Este artículo forma parte de la plataforma de Geoestrategia del Foro Económico Mundial
Cada elección modifica el paradigma en cierta medida, no solo cuando pierde el gobierno en funciones. Piénsese en 2009, cuando una coherente UPA-1 se volvió disfuncional tras unas elecciones en las que en realidad había mejorado sus resultados de 2004. Por supuesto, los cambios no son necesariamente negativos y pueden ir en cualquiera de los dos sentidos.
¿Cuáles podrían ser los provocados por las elecciones generales de 2019? ¿Redoblará el primer ministro Modi la acritud y la confrontación que marcaron la campaña electoral, o dará un paso atrás y volverá a la senda elevada que dijo que seguiría en 2014? Es un maestro del disfraz, lo es todo para todos y puede desempeñar cualquier papel si se lo propone: reformador, fanático, faquir, diplomático o estadista. Cuál elegirá aún está por verse.
Las preocupaciones por los medios de vida, y no los desafíos de seguridad, son cuestiones existenciales para India
La campaña electoral sí apuntó a un cambio de prioridades. En 2014, Modi hizo campaña sobre el desarrollo económico, mostrando su supuesta destreza en Gujarat, y prometió “achhe din” para todos. Cinco años después, no se cumplieron las promesas en materia de creación de empleo e inversión, y “Make in India” siguió siendo un eslogan. Por ello, no sorprendió que toda la campaña electoral se desplazara hacia el terreno de la seguridad nacional.
Pero es probable que se tratara de una maniobra táctica, no estratégica.
La realidad es, y Modi lo sabe, que, aunque India enfrenta varios desafíos de seguridad, ninguno puede calificarse de grave, y mucho menos de existencial.
Por otro lado, los problemas de medios de vida de cientos de millones de personas sin duda entrarían en esa última categoría. Para ellos, esta campaña ofreció poco o nada. El primer ministro parecía haberse desentendido de toda responsabilidad al respecto, eludiendo las malas noticias al jugar con las estadísticas y llegando a afirmar que su desempeño económico había sido excelente.
Así pues, la agenda de futuro es amplia:
Compensar el desastre de la desmonetización y sus consecuencias para la economía.Compensar el desastre de la desmonetización y sus consecuencias para la economía.
Corregir las estructuras de gobernanza que se han desmoronado en distintos momentos, de manera más espectacular con la guerra civil en la CBI, que salió a la luz.
Afrontar con valentía las cuestiones de desempeño económico y no recurrir a instituciones que silencian, como la Comisión Central de Información y la Comisión Nacional de Estadística.
Dejar de lado los lemas partidistas que impiden abordar la deteriorada situación de Jammu y Cachemira.
Encontrar formas de contener las travesuras de Pakistán que no supongan amenazas de guerra.
Asperezas limadas en el segundo mandato
Un segundo mandato ofrece la oportunidad de pulir las asperezas de las políticas introducidas en el primero. La ley de quiebras y el GST son ejemplos claros. Asimismo, se ha intentado abordar la angustia rural mediante el programa de transferencias directas PM-Kisan y los problemas de salud pública mediante Ayushman Bharat. Estas medidas deben consolidarse para tener un impacto significativo en el problema.
El desafío evidente del futuro, y el que el gobierno ha evitado estudiar con cuidado, o simplemente ha maquillado las cifras que examinaba, se refiere a la economía. El crecimiento económico alcanzó un mínimo de cinco trimestres, del 6,6 % en octubre-diciembre, y sigue desacelerándose. Quizá el mejor indicador de la situación sea el desplome abrupto de las ventas de automóviles y motocicletas y, más recientemente, del tráfico de pasajeros aéreos.
El gobierno fracasó en materia de empleo desde el principio y ahora la crisis se agrava. Según el Centro de Monitoreo de la Economía India (CMIE), la tasa de desempleo del país promedió un 8,1 % en abril, frente al 6,7 % de marzo.
La Oficina Nacional de Encuestas por Muestreo (NSSO), el organismo gubernamental que realiza encuestas de hogares, no pudo publicar sus cifras, pero fuentes indicaron que sus datos mostraban que la tasa de desempleo se situaba en un máximo de 45 años, del 6,1 % en 2017-18.
Para superar estos desafíos, es necesario sanear el desorden económico del pasado, en particular en el sector financiero bancario y no bancario. Después, se requiere una reforma profunda de la economía para impulsar la manufactura basada en la recuperación de la inversión del sector privado, lo que a su vez exige reformar el sector de la tierra y el laboral. Asociado a esto está la necesidad de impulsar la formación de habilidades en el puesto de trabajo, y de promover la salud y la educación. El gobierno ha dado un primer paso en todas estas áreas, pero lo que se necesita es profundizar y fortalecer el proceso.
