«La lista de amenazas desde una perspectiva europea está confluyendo», afirmó Robin Niblett, en referencia a los desafíos relacionados con Rusia, Oriente Medio, los refugiados, la inmigración, el Brexit, los atentados terroristas y un presidente electo de Estados Unidos que ha calificado de «obsoleta» a la alianza de la OTAN.
Aunque el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, reconoce que, como todas las instituciones, la OTAN «necesita adaptarse al nuevo entorno de seguridad», también señala que es «la alianza militar más exitosa de la historia».
Según afirma, entre las razones de este éxito figuran sus sólidos socios transatlánticos, junto con el aumento del gasto europeo en defensa y una mayor atención a la ciberdefensa. La OTAN ha ampliado sus ámbitos militares para incluir el ciberespacio (además de la tierra, el mar y el aire), ha mejorado su capacidad de formación (especialmente en Afganistán) y la alianza ha acordado que «los ciberataques pueden activar el Artículo 5» (el pacto de defensa mutua de la OTAN).
Quizá las noticias más alentadoras procedan de Federica Mogherini, alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. «La autonomía estratégica significa que los europeos están empezando a tomarse en serio la seguridad europea», afirma, y añade que «la defensa europea ha experimentado un impulso de entusiasmo».
Para muchos observadores de la seguridad, que el gasto europeo en defensa esté aumentando (para cumplir los compromisos adquiridos en el tratado de la OTAN) y que una relación entre la UE y la OTAN que antes no funcionaba bien esté empezando a mejorar son, sin duda, motivos para el optimismo. Al destacar la cooperación entre la UE y la OTAN en el ciberespacio, los ejercicios previstos y el esperado Fondo Europeo de Defensa, Mogherini afirma: «Hemos hecho más en los últimos siete meses [por la defensa europea] que en todos los años anteriores».
Quizá aún más importante, destaca la sólida relación entre su oficina y la de Stoltenberg. Y, aunque considera que la UE tiene «los instrumentos y el interés para hacer más por nuestra cuenta», deja claro que, en lo que respecta a la OTAN, «podemos hacerlo mejor juntos».
Rob Wainwright, director de Europol, también señala los desafíos relacionados con el ciberespacio, la migración y el terrorismo: «el lado más oscuro de la globalización». Sin embargo, considera que la ampliación del mandato de Europol es un ejemplo de una «confluencia recién surgida [de desafíos] y la voluntad de que Europa haga más en este ámbito»… [lo cual] demuestra la magnitud del desafío que tenemos por delante».
Para responder a estos nuevos desafíos globales, Wainwright destaca «nuestra abrumadora prioridad estratégica»: aprovechar la tecnología y los datos, y reconoce la inversión y la cooperación del Gobierno de Estados Unidos en estos campos. Añade: «Creo que Europol es un ejemplo de éxito moderno de cooperación transatlántica».
Witold Waszczykowski, ministro de Asuntos Exteriores de Polonia, elogia la evolución de la alianza. «Cuando nos incorporamos en 1999, durante muchos años sentimos que éramos un miembro secundario de la OTAN». Añade que «desde principios de este año, sentimos que la situación de seguridad de Polonia y de los países del este de la OTAN es cada vez más igual a la de los países de Europa occidental». Afirma que Polonia se alegra de que haya terminado el «conflicto congelado» entre la OTAN y la UE, pero advierte que, para resolver los desafíos de seguridad europeos, «seguimos necesitando a los estadounidenses».
Según Margaret MacMillan, de la Universidad de Oxford, el pasado puede aportar enseñanzas para el futuro de la seguridad europea. Al referirse al llamamiento de Stoltenberg en favor de instituciones sólidas, subraya la importancia de los «recuerdos compartidos» para entender por qué se necesita un orden internacional (debido a los horrores de la guerra) y de un «entendimiento compartido» sobre las prácticas y las normas.
Al anticipar el futuro de Europa, su perspectiva es positiva y optimista. «Europa se ha adaptado antes y debería volver a hacerlo», aunque añade que debe existir voluntad de adaptación. El tiempo lo dirá.
