Profesor Klaus Schwab, Excelencias, jefes de Estado y de Gobierno, distinguidos invitados, señoras y señores.
Es un gran placer volver a reunirme con todos ustedes en esta hermosa ciudad de Dalian. En nombre del Gobierno chino, quisiera felicitar calurosamente por la inauguración de la 13.ª Reunión Anual de los Nuevos Campeones. Doy una sincera bienvenida a todos los distinguidos invitados y periodistas que han venido desde tan lejos para participar en este evento.
En el contexto internacional actual, el enfoque de la Reunión Anual de este año en las cuestiones de la globalización es muy pertinente. En sus importantes declaraciones en la Cumbre del G20 de Osaka, celebrada la semana pasada, el presidente Xi Jinping profundizó en la postura y las propuestas de China sobre la globalización económica y reafirmó la disposición de China a trabajar con la comunidad internacional para orientar la globalización económica en la dirección correcta.
En los últimos tiempos se ha debatido mucho sobre la globalización económica en el ámbito internacional. En primer lugar, debemos reconocer que la globalización económica, que es una exigencia natural y un resultado del crecimiento de la productividad social y del progreso científico y tecnológico, ha ampliado los mercados para los productores, ha ofrecido más opciones a los consumidores y ha propiciado una asignación más eficiente de los recursos y de los factores de producción. Ha permitido una mejor división internacional del trabajo y un aprovechamiento más eficaz de las ventajas comparativas de los países, impulsando así el crecimiento sostenido de la economía mundial en las últimas décadas. En conjunto, este proceso ha reportado beneficios a todos los países del mundo.
La última ronda de revolución industrial, surgida en la era de la globalización económica, ha entrelazado estrechamente las cadenas industriales, de innovación y de valor mundiales gracias a las plataformas omnipresentes e interconectadas. Esto no solo ha dado un nuevo impulso al desarrollo económico mundial, sino que también ha reducido los obstáculos de acceso, lo que ofrece oportunidades sin precedentes para una participación equitativa y cómoda y potencia de forma decidida el crecimiento inclusivo.
Vivimos hoy en un mundo de profunda interdependencia económica. Los países dependen de los mercados de los demás. Ningún país puede proporcionar por sí solo todos los recursos y factores de innovación a los productores, ni ofrecer a los consumidores todos los bienes y servicios necesarios. Tampoco ningún país puede sostener su desarrollo al margen del sistema mundial de división del trabajo.
Dicho esto, debemos reconocer la falta de inclusividad que ha surgido en el curso de la globalización económica, como la desigualdad de oportunidades, la distribución desigual de los beneficios y las sacudidas en las industrias tradicionales y el empleo. Para abordar estas cuestiones, debemos realizar análisis exhaustivos y en profundidad para identificar las causas profundas y hacerles frente con soluciones específicas. Una tendencia problemática que observamos actualmente es hacer de la globalización económica un chivo expiatorio de forma simplista, lo que, lejos de ayudar en modo alguno, solo socavará los cimientos del crecimiento económico y comercial mundial.
Es fundamental que los países sigan comprometidos con la orientación general de la globalización económica y promuevan la liberalización y la facilitación del comercio y de la inversión. Al mismo tiempo, debemos mejorar los acuerdos institucionales para promover la igualdad de derechos, la igualdad de oportunidades y normas justas para todos, a fin de adaptarnos mejor a la globalización económica y orientarla hacia un desarrollo mutuamente beneficioso, equilibrado e inclusivo.
A nivel nacional, los países deben perseguir un crecimiento inclusivo mejorando el sistema de distribución de la renta y haciendo que los beneficios del crecimiento lleguen más ampliamente a sus sociedades. La comunidad internacional debe aumentar la asistencia a los países menos desarrollados y apoyar su integración más profunda en las cadenas industriales, de innovación y de valor mundiales, para que puedan hacer crecer su economía, crear más empleo y mejorar el bienestar de sus ciudadanos.
