Por si no se habían enterado, esta semana está pasando algo enorme en China. Tan enorme que internet ha sido interrumpido, se han cancelado programas de televisión populares y el cielo de Pekín se volverá completamente azul.
¿Qué está pasando?
Vuelve a celebrarse el Congreso Nacional del Partido Comunista Chino (PCCh), el acontecimiento político más importante de China, que tiene lugar dos veces cada década. El XIX Congreso comenzará el miércoles (18 de octubre) y se espera que dure una semana. Unos 2.300 miembros del partido de todo el país asistirán a la reunión en Pekín para elegir a la máxima dirección del partido para los próximos cinco años. Sin embargo, todas las decisiones clave ya han sido tomadas a puerta cerrada por los máximos dirigentes antes de la gran reunión.
¿Cómo funciona?
En primer lugar, el Congreso elegirá a unos 370 miembros titulares y suplentes del Comité Central del partido, su órgano rector, que a continuación elegirá a 25 miembros de su órgano de toma de decisiones, el Politburó. Estos miembros serán elegidos mediante voto secreto de los delegados al Congreso que representan a las provincias, las fuerzas armadas y los organismos gubernamentales. A continuación se dará a conocer el Comité Permanente del Politburó (CPP), la máxima instancia de la dirección del partido, que actualmente cuenta con siete miembros.
El máximo dirigente de China, Xi Jinping, sucedió a su predecesor Hu Jintao como secretario general del PCCh en el Congreso anterior, celebrado en noviembre de 2012. Ese cargo le aseguró el puesto de presidente de China unos meses después, en 2013. Ahora, se prevé que Xi comience su segundo mandato de cinco años al frente del partido en el próximo Congreso. Pero, aparte de Xi, hay mucha menos certeza sobre quiénes permanecerán o entrarán en los 25 principales y los siete primeros. Según las normas de jubilación, cinco de los siete miembros actuales del Comité Permanente (excepto Xi y el primer ministro Li Keqiang) deberían dejar sus cargos.
Xi presentará un informe de trabajo el primer día del Congreso para resumir los logros del partido en los últimos cinco años y fijar objetivos para el próximo mandato. Un día después de que concluya el Congreso (el 25 de octubre), acompañará a los nuevos miembros del CPP al escenario del Gran Palacio del Pueblo de Pekín para reunirse con la prensa china y extranjera.
¿Por qué es importante?
La respuesta breve es que el Congreso determinará el rumbo de China durante los próximos cinco años o incluso más. Los resultados de la reunión “indicarán hasta qué punto Xi ha consolidado el poder (o no), cuánto apoyo tiene su agenda y cómo evolucionará esta en los próximos años”, escribieron analistas de Trivium, un grupo de investigación con sede en Australia, en un análisis previo del evento.
¿En qué debemos fijarnos?
Estas son cuatro preguntas clave que responderá el Congreso.
1. ¿Xi planea un tercer mandato?
Xi, ya el dirigente chino más poderoso en más de tres décadas, ha construido una base política lo bastante sólida como para desafiar las convenciones. Abundan las especulaciones de que probablemente se aferrará al poder después de que sus dos mandatos como secretario general del PCCh terminen en 2022, lo que significa que, en teoría, podría mantenerse en el poder al menos hasta 2027. Como si llegara justo a tiempo, un posible sucesor de Xi, el exdirigente del partido en Chongqing Sun Zhengcai, acaba de caer en desgracia.
Desde 2002, el PCCh ha seguido una norma no escrita según la cual los dirigentes del partido se jubilan del CPP a los 68 años para garantizar transiciones de poder fluidas. Se observa de cerca si Xi romperá con la tradición para conceder a Wang Qishan, máximo responsable anticorrupción del partido y estrecho aliado suyo, un segundo mandato en el nuevo CPP, pues eso serviría como indicio para predecir si el propio Xi permanecerá en el poder después de 2022, cuando cumplirá 69 años. A finales del año pasado, un alto cargo del partido descartó la existencia de la norma de jubilación y la calificó de “pura leyenda”.
