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Muchos sudaneses creen que el levantamiento avanza en la dirección correcta y que, en última instancia, conducirá a una transición hacia un Gobierno civil legítimo. Sin embargo, este desenlace sigue siendo muy incierto y existen motivos fundados para preocuparse por las intenciones del nuevo consejo militar de transición y por un posible regreso a la dictadura.
El consejo militar sostiene que es necesario un período de transición de hasta dos años antes de entregar el poder a los civiles. Sin embargo, las protestas han continuado pese a los intentos del ejército de dispersarlas de forma gradual, y preocupa cuánta paciencia seguirán teniendo las fuerzas armadas.
Existe un riesgo considerable de que aumente la violencia, sobre todo si no se satisfacen las demandas de una transición rápida hacia un Gobierno civil de transición inclusivo.
¿Monopolizarán el poder los militares?
La cuestión fundamental sigue siendo si las fuerzas armadas monopolizarán el poder y acabarán sustituyendo un liderazgo militar por otro, o si el poder se compartirá con un Gobierno popular legítimo y luego se le transferirá.
El consejo militar se ha presentado como guardián de las aspiraciones democráticas del pueblo sudanés y se ha reunido con diversos partidos políticos y dignatarios extranjeros.
Sin embargo, las redes clientelares y el Estado profundo islamista de Sudán están muy arraigados y no pueden desmantelarse de la noche a la mañana. El ejército ha tomado algunas medidas inmediatas, como congelar cuentas bancarias del Gobierno, reemplazar a altos funcionarios —entre ellos, el presidente del Tribunal Supremo y el fiscal general del país— y arrestar a varios miembros destacados del Partido del Congreso Nacional de Al Bashir y a dos de sus hermanos, acusados de corrupción.
El fiscal general también ha iniciado una investigación contra el propio Al Bashir por cargos de blanqueo de dinero, después de que, según se afirma, se encontraran en su casa maletas repletas de millones de dólares.
Al menos al principio, los próximos pasos dependerán del compromiso y la sinceridad del general Al Burhan y de su adjunto Mohamed Hamdan Daglo (conocido como Hemeti), comandante de la tristemente célebre milicia de las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF).
Al Burhan y Hemeti intentarán unir a las facciones enfrentadas del aparato de seguridad de Sudán. Ya han colaborado en Darfur y coordinado el despliegue de fuerzas sudanesas en Yemen.
Sin embargo, el creciente poder de ambos podría alimentar mayores ambiciones, y el pueblo sudanés desconfiará de que otra figura militar asuma el poder de forma permanente. El presidente Abdel Fattah El Sisi llegó al poder de manera similar en el vecino Egipto y ahora está enmendando la Constitución para poder permanecer en el cargo hasta 2030. La pluralidad de espacios políticos y civiles podría disuadir a Sudán de seguir el ejemplo egipcio.
La justicia y la rendición de cuentas por los delitos cometidos por los organismos de seguridad —cruciales para la reconciliación nacional— exigirán que los funcionarios persigan a los suyos en un momento en que intentan reconstruir la unidad. Podría ser su prueba más difícil.
Es probable que Al Bashir sea juzgado en Sudán y no por la Corte Penal Internacional; la investigación por corrupción podría suscitar temores de que el consejo militar le ofrezca una salida indulgente
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Al Bashir se encuentra ahora en la prisión de Kobar, y también han sido detenidos importantes miembros del régimen, como Ahmed Haroun, expresidente interino del partido; Nafie Ali Nafie, exasesor presidencial; y Ali Osman Taha, antiguo vicepresidente de Al Bashir.
Es probable que Al Bashir sea juzgado en Sudán y no por la Corte Penal Internacional; la investigación por corrupción podría suscitar temores de que el consejo militar le ofrezca una salida indulgente. El número limitado de detenciones hasta ahora podría haber dado tiempo a otros miembros del régimen para borrar sus huellas, ocultar recursos robados y abandonar el país.
Otros aliados importantes de Al Bashir, entre ellos el exjefe de inteligencia Salah Abdallah Gosh y el general Ibn Auf, que dirigió el consejo por poco tiempo, han dimitido, pero siguen en libertad y conservan su influencia.
Resistencia pacífica
Hay diversas propuestas sobre cómo debería gobernarse Sudán a partir de ahora. Las fuerzas de la Declaración de Libertad y Cambio —lideradas por la Asociación de Profesionales Sudaneses, una organización paraguas de sindicatos que coordina el movimiento de protesta— piden que continúe la resistencia pacífica hasta que los militares entreguen el poder a los civiles.