Los riesgos que enfrenta la economía mundial han aumentado en cierta medida, desde la desaceleración del comercio y la inversión internacionales y el mayor impacto negativo del proteccionismo, hasta mayores incertidumbres y factores desestabilizadores.
En respuesta, diversos países han adoptado medidas proactivas, como la reducción de los tipos de interés o la señalización de políticas más acomodaticias. La sociedad humana progresa aprovechando la experiencia y las lecciones del pasado. Hace años, abordamos conjuntamente la crisis financiera internacional mediante la coordinación de nuestras políticas, y logramos resultados notables. Debemos aprender seriamente de esa experiencia y darle continuidad.
Al mismo tiempo, deben evaluarse los efectos a medio y largo plazo de la flexibilización cuantitativa y del exceso de oferta monetaria adoptados tras la crisis, y sopesarse cuidadosamente los pros y los contras de tales políticas.
Ante las tendencias a la baja de la economía mundial, los países deben renovar el espíritu de colaboración, pues todos viajamos en el mismo barco. Debemos mantener consultas en pie de igualdad, buscar puntos en común, dejar a un lado o gestionar nuestras diferencias y forjar sinergias.
El sistema comercial multilateral basado en normas y centrado en la OMC es la base de la globalización económica y del libre comercio, y un pilar importante para un crecimiento mundial sólido. Se deben respetar y salvaguardar su autoridad y su eficacia.
China apoya las reformas necesarias de la OMC. No obstante, deben preservarse sus principios fundamentales, como el libre comercio, y la OMC no debe vacilar en el cumplimiento de su misión de abrir los mercados y promover el desarrollo, ni en avanzar en la importante dirección de reducir la brecha de desarrollo y la división Norte-Sur.
La Iniciativa de la Franja y la Ruta propuesta por China tiene como objetivo promover el desarrollo inclusivo, alentando la integración de más países y regiones en la globalización económica. Ha creado nuevas oportunidades para países y empresas de todo el mundo. Celebramos la participación activa de todas las partes para lograr un desarrollo interconectado y de beneficio mutuo mediante una cooperación mutuamente beneficiosa.
Señoras y señores, en los más de 40 años de reforma y apertura, China ha compartido oportunidades y beneficios con otros países mediante la apertura, y se ha integrado activamente en la división internacional del trabajo y en las cadenas industriales, de innovación y de valor mundiales.
En este proceso, soportamos una enorme presión, pagamos un alto precio y experimentamos mucho sufrimiento. Pero consideramos la globalización económica una tendencia irreversible y nunca perdimos de vista la orientación general de integrarnos en la economía mundial. Nos mantuvimos firmes ante todas las dificultades y nuestros esfuerzos dieron finalmente fruto: China no solo ha alcanzado su propio desarrollo, sino que también ha aportado beneficios a todo el mundo.
En los últimos cuarenta años y más, China se ha abierto cada vez más al mundo y ha cumplido plenamente sus compromisos. China cumplió todos sus compromisos de adhesión a la OMC en materia de reducción arancelaria ya en 2010, reduciendo su nivel arancelario general del 15,3 % antes de la adhesión al 9,8 %. Además, las reiteradas medidas voluntarias de China para reducir aranceles en los últimos años han llevado su nivel arancelario general aún más a la baja, hasta el actual 7,5 %.
Según cifras de la OMC, los aranceles medios ponderados por el comercio de China se sitúan en el 5,2 %, por debajo de los de la mayoría de los demás países en desarrollo y por encima del nivel medio de los países desarrollados en menos de 3 puntos porcentuales.
Hemos abierto aún más nuestros mercados mediante la implantación en todo el país del sistema de gestión de trato nacional previo al establecimiento más lista negativa. El sector manufacturero de China está básicamente abierto; se están reduciendo las restricciones de acceso al sector de servicios modernos; la apertura del sector financiero se ha acelerado notablemente, lo que supone un nivel de apertura visiblemente mayor.
