Las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) pueden desempeñar un papel fundamental en la mejora de la seguridad hídrica, incluida la mitigación y la adaptación al cambio climático.
Los Países Bajos tienen una larga trayectoria en el uso de las SbN para gestionar los recursos hídricos, y estas soluciones han demostrado ser eficaces para reducir las inundaciones, mejorar la calidad del agua y aportar otros beneficios.
Un ejemplo de SbN exitosa en los Países Bajos es Marker Wadden, un nuevo archipiélago creado en el Mar de Wadden.
Marker Wadden contribuye a mejorar la calidad del agua, proporcionar hábitat para la fauna silvestre y crear nuevas oportunidades de recreo.
La infraestructura verde y las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) pueden desempeñar un papel fundamental en la mejora de la seguridad hídrica, incluida la mitigación y la adaptación al cambio climático. A menudo es más resiliente, flexible y reversible que la infraestructura tradicional, y puede permitir a los clientes adaptarse gradualmente a las circunstancias cambiantes.
Este valor añadido es importante dadas las incertidumbres relacionadas con el nivel de cambio climático al que deben hacer frente. Un mejor equilibrio entre lo verde y lo gris tiene el potencial de hacer nuestros proyectos más eficientes si aprendemos a optimizar plenamente la amplia gama de beneficios que aportan las SbN. Existen numerosos buenos ejemplos y mejores prácticas de los que podemos aprender.
Los Países Bajos son un lugar único en el mundo para aprender sobre las SbN. Alrededor de un tercio del país se encuentra por debajo del nivel del mar, y existen ejemplos emblemáticos que compartir a lo largo de su litoral, sus masas de agua dulce y sus ciudades.
Las situaciones extremas de 1993 y 1995, cuando más de 200.000 personas fueron evacuadas, impulsaron el aumento del conocimiento del país sobre cómo construir con la naturaleza en lugar de luchar contra ella. Con el objetivo de explorar proyectos de SbN en un entorno real, representantes de Argentina, Bangladés, Chile, Egipto y Vietnam viajaron a los Países Bajos con el apoyo del Banco Mundial.
El objetivo del viaje era conocer la reducción del riesgo de inundaciones, la mitigación del impacto de las sequías, la restauración de ecosistemas y cómo optimizar la amplia gama de beneficios de las SbN en contextos urbanos y rurales. Un hilo conductor que atraviesa el relato compartido por los expertos neerlandeses es el uso de seis facilitadores de las SbN para facilitar, optimizar y ampliar la implementación de las SbN mediante intervenciones verdes y un enfoque de «construir con la naturaleza».
Estos facilitadores están bien recogidos en el trabajo del Programa Mundial sobre Soluciones Basadas en la Naturaleza para la Resiliencia financiado por el GFDRR y el GWSP, así como productos de conocimiento compartidos por el equipo del Banco Mundial, incluidos los informes sobre Integración de la infraestructura verde y gris, Almacenamiento natural, SbN en las ciudades, y cómo evaluar los costes y beneficios de las SbN.
En los Países Bajos, la importancia de estos facilitadores pudo constatarse a través de cuatro ejemplos emblemáticos:
1. Sand Motor, situado a lo largo de la costa de Kijkduin, en La Haya. Mientras que el aporte tradicional y frecuente de arena para mantener la línea costera es costoso y tiene impactos ambientales negativos, Sand Motor utiliza procesos naturales que crean nuevos hábitats y oportunidades para el recreo y el desarrollo económico. En lugar de realizar aportes frecuentes de arena a lo largo de la costa, se depositó un gran volumen de arena marina en Kijkduin, y el viento, las olas y el movimiento de las mareas distribuyen la arena de forma natural, principalmente en dirección norte, lo que contribuye a alcanzar el nivel de riesgo de inundación establecido por ley.
El facilitador de las SbN Tecnología y conocimiento del sistema, que se refiere a una comprensión profunda del contexto físico, ambiental y social, permite una implementación exitosa, mientras que Gestión, seguimiento y mantenimiento mejora la sostenibilidad de las intervenciones.
2. Marker Wadden permite a las personas que viven en una de las regiones más densamente pobladas de los Países Bajos disfrutar de la naturaleza y dejarse inspirar por ella. La intervención se gestiona, supervisa y mantiene para mejorar la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, en favor de la calidad ecológica y el recreo, al tiempo que mejora la calidad del agua en uno de los mayores cuerpos de agua dulce del país.
Ha demostrado ser un buen ejemplo del facilitador Enfoque multipartito. El caso de negocio de este proyecto es singular, ya que una ONG, junto con el sector privado y los gobiernos locales y nacional, contribuyó a financiar la inversión. Las consultoras y las empresas constructoras fueron desafiadas mediante un enfoque de diseño y construcción para aplicar sus conocimientos más innovadores, lo que dio lugar a un enfoque pionero. La ONG (Natuur Monumenten) dirigió la implementación de esta SbN, haciendo realidad un objetivo de larga data: aumentar el valor natural de uno de los lagos de Marker. Los ingresos por alquiler de un número limitado de cabañas para turistas en las islas cubren los costes de mantenimiento.
3. La ciudad de Dordrecht utiliza activamente las SbN para afrontar los desafíos del cambio climático y la gestión del riesgo de inundaciones, al tiempo que busca la participación activa de la ciudadanía a través de un enfoque multipartito. La infraestructura verde mejora el entorno urbano, reduce los riesgos de inundación y el efecto de isla de calor, y al mismo tiempo aumenta el valor de los inmuebles y las zonas verdes para que las personas puedan disfrutar del recreo.
4. La ciudad de Noordwaard, en Biesbosch, mostró a las delegaciones cómo la adopción del concepto de «convivir con el agua» y la asignación de espacio al río pueden reducir los riesgos de inundación en las ciudades situadas a lo largo del río. Este enfoque también crea oportunidades de uso multifuncional, atrae a diferentes tipos de inversores y presenta un convincente caso de negocio.
La integración institucional ha sido fundamental para el éxito de Noordwaard, ya que múltiples autoridades a nivel local, provincial y nacional, así como la junta de aguas, tienen responsabilidades y mandatos que se superponen parcialmente. Una condición previa para el éxito es la transparencia, la coordinación y la colaboración.
El sexto facilitador, relativo al fortalecimiento de capacidades es lo que permite al sector hídrico neerlandés evolucionar y mejorar. Es necesario aumentar la concienciación, mejorar el conocimiento del sistema, trabajar con las partes interesadas de todos los sectores y reforzar los casos de negocio para adaptarse al cambio climático, de forma gradual cuando sea posible y de manera transformadora cuando sea necesario.
Para los delegados y los colegas del Banco, la gira de estudio dejó numerosas lecciones aprendidas sobre cómo planificar, financiar, implementar, supervisar y evaluar las SbN, y sobre cómo la participación de las partes interesadas de diversos sectores conduce a la optimización de beneficios adicionales.
Las ideas sobre cómo preparar casos de negocio fueron bien acogidas, aunque, en la mayoría de los casos, la gestión del riesgo de inundaciones sigue financiándose principalmente con fondos públicos. Este viaje inspirador ha sido muy eficaz para seguir desarrollando la capacidad de la delegación de llevar a casa nuevas ideas para que las SbN se adopten y adapten al contexto institucional, social, jurídico, financiero y físico de sus países.
