En 2016, los países miembros de la OCDE registraron el mayor número de muertes por terrorismo desde los atentados del 11 de septiembre de 2001. Según el Índice Global de Terrorismo publicado en noviembre, desde 2014 los atentados han aumentado un 67% y las muertes por terrorismo, casi un 600%.
El informe, elaborado por el Institute for Economics & Peace, muestra que una proporción significativa de estas muertes se debió a un pequeño número de atentados con un número muy elevado de víctimas. Los atentados de París de noviembre de 2015 causaron 137 muertes; el ataque con camión en Niza de julio de 2016, 87; y el tiroteo en la discoteca de Orlando de junio de 2016, 50. En conjunto, estos tres atentados representan el 44% de todas las muertes por terrorismo en los países de la OCDE entre 2014 y junio de 2017.
El EIIL ha sido el principal responsable del aumento de las muertes; desde 2014, el grupo ha perpetrado atentados en 18 de los 33 países de la OCDE. Su capacidad para organizar e inspirar atentados en países de la OCDE se ha debido en gran medida a su eficaz explotación de las redes sociales e internet. El EIIL ha aprovechado la tecnología de cifrado para que los comandantes en Irak y Siria se comuniquen oportunamente y sin vigilancia con sus operativos en países de la OCDE. También ha desarrollado un mensaje amplio que puede contextualizarse fácilmente y difundirse ampliamente por diversos canales.
El 22 de septiembre de 2014, dirigentes del grupo terrorista hicieron un llamamiento directo a sus seguidores para que perpetraran atentados en sus países de origen. Desde entonces, el impulso de este mensaje se ha fortalecido a medida que la suerte del EIIL ha empeorado en los campos de batalla de Irak y Siria. Tras perder el califato que se había autoproclamado, a los combatientes les ha resultado más difícil viajar a las zonas de conflicto. Posteriormente, el grupo ha instado aún más a sus simpatizantes a perpetrar atentados en sus países de origen, y esto ha ido acompañado de un aumento sustancial del terrorismo en esos países. Estos atentados han sido dirigidos por el EIIL o vinculados indirectamente con el grupo mediante contactos con los perpetradores. Algunos también han sido inspirados por el EIIL, pero perpetrados por personas que no habían tenido contacto directo con la organización.
En lo que parece ser una tendencia positiva, los atentados atribuidos al grupo parecen haber alcanzado su máximo en 2016, con una notable disminución durante los primeros seis meses de 2017. En 2014 hubo diez atentados relacionados con el EIIL. La cifra aumentó a 31 en 2015 y, al parecer, alcanzó un máximo de 43 en 2016, mientras que en los primeros seis meses de 2017 solo hubo 14 atentados. Se observa una tendencia similar en los atentados inspirados por el EIIL, pero en los que el grupo no participó directamente. El número de atentados aumentó de 17 en 2014 a 68 en 2016, pero cayó a solo 19 durante los primeros seis meses de 2017. Este aparente descenso coincide con la disminución de la capacidad del EIIL tras sus pérdidas territoriales en Irak y Siria.
Esta tendencia aparentemente positiva es una buena noticia, aunque es comprensible que la ciudadanía siga preocupada por los atentados en sus ciudades. Francia, en particular, ha sufrido este aumento del terrorismo desde 2014. Entre los países de la OCDE, Francia ha registrado el mayor número de muertes en los últimos tres años y representa el 43% de todas ellas. Además, los atentados terroristas relacionados con el EIIL causaron el 92% de las muertes en Francia.
Desde los atentados del 11 de septiembre, el terrorismo en Estados Unidos se ha mantenido relativamente bajo, aunque el tiroteo en la discoteca Pulse de Orlando causó 50 muertes y elevó a 64 el total de muertes por terrorismo en 2016. Sin embargo, ha habido un notable aumento de los atentados perpetrados por individuos que actúan solos en Estados Unidos, país que ha sufrido más atentados de este tipo que cualquier otro país de la OCDE. Desde 2008, registró el 32% de estos atentados y el 28% de las muertes en los países de la OCDE.
El aumento de las inversiones en la lucha contra el terrorismo por parte de los países de la OCDE ha permitido que las autoridades frustren un mayor número de atentados del EIIL y de atentados inspirados por el grupo. En 2016, se frustraron dos de cada tres atentados en los que participó el EIIL, frente a aproximadamente la mitad de los atentados inspirados por el grupo.
La creciente capacidad de las autoridades para frustrar atentados terroristas del EIIL podría reflejar que el terrorismo en los países de la OCDE no carece de precedentes. Antes de 2014, las autoridades no se habían enfrentado a atentados terroristas relacionados con el EIIL. Sin embargo, el terrorismo en los países miembros de la OCDE precede a la aparición del EIIL, y muchas naciones han sufrido alguna forma de terrorismo. Desde 1970, se han registrado cerca de 10.000 muertes por terrorismo en los países de la OCDE. Alrededor del 58% de esas muertes se produjeron antes del año 2000, y las muertes por terrorismo en 2016 fueron menos de la mitad que en 1985. Muchas de las muertes anteriores al año 2000 se debieron a atentados de grupos separatistas, como los establecidos en Irlanda y España.
Desde 1970, más de 1.000 personas han muerto en España a causa del terrorismo, y el partido Euskadi Ta Askatasuna (ETA) fue responsable de alrededor del 70% de esas muertes. El grupo también perpetró atentados en Francia. Desde 1970, el Reino Unido representa una cuarta parte de todas las muertes por terrorismo en los países de la OCDE, con aproximadamente 2.400 fallecidos. La mayoría de estas muertes se debieron a atentados de grupos separatistas irlandeses; el Ejército Republicano Irlandés fue responsable de una de cada dos muertes por terrorismo en el Reino Unido.
Aunque el reciente aumento de las muertes por terrorismo perpetrado por extremistas islamistas radicales es considerable y difiere de las olas anteriores de terrorismo, impulsadas en gran medida por causas separatistas, es importante recordar que no es la primera vez que los países de la OCDE deben responder al terrorismo. La historia también sugiere que las autoridades han sabido responder a la amenaza cambiante del terrorismo para proteger a la ciudadanía.
Nota editorial - Esta entrada de blog se basa en gran medida en los datos y análisis del Índice Global de Terrorismo de 2017, publicado por el Institute for Economics & Peace (IEP). El análisis de este informe excluye a Israel y Turquía de su definición de países de la OCDE, ya que el IEP considera que la naturaleza de la amenaza terrorista en estos países no es directamente comparable con la de los demás Estados miembros de la OCDE. En Israel, la mayoría de los actos de terrorismo se deben a tensiones políticas más amplias en el marco del prolongado conflicto palestino-israelí. De manera similar, en Turquía la mayoría de los atentados terroristas son obra de separatistas kurdos o se derivan de las repercusiones del conflicto sirio en el país vecino. Desde 1970, Turquía e Israel han sumado más de 5.000 muertes por terrorismo desde 2002.
Para acceder a mapas interactivos del Índice Global de Terrorismo y consultar el informe completo, visite http://visionofhumanity.org.
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