Este artículo forma parte de la plataforma de Geoestrategia del Foro Económico Mundial
Además de las pérdidas de vidas humanas y, en ocasiones, las lesiones que cambian la vida de las víctimas, el terrorismo tiene efectos económicos significativos, ya que las empresas, las ciudades y las naciones pierden miles de millones tras los atentados.
Los cálculos muestran que el terrorismo tiene una fuerte asociación negativa con el crecimiento económico en Europa. Entre 2004 y 2016, los 28 Estados miembros de la UE perdieron alrededor de 180 000 millones de euros en términos de PIB debido a los atentados terroristas.
La amenaza que representa el terrorismo en Europa es una que los ciudadanos y residentes de la UE perciben como muy real.
Desde 2004, los atentados en Madrid, Londres, París, Bruselas, Niza y Berlín, así como en otras ciudades europeas, han hecho que este fenómeno ocupe un lugar destacado en la preocupación tanto de los ciudadanos como de los responsables políticos.
Las evaluaciones de las autoridades de inteligencia y de aplicación de la ley de muchos Estados miembros de la UE indican que un atentado terrorista es muy probable o se espera de forma inmediata. Por ello, los gobiernos nacionales, los políticos y los responsables de la formulación de políticas examinan constantemente las respuestas a estas crecientes amenazas.
Además del evidente trauma emocional que provocan los atentados terroristas por las lesiones y muertes de civiles, se producen otros efectos diversos, desde las pérdidas económicas de los Estados de la UE hasta los marcados efectos psicológicos en los ciudadanos de la UE que presencian estos atentados. A pesar de la escasa frecuencia de los atentados terroristas, la gama de efectos sobre los ciudadanos de la UE sigue siendo significativa.
El estudio de RAND Europe, encargado por el Parlamento Europeo, analizó los costes causados por el terrorismo en la UE entre 2004 y 2016. Abarcó las siguientes áreas:
1. El impacto del terrorismo en el crecimiento del PIB per cápita en cada Estado miembro de la UE;
2. Los costes humanos y físicos del terrorismo, que se centraron en los costes de los homicidios, las lesiones y los daños a la propiedad tras un atentado terrorista; y
3. Los efectos psicológicos más amplios del terrorismo, como la satisfacción vital, la felicidad y la confianza entre las poblaciones de los Estados miembros de la UE.
El estudio utilizó técnicas de modelización econométrica para cuantificar el impacto del terrorismo en la economía, analizando el efecto sobre el crecimiento del PIB per cápita durante el periodo de 12 años comprendido entre 2004 y 2016.
El coste humano del terrorismo se calculó utilizando la metodología de coste de la violencia del Institute for Economics and Peace, que incluye las ganancias perdidas a lo largo de la vida laboral y el coste de los tratamientos médicos derivados de incidentes terroristas.
Los efectos psicológicos más amplios del terrorismo se analizaron mediante la investigación de las asociaciones entre la actividad terrorista dentro de un país y los niveles medios de satisfacción vital, felicidad y confianza autodeclarados entre las poblaciones de los Estados miembros de la UE.
Conclusiones
El terrorismo está asociado negativamente con el crecimiento económico en Europa. Los 28 Estados miembros de la UE han perdido alrededor de 180 000 millones de euros en términos de PIB debido al terrorismo entre 2004 y 2016.
Reino Unido (43 700 millones de euros) y Francia (43 000 millones de euros) fueron los países que sufrieron las mayores pérdidas económicas en términos de PIB debido al terrorismo. Les siguieron de cerca España (40 800 millones de euros) y, después, Alemania (alrededor de 19 200 millones de euros).
La amplia cobertura de los atentados terroristas a través de múltiples canales de medios de comunicación y redes sociales ha provocado un crecimiento exponencial de testigos de atentados terroristas. Esto significa que incluso quienes no están directamente implicados en los atentados pueden verse afectados psicológicamente.
Los efectos psicológicos de presenciar atentados terroristas pueden llevar a personas y empresas a cambiar sus comportamientos, lo que tiene un impacto directo en las economías de los Estados de la UE. Por ejemplo, es probable que los ciudadanos de la UE consuman más y ahorren menos, lo que conduce a un aumento del consumo; sin embargo, también es probable que disminuyan las tasas de ahorro e inversión de las empresas.
A pesar de las pérdidas económicas en términos de PIB, los hábitos de compra de los consumidores se mantuvieron relativamente estables en toda la UE e incluso aumentaron en ocasiones tras un atentado terrorista. Tampoco se observa un cambio significativo en la proporción del gasto público de los Estados miembros de la UE en relación con su PIB a raíz del terrorismo.
Los efectos negativos sobre el crecimiento económico de la UE tras un atentado terrorista tienden a ser de corta duración y solo se aplican durante el año en que se produce el incidente terrorista. Por ejemplo, el sector turístico, a pesar de sufrir inicialmente un golpe económico significativo, parece recuperar la normalidad en un plazo de uno a tres meses tras un atentado terrorista.
Se estima que los costes de capital humano y físico del terrorismo en la UE ascendieron a 5600 millones de euros adicionales entre 2004 y 2016. Estos incluyen los costes de los homicidios a través de las ganancias perdidas a lo largo de la vida laboral, las lesiones a través de los costes de tratamiento médico y los costes de los daños a la propiedad.
Un mayor número de atentados terroristas se asocia con niveles más bajos de satisfacción vital y felicidad entre la población de la UE. Los atentados terroristas también reducen la confianza de los ciudadanos de la UE en sus conciudadanos, en las instituciones políticas nacionales, en el sistema judicial y en la policía.
Es probable que las estimaciones de costes presentadas en el informe sean una subestimación de los costes totales del terrorismo, ya que algunos factores no se han cuantificado por falta de datos. Además, el estudio no ha incluido varios atentados terroristas recientes de finales de 2016 y 2017 debido a la falta de pruebas sobre los costes en este momento.
Recomendaciones
La mayoría de las recomendaciones de política expuestas en el informe proponían intensificar el uso de las medidas y facultades existentes, o garantizar la plena aplicación de los cambios y medidas ya propuestos y, en algunos casos, en curso. Entre ellas se incluyen:
Introducir nuevos mecanismos permanentes para revisar la aplicación de la política antiterrorista en la UE;
Mejorar el apoyo existente a la investigación y reforzar el seguimiento en el ámbito de la lucha contra la radicalización;
Fomentar una mayor coordinación a escala de la UE y el intercambio de conocimientos sobre las iniciativas más eficaces de lucha contra el terrorismo y la radicalización;
Fomentar un mayor intercambio de información entre los distintos Estados miembros de la UE y con Europol y Eurojust;
Adoptar y aplicar la legislación vigente de la UE sobre blanqueo de capitales para abordar de forma más eficaz la financiación del terrorismo; y
Revisar la eficacia del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo UE-EE. UU. con vistas a fundamentar una decisión sobre la posible creación de un Sistema de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo de la UE.
No obstante, el informe señala que algunas de estas recomendaciones de política podrían tener implicaciones para la legislación en materia de derechos humanos y la protección de datos en toda la UE.
El coste del terrorismo en Europa, RAND Corporation