China también trabaja para mejorar sus leyes con el fin de proteger mejor los derechos de propiedad intelectual y reforzar la aplicación de la ley en este ámbito. En 2018, China pagó más de 30 000 millones de dólares en regalías por patentes y tecnologías extranjeras, un aumento de casi cuatro veces en comparación con hace 10 años. El importe de la inversión extranjera efectiva en China siguió creciendo el año pasado, a contracorriente de la tendencia a la baja de la IED en el mundo.
En adelante, independientemente de cómo evolucione la situación internacional, China seguirá firmemente comprometida con la apertura en todos los ámbitos y con la construcción de una economía abierta de mayor nivel.
Impulsaremos la apertura del sector manufacturero cumpliendo el compromiso de flexibilizar las restricciones a la participación extranjera en el capital, como en la industria del automóvil, fomentando la inversión extranjera en manufactura de alta calidad y apoyando a las empresas extranjeras que inviertan en manufactura avanzada, como electrónica y tecnología de la información, fabricación de equipos, farmacia y nuevos materiales, así como en el centro y el oeste de China. Las empresas extranjeras que realicen estas inversiones podrán beneficiarse de un trato preferente en cuanto a la importación de equipos para uso propio, el impuesto sobre sociedades y el uso del suelo.
Los sectores financiero y otros de servicios modernos también se abrirán aún más. Adelantaremos la eliminación de los límites a la propiedad extranjera en valores, futuros y seguros de vida de 2021 a 2020. Se reducirán las restricciones a la inversión extranjera en servicios de telecomunicaciones de valor añadido y en transporte, y las instituciones con financiación extranjera recibirán trato nacional en materia de investigación crediticia, calificación crediticia y pagos. Se ampliará la apertura bidireccional del mercado de bonos.
La reforma del mecanismo de tipo de cambio y la convertibilidad del renminbi en la cuenta de capital avanzarán de manera constante. El tipo de cambio del renminbi se mantendrá en general estable en un nivel adaptable y de equilibrio. China no recurrirá a devaluaciones competitivas. Seguiremos reduciendo voluntariamente el nivel arancelario general, eliminando las barreras no arancelarias, aumentando activamente las importaciones de bienes y servicios y mejorando la facilitación de las importaciones.
Mejoraremos aún más las leyes y reglamentos relativos a la apertura y aceleraremos la elaboración de normas y reglamentos de apoyo a la Ley de Inversión Extranjera, que se espera concluir a finales de este año y entrar en vigor junto con dicha ley el 1 de enero de 2020.
Mientras tanto, avanzaremos más rápidamente en la revisión de las leyes, reglamentos y documentos normativos incompatibles con la Ley de Inversión Extranjera, y eliminaremos antes de finales de este año todas las restricciones restantes fuera de las listas negativas para el acceso de la inversión extranjera.
Reforzaremos la protección de los derechos de propiedad intelectual e introduciremos un mecanismo de indemnización punitiva para combatir con firmeza todo tipo de infracciones y falsificaciones. Los esfuerzos en todos los ámbitos anteriores harán que China sea aún más abierta, transparente y previsible para la inversión extranjera y mejorarán el entorno de inversión general del país. La economía mundial se beneficiará de una China más abierta.
Señoras y señores, a medida que entramos en la segunda mitad de este año, es posible que el desempeño de la economía china sea un tema de gran interés para muchos de ustedes. En términos generales, la economía china ha registrado un crecimiento estable y se ha mantenido dentro de un rango adecuado. Los fundamentos económicos siguen siendo estables y con impulso positivo.
Los principales indicadores económicos se ajustan a nuestras expectativas. Se han creado más empleos, como se desprende de la tasa de desempleo urbano registrada en mayo, relativamente baja, que se situó en torno al 5 %. La estructura económica ha seguido mejorando. El sector servicios se ha expandido de manera constante; el crecimiento de los beneficios de las empresas industriales ha vuelto a terreno positivo; el crecimiento de la manufactura de alta tecnología y de las industrias emergentes estratégicas ha superado notablemente el del conjunto del sector industrial; y se vislumbra una cosecha excepcional de cereales de verano.
