Etiopía celebra elecciones el 21 de junio.
Las elecciones ya se han aplazado dos veces, debido a la COVID-19 y a dificultades logísticas.
Las elecciones se celebran en medio de la guerra en la región de Tigré y la inestabilidad en la región de Oromía Occidental.
Estas elecciones ofrecen a Etiopía la oportunidad de contar con una democracia plena. Escribe Yohannes Gedamu, profesor de Ciencias Políticas.
Tras dos aplazamientos debido a la pandemia de COVID-19 y, más tarde, a desafíos logísticos, millones de etíopes acuden a las urnas el lunes. Celebradas en medio de desafíos internos históricos, entre ellos una guerra en la región de Tigré y la inestabilidad en la región de Oromía Occidental; estas elecciones serán significativas por varias razones. Estas son las razones.
Las elecciones por sí solas no garantizan un progreso democrático sólido. Pero son la principal fuente de legitimidad política para la actual generación de élites políticas, encabezada por el primer ministro Abiy Ahmed. Los detractores de Abiy han señalado en repetidas ocasiones que su administración es un gobierno provisional que surgió tras la dimisión del antiguo primer ministro Hailemariam Desalegn en marzo de 2018. Por ello, no tiene la legitimidad que proporcionan las elecciones.
Por tanto, si el Partido de la Prosperidad de Abiy gana finalmente las elecciones, como esperan muchos en el país, habrá muchos cambios. Una victoria electoral otorgaría esa legitimidad necesaria. Esto, a su vez, conferiría un nuevo capital político para impulsar las reformas políticas de 2018 y 2019 que desde entonces se han ralentizado.
En segundo lugar, la sexta elección nacional desde 1991 será la primera de su tipo en la que no participará el Frente de Liberación del Pueblo de Tigré. Cabe recordar que el frente de liberación fue declarado grupo terrorista por la Cámara de Representantes. El antiguo partido regional fue la fuerza dominante de la coalición gobernante del país durante 27 años: el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope, hasta 2018.
Por último, esta elección se celebra tras los desplazamientos internos masivos de personas. Estos han sido provocados por una polarización étnica y conflictos étnicos en niveles históricos. No se les puede culpar por completo al gobierno actual, ya que tienen raíces históricas. Además, el fallido sistema federal étnico del país ha dificultado abordar la cuestión de los desplazamientos internos mediante reasentamientos y soluciones políticas. Aunque los desplazamientos han cesado y se ha restablecido la estabilidad en las zonas afectadas, muchos votantes de estas zonas podrían tener dificultades para acceder a los colegios electorales.
No obstante, una de las principales consecuencias de las elecciones nacionales sería la aparición de un gobierno con la legitimidad popular necesaria para usar su poder en abordar los persistentes desafíos políticos, económicos y de seguridad.
La mayoría de los etíopes considera que la administración de Abiy heredó enormes desafíos políticos. Por ello, muchos dudan en culparla de los problemas del país. Sin embargo, una vez elegida y legitimada mediante un proceso democrático, ahora podría ser responsabilizada.
El sistema electoral de Etiopía
Desde 1991, Etiopía tiene un sistema parlamentario cuyo órgano legislativo consta de dos cámaras. La cámara baja, conocida como Cámara de Representantes, es la más poderosa. La cámara alta, conocida como Cámara de la Federación, se ocupa principalmente de cuestiones constitucionales y presupuestarias. Mientras que los miembros de la cámara baja son elegidos directamente por el pueblo, los de la cámara alta son designados en su mayoría por los consejos regionales, que tienen en cuenta la representación proporcional de todos los grupos étnicos en la cámara.
Existente desde hace 30 años, la Cámara de la Federación se considera ineficaz incluso en el cumplimiento de sus funciones principales.
El resultado electoral más importante es, por tanto, quién controla la Cámara de Representantes. El partido político que obtenga la mayoría simple de escaños en esta cámara legislativa baja formará gobierno. La mayoría en la cámara también elegirá al primer ministro y al viceprimer ministro.
Por tanto, cuando los etíopes acudan a las urnas el lunes, no será para elegir al líder del país, sino para votar a sus representantes en el parlamento y a los líderes de los consejos locales y regionales.
Los partidos en disputa
El Partido de la Prosperidad tiene actualmente la mayoría de escaños en el parlamento y sigue siendo el favorito para ganar estas elecciones. Esto se debe principalmente a que su competidor, Ciudadanos Etíopes por la Justicia Social (Ezema, por su abreviatura en amárico), no se presenta en muchas zonas. La polarización étnica es la razón por la que muchos partidos de la oposición no presentan candidatos en numerosas circunscripciones fuera de sus bastiones. Incluso si presentaran candidatos, los costes superarían a los beneficios debido a la naturaleza volátil de las animosidades étnicas en algunas partes del país.
Otros partidos más pequeños, como el Movimiento Nacional de los Amhara (NaMA) y Bladeras for Democracy, también compiten en menos regiones y localidades. Con algunos partidos étnicos impedidos de participar en las elecciones o boicoteándolas por completo, las elecciones nacionales de 2021 son una competencia que el Partido de la Prosperidad solo puede perder. Pero, dado que más de cuarenta partidos participan en el proceso, las elecciones conferirían finalmente la legitimidad necesaria al ganador.
Los temas de la campaña
Debido al conflicto armado en Tigré, la inestabilidad en el oeste de Etiopía y el clima político muy polarizado, las campañas han tenido un perfil bajo. Sin sorpresa, estas dos zonas son también las únicas regiones y localidades donde no se celebrarán elecciones debido a la inestabilidad existente.
Sin embargo, esto no significa que los etíopes consideren estas elecciones menos importantes. Muchos esperan que el nuevo gobierno, a partir de septiembre, sea uno decidido a abordar las cuestiones de paz interna y seguridad. Esperan que pueda mitigar los conflictos étnicos e inaugurar un período de reconciliación y diálogo político.
Entre los temas de campaña más apremiantes figuraba también la necesidad de reformas constitucionales. Esta demanda ha sido expresada con más fuerza por los partidos políticos de la oposición que por el Partido de la Prosperidad, actualmente en el poder. Pero, dado que el primer ministro es partidario de las reformas, se espera que algunas reformas constitucionales puedan ser inevitables.
Estas reformas podrían incluir formas de abordar el frágil sistema federal étnico. También podrían reforzar el gobierno federal y su capacidad para hacer frente a los enfrentamientos interétnicos y a los desplazamientos internos.
Conclusión
Los tiempos son difíciles para Etiopía. Además de los conflictos internos, existe una tensión diplomática con Sudán por el territorio en disputa. Por ello, contar con un gobierno elegido y estable beneficiará sobre todo a Etiopía y a los etíopes.
Es posible que la probabilidad de que Etiopía se convierta en una democracia plena tras estas elecciones sea escasa. Pero será un paso en la dirección correcta.
