Lecciones de Alemania sobre la integración exitosa de las personas refugiadas

Migrants are welcomed as they arrive at the main railway station in Dortmund, Germany September 6, 2015. Austria and Germany threw open their borders to thousands of exhausted migrants on Saturday, bussed to the Hungarian border by a right-wing government that had tried to stop them but was overwhelmed by the sheer numbers reaching Europe's frontiers. REUTERS/Ina Fassbender - RTX1RB7L
Refugees are welcomed as they arrive at the main railway station in DortmundImage: REUTERS/Ina Fassbender
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Según la ONU, el número de migrantes internacionales en todo el mundo llegó a 244 millones en 2015, un aumento del 41 % desde 2000. Esta cifra incluye casi 20 millones de personas refugiadas. Los gobiernos de todo el mundo afrontan las consecuencias logísticas y humanas de un flujo creciente de personas desplazadas. Quienes reciben llegadas numerosas están sometidos a una intensa presión para responder con rapidez y responsabilidad e integrarlas en sus sociedades.

Al vivir y trabajar en Alemania, he visto esta presión de primera mano —y, de hecho, sigo viéndola a diario—, y me complace decir que la experiencia aquí invita al optimismo. De hecho, cada vez estoy más convencido de que, mediante un esfuerzo sostenido y la colaboración entre el Gobierno, las empresas y la sociedad, podemos encontrar formas de atender las necesidades tanto de las personas refugiadas como de los países que las reciben.

Image: The Wall Street Journal

Cada país debe asegurarse primero de contar con las capacidades, los recursos y la estructura necesarios para gestionar rápidamente el volumen de personas refugiadas que llegan. Una gestión y coordinación sólidas, tanto en los países de tránsito como en los de destino, pueden ayudar a los gobiernos, las empresas y las ONG u organismos a afrontar con mayor eficacia las inevitables dificultades que surgen durante el proceso. La clave es observar estos desafíos desde la perspectiva de las personas refugiadas.

Esto ocurre cada vez con más frecuencia. Desde mi perspectiva en Alemania, he visto cómo un número creciente de empresas aprovecha activamente la oportunidad de colaborar con el Gobierno para afrontar los desafíos que plantean las solicitudes de asilo y las necesidades humanitarias. Ayudan a crear servicios que permiten a las personas refugiadas volver a valerse por sí mismas en un país nuevo, al tiempo que distribuyen los costos de infraestructura, tecnología, atención sanitaria, capacitación, educación y otros ámbitos.

Las propias empresas tienen motivos comerciales claros para hacerlo. Por ejemplo, las organizaciones que afrontan escasez de competencias pueden beneficiarse de capacitar y contratar a personas de esta nueva fuerza laboral diversa y, a menudo, altamente cualificada. Muchas empresas alemanas han iniciado programas para capacitar a algunas de las más de un millón de personas refugiadas que han llegado al país desde 2014.

Unas 100 empresas se han unido a Wir Zusammen, o «Nosotros juntos», un grupo que ayuda a integrar a las personas recién llegadas en la sociedad alemana. Hasta la fecha, la iniciativa ha conseguido pasantías para unas 1.800 personas refugiadas y programas de formación profesional para otras 300. Entre sus miembros hay muchas empresas de renombre. Mi propia empresa ha creado un curso gratuito de capacitación de 10 semanas para las personas refugiadas recién llegadas.

Una persona refugiada recién llegada a Alemania sostiene un cartelImage: REUTERS/Ina Fassbender

Este es un período crucial para ellas, ya que muchas no tienen permitido trabajar durante sus primeros tres meses en el país. Además, no pueden acceder a programas públicos de integración hasta que se resuelva favorablemente su solicitud de asilo. Al inscribirse en un curso de idiomas y formación profesional, las personas refugiadas se preparan de manera valiosa para un empleo y obtienen una primera evaluación certificada de sus aptitudes profesionales en el mercado laboral alemán. Esto aumentará sus oportunidades de empleo una vez finalizado el período de exclusión de tres meses. Al mismo tiempo, la iniciativa ayudará a la economía alemana al ampliar la oferta de nuevos talentos, especialmente en sectores como la manufactura, la atención sanitaria y la enfermería.

Al analizar la experiencia general de Alemania ante la reciente llegada de personas refugiadas, ¿qué lecciones hemos aprendido? Una de las más útiles —y fáciles de aplicar en otros países— es que el recorrido de las personas refugiadas se gestiona mejor en cuatro fases diferenciadas. Para facilitarlo, hemos definido claramente cada fase desde la perspectiva de las personas refugiadas, teniendo en cuenta tanto sus necesidades inmediatas como el objetivo de incorporarlas a programas de reasentamiento a largo plazo.

Las cuatro fases del recorrido son:

  • Toma de decisiones rápida y ágil: Huir de la guerra o de un lugar donde la vida se ha vuelto insostenible y atravesar distintos países para llegar al país elegido es la fase más insegura. Las personas refugiadas son vulnerables no solo a las inclemencias del tiempo, sino también a los traficantes de migrantes, a los tratantes de personas y a otros delincuentes que se aprovechan de su situación.

  • La fase de llegada: Se proporciona a las personas refugiadas alojamiento temporal y apoyo, y pueden registrarse y solicitar asilo en el país de acogida elegido para su protección.

  • Protección, asentamiento e integración: Una vez en el país elegido, las personas refugiadas solicitan asilo y se evalúan sus solicitudes. Reciben protección y apoyo durante todo el proceso. Si se acepta su solicitud, se les proporciona vivienda y se facilita su integración en las comunidades mediante el trabajo y la educación. Esta es la etapa en la que las empresas pueden hacer la mayor contribución.

  • La fase de repatriación: Si se les deniega el asilo, las personas refugiadas son devueltas a su país de origen. A más largo plazo, a las personas refugiadas se les concede asilo y finalmente son repatriadas, o regresan a su país de origen cuando es seguro hacerlo.

En cada fase hay muchas tareas simultáneas que requieren capacidades y recursos. Como hemos visto en Alemania, las empresas pueden desempeñar un papel importante al aliviar parte de la carga que recae sobre los gobiernos y los municipios, al tiempo que benefician a la economía en general y a las propias personas refugiadas. Creemos firmemente que la integración funciona mejor cuando está vinculada a una perspectiva profesional concreta y al trabajo práctico. Si las empresas no temen abordar las barreras lingüísticas y las diferencias culturales en una etapa temprana de la integración, tendrán acceso a una fuente nueva y valiosa de talento, con empleados muy motivados.

En pocas palabras, las empresas en Alemania han aprendido que ayudar a las personas refugiadas a recorrer sus cuatro etapas es beneficioso para todos. Juntos, podemos contribuir a convertir la crisis de refugiados en una oportunidad.

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