Los precios al consumo aumentaron moderadamente. Asimismo, las reservas de divisas se han mantenido estables y han registrado un aumento moderado. En los primeros cinco meses de este año, el número medio de empresas de nueva inscripción aumentó considerablemente hasta 18 900 al día, lo que refleja la vitalidad de las actividades emprendedoras y de innovación y la confianza de los agentes del mercado en todo el país.
Dicho esto, la economía china sí enfrenta cierta nueva presión a la baja. El aumento de las incertidumbres y de los factores desestabilizadores externos afecta a algunas empresas y pesa sobre las exportaciones y las expectativas del mercado. La desaceleración del crecimiento de la inversión interna efectiva ha añadido dificultad al mantenimiento de un desempeño económico estable. Sin embargo, desde hace tiempo hemos previsto los desafíos y nos hemos preparado a fondo, actuando de forma proactiva para afrontar de frente la situación compleja y difícil, tanto en el país como en el exterior. Estos esfuerzos, en especial las reducciones de impuestos y tasas a mayor escala, han dado resultados iniciales. Con su enorme mercado, abundantes recursos humanos, un sistema industrial completo y dinámicos nuevos motores de crecimiento, la economía china goza de una sólida fortaleza y resiliencia generales, de potencial y flexibilidad, suficientes para sostener su desarrollo saludable a largo plazo.
En los próximos meses y años, nos centraremos inquebrantablemente en el desarrollo como máxima prioridad de China. Seguiremos el principio rector de avanzar mientras se garantiza la estabilidad, intensificaremos los esfuerzos en materia de reforma y apertura, profundizaremos la reforma estructural del lado de la oferta y trabajaremos de manera integral para lograr un crecimiento estable, reformas continuas, ajustes estructurales y mayores niveles de vida, y prevendremos los riesgos mientras garantizamos la estabilidad.
Trabajaremos para garantizar un empleo estable, un sector financiero estable, un comercio exterior estable, una inversión extranjera estable, una inversión interna estable y expectativas estables. Mantendremos el desempeño económico dentro del rango adecuado, impulsaremos un desarrollo económico de alta calidad y nos aseguraremos de que se alcancen los principales objetivos de desarrollo económico y social de este año.
Para ello, debemos aplicar bien las medidas de política macroeconómica que hemos introducido, seguir mejorando la regulación macroeconómica de forma innovadora y hacer un buen trabajo de ajuste anticipado y de ajuste fino a fin de crear condiciones para el funcionamiento estable de la economía.
Esto no significa que vayamos a recurrir a medidas de estímulo masivas ni a volver al antiguo enfoque de expansión a gran escala y crecimiento ineficiente. Mantener un crecimiento estable, ante todo, consiste en garantizar un empleo estable, que es un parámetro clave que define el rango adecuado del desempeño económico. No podemos permitir errores en lo relativo al empleo. Debemos aplicar plenamente la política de prioridad al empleo, fomentar la creación de puestos de trabajo mediante la puesta en marcha de empresas, reforzar el apoyo a formas de empleo flexibles y nuevas, y mantener un empleo estable y en expansión por diversos medios.
La reforma es la fuerza motriz fundamental del desarrollo. Seguiremos profundizando las reformas para forjar un entorno empresarial de nivel mundial, orientado al mercado y regido por el Estado de derecho, y para dar un nuevo impulso a todos los agentes del mercado. Mejorar el entorno empresarial es un paso crucial para liberar y fortalecer las fuerzas productivas y mejorar la competitividad mundial.