Política exterior
A los problemas del gobierno se suman los vientos contrarios globales provocados por el enfrentamiento entre China y EE. UU. y la retirada de las exenciones para la compra de petróleo iraní. Existe sin duda un peligro por la situación volátil en el Golfo, fuente del 60 % de nuestro petróleo. El gran desafío ahora es lidiar con el démarche actual de EE. UU. en relación con Irán. Quizá ahora que las elecciones han terminado haya tiempo para una iniciativa india en la región.
En política exterior, los viajes enérgicos del primer ministro quizá no hayan dado mucho fruto. Pero se han logrado éxitos significativos en la región más importante para nosotros: Asia Occidental.
Modi buscará sin duda consolidar aún más los lazos con Arabia Saudita y los EAU, que ya han generado beneficios significativos para el país
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Ganarse la amistad de Arabia Saudita y los EAU y mantener el equilibrio en nuestras buenas relaciones con Israel e Irán han dado importantes frutos. Al mismo tiempo, tras un periodo de tensiones acentuadas, los vínculos con China se han llevado a un punto de equilibrio. En cuanto a EE. UU., las buenas relaciones son un logro significativo en la era de Trump.
Modi buscará sin duda consolidar aún más los lazos con Arabia Saudita y los EAU, que ya han generado beneficios significativos para el país. Esto podría tener un efecto dominó en las relaciones con los demás jeques ricos de la región.
Mejoran las relaciones con China, pero Pakistán sigue siendo un desafío
En cuanto a China, presenta tanto peligros como oportunidades. Si India juega bien sus cartas, podría beneficiarse del deseo estadounidense de reubicar sus cadenas de suministro fuera de China. Pero para ello se requiere un sector manufacturero sano y dinámico, capaz de cumplir los requisitos de calidad y capacidad de las empresas que buscan reubicarse.
Es muy probable que Modi mantenga el equilibrio en la relación de India con China. Está prevista la celebración de la segunda cumbre informal con el presidente Xi Jinping en septiembre.
Si el espíritu de Wuhan y la designación de Masood Azhar significan algo, podríamos ver un mayor deshielo en las relaciones sino-indias, incluida una participación india en la Iniciativa de la Franja y la Ruta, quizá no con ese nombre.
Pakistán sigue siendo el mayor desafío, ya que está vinculado a Cachemira, y Balakot por sí solo no puede resolverlo. Dada la respuesta que dimos, el umbral se ha elevado y rebajado a la vez. Al atacar territorio pakistaní, la confrontación nuclear se vuelve más probable.
Por otro lado, Islamabad tendrá que pensarlo mucho antes de autorizar otra acción tipo Pulwama. Esto bien podría suponer problemas mayores, en el único ámbito en el que el gobierno de Modi debe asumir plena responsabilidad por haber creado un lío: Jammu y Cachemira.
La oportunidad de Modi para emerger como una figura transformadora
En algún momento, Modi debe afrontar el hecho de que las políticas de su primera administración han estado dividiendo al país. Por lo tanto, debe decidir si quiere persistir en cualquier esfuerzo impulsado por el gobierno para construir un Ram Mandir en Ayodhya, o, en el mismo sentido, abordar la cuestión de poner fin al estatus especial de Jammu y Cachemira.
Más allá de eso, necesita reflexionar sobre si es una buena idea marginar a la comunidad musulmana. Ningún país puede prosperar si tiene dos clases de ciudadanos.
Dondequiera que esté el país, Modi mismo se encuentra ante un momento histórico. Un segundo mandato le ofrece la oportunidad de emerger como una figura transformadora en la escena internacional, algo que ha deseado profundamente.
Pero nada está predestinado. Tiene muchas cosas a su favor: indicadores de que el crecimiento volverá a repuntar tras la desaceleración actual; liderazgo indiscutido de su partido; una reputación libre de escándalos y buenas relaciones con las potencias, grandes y pequeñas (salvo Pakistán). Pero debe sanar las divisiones en la sociedad creadas por su propio ascenso. En la historia, siempre está presente la capacidad humana necesaria para que las cosas funcionen. Y, a menudo, ahí es donde las cosas se desbaratan.
Modi 2.0 mejorará las relaciones con China y el mundo árabe, Manoj Joshi, de la Observer Research Foundation
