Nunca antes había habido tantas personas desplazándose, y las cifras no dejarán de aumentar. Las llegadas internacionales pasaron de 25 millones en la década de 1950 a 1.200 millones en 2016, y se espera que alcancen casi los 2.000 millones para 2030.
Mientras tanto, el panorama geopolítico cambia rápidamente y asistimos al auge de la retórica nacionalista. Pero levantar muros e imponer prohibiciones de viaje no es una solución sostenible para hacer que los países sean más seguros: quienes viajan de forma ilegítima encontrarán maneras cada vez más ingeniosas, mientras que quienes viajan legítimamente sufrirán las consecuencias.
Lo que necesitamos es un enfoque global inteligente que se centre en la colaboración y el intercambio de información para reforzar nuestra seguridad colectiva. Los líderes mundiales deben replantearse a fondo los marcos normativos y encontrar maneras innovadoras de ayudar a las personas a cruzar las fronteras internacionales. Y aunque es importante permitir que las personas descubran el mundo, es imperativo garantizar la seguridad de las fronteras nacionales y de sus ciudadanos.
El nuevo informe del Foro Económico Mundial, Fronteras digitales, vislumbra un futuro en el que la posibilidad de viajar se determine en función de cada persona, en lugar de basarse en el sistema heredado del país de origen. En pocas palabras, la portada del pasaporte no debería ser el factor principal para determinar si alguien puede viajar.
En las últimas décadas, hemos visto cómo los avances tecnológicos revolucionaban las comunicaciones y el transporte mundial, pero esos avances no se han aplicado a los viajes. Sin embargo, es posible hacerlo. En esta era digital, se pueden y se deben crear soluciones tecnológicas para que el sistema mundial pase de unas fronteras físicas a unas digitales.
Desde la identificación digital y la autenticación biométrica hasta los traslados fluidos entre aeropuertos, lo «digital» debe estar en el centro de cada viaje.
El informe imagina un mundo en el que viajar será más seguro para millones de personas, ya que las organizaciones de inteligencia y seguridad contarán con mejores herramientas, información de inteligencia y datos para realizar su labor vital de manera más eficiente y eficaz.
A partir de las principales conclusiones del informe, estas son 7 maneras de hacer que viajar sea más seguro:
1. Más intercambio de información de inteligencia y datos. Es fundamental que los gobiernos nacionales soberanos y las organizaciones internacionales de seguridad compartan de forma segura y periódica información de inteligencia y datos sobre las personas viajeras. Aunque se han realizado importantes esfuerzos para mejorar el intercambio regular y oportuno de información, hace falta más cooperación y colaboración entre estos grupos.
2. Proporcionar información anticipada sobre los pasajeros. El sistema mundial de aviación y los esfuerzos de todos los gobiernos por reforzar la seguridad aérea son esenciales para facilitar el desplazamiento de personas a través de las fronteras. Al mismo tiempo, las naciones soberanas dependen unas de otras para ofrecer un entorno común de aviación seguro, que está indudablemente vinculado a la seguridad económica de cada nación. Por ello, debemos impulsar la Resolución 2309 (2016) del Consejo de Seguridad de la ONU, que insta a los países a exigir a las aerolíneas que proporcionen información anticipada sobre los pasajeros a las autoridades nacionales competentes.
3. Hacer que las personas viajeras formen parte de la solución. Es hora de que los gobiernos reconsideren el papel de las personas viajeras. Quienes se desplazan deberían poder ser propietarios de su perfil biométrico digital y tener la posibilidad de enviar esos datos seguros con antelación para facilitar su viaje. La participación de las personas viajeras permitirá un uso más amplio de la autorización previa y hará más eficientes los cruces de fronteras internacionales.
4. Adoptar normas biométricas armonizadas y mejoradas. Las organizaciones internacionales han establecido el intercambio armonizado y periódico de datos de las personas viajeras, incluidos datos biométricos para verificar la identidad y la elegibilidad para viajar. Esto ha mejorado la seguridad y facilitado los viajes y el comercio internacionales entre países asociados. Para avanzar en este ámbito, los gobiernos nacionales deben aplicar las normas internacionales establecidas por la Organización de Aviación Civil Internacional y ayudar a las economías emergentes a implementarlas.
5. Ampliar los acuerdos multilaterales. Basándose en el éxito de los acuerdos bilaterales hasta la fecha y en la situación actual de la seguridad internacional, los gobiernos deberían procurar ampliar multilateralmente los acuerdos existentes. Estos acuerdos ampliados deberían incorporar los requisitos armonizados para los datos de las personas viajeras.
6. Aspirar a una sola solicitud y una sola tasa. Actualmente, muchos países recopilan solicitudes específicas para cada país, con distintos requisitos de información y tasas de solicitud separadas para los programas de seguridad de los viajes. Para su implementación multinacional, debería haber una única solicitud para los sistemas electrónicos de viaje, con requisitos de seguridad armonizados y una sola tasa basada en los costes, junto con un reparto adecuado de los ingresos entre los gobiernos participantes.
7. Pasar a un proceso digital. Con el tiempo, todo el proceso de gestión fronteriza utilizado por la mayoría de las personas viajeras debería funcionar en una plataforma electrónica totalmente automatizada, basada en datos biométricos verificados. Está claro que los visados electrónicos no socavan la seguridad: facilitan los cruces fronterizos para muchas personas viajeras, reducen el papeleo y permiten que los funcionarios de seguridad pública dediquen más atención y recursos a identificar amenazas.
El informe «Fronteras digitales: cómo facilitar un viaje seguro, fluido y personalizado» está disponible aquí.