China reducirá impuestos y tasas para aliviar la carga y la presión sobre los agentes del mercado. Al mismo tiempo, simplificaremos la administración, delegaremos competencias, mejoraremos la supervisión del cumplimiento y prestaremos mejores servicios para impulsar a todos los actores del mercado. Estas dos grandes iniciativas se refuerzan mutuamente y fomentarán una fuerte sinergia para dinamizar el mercado y mejorar el entorno empresarial.
Las reducciones de impuestos y tasas a mayor escala se están aplicando según lo previsto. Se adoptarán medidas oportunas para resolver los problemas que surjan en el futuro y garantizar su plena aplicación. Seguiremos profundizando en la reforma de las funciones del gobierno antes mencionada para facilitar aún más el acceso al mercado, reducir sustancialmente el número de trámites que requieren permisos administrativos y suprimir cualquier medida de gestión que pueda implicar aprobaciones encubiertas.
Se eliminarán los cuellos de botella que dificultan a las empresas iniciar operaciones y obtener permisos de construcción. Promoveremos una regulación justa e imparcial, mejoraremos los servicios gubernamentales, reforzaremos la protección de los derechos de propiedad conforme a la ley y crearemos un entorno de mercado en el que las empresas de todo tipo de propiedad, tanto nacionales como extranjeras, reciban el mismo trato y compitan en igualdad de condiciones.
Para aliviar las dificultades que enfrentan las empresas para acceder a financiación asequible, hemos adoptado un conjunto de medidas, desde la reducción del coeficiente de reservas obligatorias y de los tipos de interés reales hasta la ampliación de la financiación directa y el apoyo al desarrollo acelerado del capital riesgo de mercado. Estas medidas han mejorado notablemente el acceso a la financiación y han reducido los costes globales.
China cuenta actualmente con más de 76 millones de comerciantes autónomos, que generan unos 200 millones de empleos, y más de 36 millones de empresas, de las cuales el 90 % son microempresas, pequeñas y medianas. Dada su gran cantidad y la amplia gama de sectores que abarcan, estas empresas desempeñan un papel importante en la generación de empleo, en facilitar la vida cotidiana de las personas y en estimular el consumo. Merecen todo el apoyo del gobierno.
Mejoraremos los servicios financieros inclusivos y animaremos a las entidades financieras a conceder más préstamos a microempresas y pequeñas empresas mediante reducciones específicas del coeficiente de reservas obligatorias, el Servicio de Préstamos a Medio Plazo específico y una mayor tolerancia a la ratio de préstamos morosos. Apoyaremos a las grandes empresas para que trabajen de manera integrada con las medianas, pequeñas y microempresas, con el fin de aprovechar mejor sus ventajas comparativas y formar cadenas industriales más competitivas.
Fomentaremos un entorno más propicio para el desarrollo de las empresas privadas. Aplicaremos plenamente políticas de apoyo fiscal, como reducciones generales de impuestos y tasas, incrementaremos las garantías de los préstamos de política, aprovecharemos bien los instrumentos de apoyo a la financiación mediante bonos para empresas privadas y eliminaremos todas las barreras implícitas a la inversión privada. Cuando logremos un entorno empresarial sólido en el que cientos de millones de agentes del mercado estén revitalizados y motivados, tendremos una base sólida para el crecimiento estable de la economía china.
La innovación es un motor clave del desarrollo. Aplicaremos plenamente la estrategia de desarrollo impulsado por la innovación y cultivaremos y fortaleceremos nuevos motores de crecimiento. Aprovecharemos mejor el progreso científico y tecnológico para apoyar el desarrollo. Se aplicarán y mejorarán medidas como permitir deducciones fiscales adicionales por el gasto en I+D para fomentar una mayor inversión en I+D por parte del sector empresarial, y los resultados de la innovación se aplicarán y comercializarán a un ritmo más rápido. Apoyaremos la mejora de «Internet Plus» y ampliaremos «Intelligent Plus» para impulsar la transformación y modernización de las industrias tradicionales.
