamente las oportunidades que ofrece el desarrollo de África.
Esta iniciativa del AACG también refleja sus inquietudes ante la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China y los esfuerzos de este país por convertirse en una potencia marítima.
El entendimiento estratégico entre Japón e India se ha elevado al nivel de coordinación estratégica, algo que se observa claramente en el AAGC. En los últimos años, se ha convertido en un consenso estratégico que los océanos Índico y Pacífico conforman una zona integrada de importancia geopolítica.
Como dos potencias importantes de la región indopacífica, Japón e India han ampliado de forma constante su cooperación bilateral en el marco indopacífico e incluso han planificado activamente la cooperación multilateral con Estados Unidos y Australia.
Perspectivas e implicaciones del Corredor de Crecimiento Asia-África
A pesar de los diversos obstáculos que se avecinan, es inevitable que el AAGC avance a largo plazo e influya en cierta medida en la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China.
Dado que las inquietudes sobre China son un importante motor del AAGC, el avance de la iniciativa tendrá inevitablemente efectos competitivos para China.
Pese a las reiteradas declaraciones de China de que está comprometida con una vía de desarrollo pacífico, así como con promover un nuevo tipo de relaciones internacionales y construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad —compromisos expuestos en el XIX Congreso Nacional del PCCh—, los gobiernos de Japón e India no han dado ninguna respuesta positiva.
La percepción de que China desafía el orden internacional existente se ha convertido en un consenso estratégico para ambos países.
A juicio de Japón, «la expansión económica de China en África avanza a costa de los derechos humanos y la buena gobernanza, y se utiliza para recabar apoyo a los intereses fundamentales de Pekín (desde las relaciones a través del estrecho de Taiwán hasta la expansión en el mar de China Meridional) y a una agenda internacional revisionista».
Por consiguiente, ambos países no abandonarán fácilmente el AAGC, que ofrece una alternativa a la Franja y la Ruta.
Estados Unidos, además de alentar activamente unas relaciones más estrechas entre Japón e India, también ha criticado a China en su nueva Estrategia de Seguridad Nacional: «China utiliza incentivos y sanciones económicas, operaciones de influencia y amenazas militares implícitas para persuadir a otros Estados de que se atengan a su agenda política y de seguridad. Las inversiones de China en infraestructuras y sus estrategias comerciales refuerzan sus aspiraciones geopolíticas».
Aunque es probable que, durante su implementación, el AAGC entre en conflicto con algunos proyectos de la Franja y la Ruta, no se puede descartar sin más la posibilidad de cooperación entre el AAGC y la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
En primer lugar, la cobertura geográfica y el alcance de ambas iniciativas se solapan en gran medida. China, Japón e India podrían impulsar conjuntamente algunos proyectos de desarrollo, especialmente en ámbitos de baja sensibilidad relacionados con los medios de subsistencia, como la agricultura, la medicina y la ayuda en casos de desastre.
En segundo lugar, sin una orientación adecuada, la competencia o incluso el antagonismo entre ambas iniciativas no favorece a ninguna de las partes.
Conclusión
El AAGC se está convirtiendo en un eje principal de la cooperación estratégica entre Japón e India en Asia y África.
A la luz de los ajustes diplomáticos de ambos países en los últimos años, el AAGC dista mucho de ser una simple iniciativa económica: es una expresión concreta del fortalecimiento de la coordinación estratégica bilateral en la región.
Aunque todavía no se ha dado a conocer la planificación concreta del AAGC y su implementación podría afrontar múltiples riesgos y desafíos, la determinación de ambos países de impulsar la iniciativa es clara.
Aunque no deben subestimarse los efectos competitivos del Corredor de Crecimiento Asia-África para la Franja y la Ruta, China debería evitar una mentalidad de suma cero.
Por el contrario, China debe seguir de cerca los avances del AAGC para intensificar la comunicación sobre sus políticas con Japón e India, expresar públicamente sus propias inquietudes y explorar la posibilidad de cooperación entre el Corredor de Crecimiento Asia-África y la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
El Corredor de Crecimiento Asia-África: contenido, motivación y perspectivas, Lou Chunhao, investigador asociado y subdirector del Instituto de Estudios Estratégicos Marítimos de los Institutos de Relaciones Internacionales Contemporáneas de China (CICIR).