Estas fuerzas, que incluyen a los principales grupos de oposición política y organizaciones de la sociedad civil, proponen gobernar el país durante cuatro años para alcanzar la paz y la rendición de cuentas, y celebrar después elecciones generales.
La alianza ha adquirido mayor cohesión, pero aún debe establecer una estructura de liderazgo y definir sus posiciones políticas. Ha mantenido una presión constante sobre el consejo militar para que destituya a los generales islamistas y forme un comité conjunto que trabaje en la creación de una autoridad civil de transición.
Una propuesta que quizá resulte más aceptable es confiar el poder a un Gobierno civil provisional de transición con cuatro componentes, del que ellos formarían parte. Esta administración constaría de un consejo ejecutivo integrado por tecnócratas sin afiliación política, incluido el primer ministro; un consejo constitucional con facultades legislativas, compuesto por partidos políticos; un poder judicial independiente; y un aparato de seguridad bien integrado y reestructurado, del que se excluiría a elementos del antiguo régimen.
El antiguo partido gobernante ha expresado su apoyo al consejo militar, aunque es poco probable que así consiga un puesto en cualquier administración que se forme. No está claro qué papel tendrán las numerosas corrientes y organizaciones islamistas de Sudán. Las protestas han adoptado un tono antiislamista, pero también hay islamistas en la oposición, y marginar a los reformistas podría agravar las divisiones.
Alianzas regionales y apoyo internacional
Las perspectivas externas también son divergentes. En Oriente Medio, Arabia Saudí, los Emiratos Árabes Unidos y Egipto han respaldado al consejo militar y a Al Burhan, quien supervisó las tropas sudanesas en Yemen en apoyo de la coalición liderada por Arabia Saudí.
Los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudí anunciaron un paquete de ayuda conjunto de 3.000 millones de dólares, de los cuales 500 millones se destinarían a aliviar la crisis económica. Muchos militares recibieron formación en Egipto y mantienen estrechos vínculos con sus homólogos.
Además, esta coalición ha intentado frenar el auge de los Hermanos Musulmanes en el ámbito nacional y regional. Catar y Turquía han apoyado a esta organización en sus intentos de ganar influencia en la política sudanesa. Sudán podría volver a verse arrastrado a una pugna regional que Al Bashir finalmente no supo equilibrar.
El continente africano también ha enviado señales contradictorias. El Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana condenó enérgicamente el golpe y, en un principio, dio al consejo militar dos semanas para entregar el poder a los civiles, antes de suspender la membresía de Sudán, pese a que Egipto, país que ha apoyado a la organización, ocupa actualmente la presidencia de la Unión.
Sin embargo, tras una reunión reciente en Egipto, los líderes africanos revisaron su recomendación y ampliaron el plazo a tres meses, al reconocer que se necesitaba más tiempo para aplicar reformas.
El primer ministro etíope Abiy Ahmed se reunió con una delegación militar en Adís Abeba y expresó tanto su deseo de que se fortalezca la democracia en Sudán como su admiración por los esfuerzos del consejo para supervisar la transición.
Funcionarios occidentales se han reunido con el consejo militar, pero la Unión Europea ha dejado claro que no lo reconocerá. Estados Unidos, el Reino Unido y Noruega ya han pedido una transición rápida y creíble hacia un gobierno civil.
El apoyo externo coordinado de los socios regionales e internacionales será fundamental para hacer frente a la crisis económica y reformar las instituciones gubernamentales, los ministerios y los organismos de seguridad.
Alivio de la deuda
Más adelante podrían entrar en juego la ayuda al desarrollo, la inversión, el alivio de la deuda y la revocación de la designación estadounidense de Sudán como Estado patrocinador del terrorismo. Pero todo ello dependerá de que se establezca un Gobierno civil de transición que cuente con la confianza de la población.
Sudán ha avanzado mucho en poco tiempo. Sin embargo, el equilibrio de poder tras Al Bashir sigue siendo incierto y no se ha puesto a prueba. Existe una oportunidad real de aprovechar este impulso para construir un Sudán nuevo y unido, pero también hay muchas posibilidades de retroceder hacia un conflicto aún mayor.
Todas las partes deben mirar más allá de las ganancias de poder a corto plazo y actuar con sensatez y realismo para encontrar puntos en común. En última instancia, cualquier fórmula de gobierno que surja debe reflejar el valor y la determinación de los numerosos sudaneses que reclaman una democracia inclusiva.
¿Quién liderará Sudán: los militares o el pueblo? Ahmed Soliman, Chatham House