Se mantendrá un enfoque regulador prudente, pero flexible, para sostener el crecimiento saludable de las industrias emergentes. Promoveremos un desarrollo más rápido de la formación profesional moderna y formaremos trabajadores cualificados de alto nivel en todas las profesiones. Se impulsará la iniciativa nacional de creación de empresas e innovación. Mejoraremos aún más las políticas que respaldan el desarrollo impulsado por la innovación, potenciaremos los servicios públicos en todos los ámbitos, crearemos plataformas abiertas y compartidas y haremos que nuestra economía sea más innovadora y competitiva.
El objetivo del desarrollo de China es mejorar la vida de nuestro pueblo. Sus aspiraciones a una vida mejor impulsan todos nuestros esfuerzos. Trabajaremos para fomentar un ciclo saludable de crecimiento económico y de mejores niveles de vida para la población, y seguiremos liberando la demanda interna. China tiene casi 1400 millones de habitantes y cuenta con una población de ingresos medios superior a 400 millones. La mejora del consumo que acompaña a una vida mejor para la población implica una enorme demanda de mercado. Por ello, nuestros esfuerzos por satisfacer las necesidades de la población de una vida mejor crearán oportunidades ilimitadas para fomentar un mercado sólido y motores de crecimiento más fuertes.
Fomentaremos un mayor papel del sector privado en el desarrollo de servicios sociales para aumentar la oferta de servicios médicos, culturales, turísticos y deportivos, y atenderemos los cuellos de botella más agudos que afectan a la vida cotidiana de nuestra población, acelerando el desarrollo de servicios comunitarios de atención a personas mayores y de cuidado infantil. Adoptaremos políticas de apoyo al consumo para liberar su potencial y mejorar la vida de las personas.
La inversión efectiva se incrementará según sea necesario para promover la construcción de infraestructuras de servicios públicos, carreteras y infraestructuras de información de nueva generación. Renovar las zonas residenciales envejecidas de las ciudades no solo es una demanda de nuestra población, sino también un medio para estimular la inversión efectiva y el consumo. Este año se intensificarán los programas piloto en este empeño, con apoyo financiero del gobierno central y la participación del sector privado mediante modalidades de mercado.
Mejorar la vida de nuestro pueblo es un proceso sin fin. El Gobierno chino seguirá poniendo a las personas en primer lugar en la búsqueda del desarrollo, explorará medios innovadores para mejorar el bienestar de la población y proporcionará más bienes y servicios públicos de calidad para compartir mejor los frutos de la reforma y el desarrollo entre nuestro pueblo.
Señoras y señores, la Reunión Anual de los Nuevos Campeones se ha celebrado en China durante 13 años. Cuando se puso en marcha hace 13 años, la nueva ronda de revolución industrial apenas se vislumbraba en el horizonte, la globalización cobraba impulso y surgían con fuerza nuevas formas de negocio, nuevas tecnologías y nuevos modelos empresariales. El enfoque en los «Nuevos Campeones» para el Davos de Verano de entonces sigue siendo significativo hoy.
Muchas empresas en crecimiento, que hace una docena de años eran apenas plántulas, se han convertido en «árboles majestuosos». Nos gustaría que todos los tipos de agentes del mercado, tanto las grandes empresas como las empresas en crecimiento, compitieran en igualdad de condiciones y lograran un desarrollo común. Esperamos que las empresas con marcas reconocidas y largas trayectorias sigan manteniendo su historial de excelencia, y que más pequeñas y medianas empresas se distingan y se conviertan en «Nuevos Campeones».
La apertura, la inclusión y la cooperación win-win son el camino seguro hacia la prosperidad duradera de la economía mundial. China está dispuesta a unir fuerzas con todos los demás países para que la globalización económica sea más abierta, inclusiva, equilibrada y beneficiosa para todos, ¡y para crear juntos un futuro más luminoso para la humanidad!
Para concluir, ¡deseo a la Reunión Anual de los Nuevos Campeones 2019 un éxito rotundo!