Wang, de 69 años, ha estado inusualmente activo últimamente. El mes pasado, según se informó (contenido de pago), se reunió en secreto con Steven Bannon, exasesor de la Casa Blanca, para hablar de asuntos como el nacionalismo económico de Estados Unidos, algo que no forma parte de las competencias de Wang.
El primer ministro de Singapur Lee Hsien Loong se reunió con Xi y el primer ministro Li ese mismo mes; para sorpresa de muchos, Lee también se reunió con Wang, algo que se consideró inusual, dado que Wang solo ocupa un cargo en el partido, no en el Gobierno.
2. ¿Colocará Xi a sus propios aliados en puestos clave?
La cantidad de aliados de Xi que pueda colocar en cargos clave del partido indicará hasta qué punto ha consolidado su poder. Además de Wang, entre quienes forman parte de la base de poder de Xi y tienen buenas posibilidades de llegar al nuevo CPP figuran Chen Min’er, el recién nombrado dirigente del partido en Chongqing, Li Zhanshu, jefe de gabinete de Xi, y Wang Huning, académico convertido en asesor político. También hay aspirantes al CPP que se considera que no cuentan con el favor de Xi. Entre ellos figuran el dirigente del partido en Guangdong, Hu Chunhua, el vicepresidente Li Yuanchao y el viceprimer ministro Wang Yang.
3. ¿Se pondrá Xi a la altura de Mao y Deng?
Cada máximo dirigente chino tiene su propia teoría política característica, consagrada en la constitución del partido como forma de resumir su legado. Para Mao Zedong, es el “Pensamiento de Mao Zedong”. Para el reformista Deng Xiaoping, es la “Teoría de Deng Xiaoping”. Y para los dos predecesores inmediatos de Xi, Jiang Zemin y Hu Jintao, fueron las “Tres Representaciones” y la “Concepción científica del desarrollo”.
Es evidente que estas teorías políticas no tienen todas el mismo rango. Si Xi incorpora su nombre a su teoría característica en la constitución del partido —que será enmendada durante el próximo Congreso—, será un reconocimiento oficial de que pertenece a la misma categoría que Mao y Deng.
Xi fue elevado a la categoría de dirigente “núcleo” del partido hace aproximadamente un año, lo que lo situó por encima de Hu, quien nunca obtuvo esa denominación. Más recientemente, los medios estatales han ensalzado a Xi como lingxiu, o dirigente, un título reverencial que no se había otorgado a ningún líder chino desde la época de Mao. Xi, que tiene alrededor de una docena de títulos oficiales, podría recibir formalmente aún más títulos nuevos durante el próximo Congreso.
4. ¿Cuál será la orientación política de China durante los próximos cinco años?
El informe de trabajo que presentará Xi es el más autorizado de su tipo sobre todos los asuntos importantes de China, desde la reforma económica hasta la política exterior. Los observadores examinarán minuciosamente cada palabra del informe y lo compararán con los anteriores para detectar hasta el menor cambio de enfoque.
La última vez, por ejemplo, el informe de trabajo del XVIII Congreso del Partidopareció señalar un mayor interés oficial por el medio ambiente: incluía una nueva sección (PDF, pág. 3) que detallaba la política del partido sobre el “progreso ecológico”, así como por la corrupción. Además, en los últimos cinco años se ha impulsado de manera concertada un mayor uso de energías renovables, junto con un agresivo programa anticorrupción.
Los analistas de Trivium han señalado cuatro aspectos a los que prestar atención en el informe: si el PCCh difuminará aún más los límites entre el partido y el Estado; si permitirá que el mercado desempeñe un papel mayor en el desarrollo económico de China; si dejará atrás su obsesión por el PIB; y, por último, hasta qué punto se toma en serio la lucha contra la deuda y la financiación especulativa.
