Se requieren innovaciones y nuevas alianzas para movilizar la financiación en las formas adecuadas, a fin de responder mejor a las crisis interconectadas en contextos fronterizos.
Las herramientas de financiación combinada, como las garantías de primera pérdida y la financiación basada en resultados, pueden hacerlos más accesibles a los mercados fronterizos.
Una coalición de inversores, organismos de desarrollo, donantes y fundaciones puede abordar colectivamente las barreras sistémicas que frenan a los mercados fronterizos.
La forma en que fluye la financiación –o, de hecho, en que no fluye– es fundamental para abordar los desafíos globales. Esto se evidencia quizá con mayor claridad en contextos de mercados fronterizos, que albergan a más de mil millones de personas, donde los choques climáticos, la fragilidad sistémica y las desigualdades económicas convergen en una intersección devastadora.
Las cifras cuentan una historia desalentadora. En el último medio siglo, el 69 % de las muertes en todo el mundo causadas por desastres relacionados con el clima se produjeron en un subconjunto crítico de contextos de mercados fronterizos: los países menos adelantados (PMA). Aproximadamente 244 millones de personas en estos contextos sufren desnutrición, 466 millones carecen de acceso a la electricidad, 665 millones no disponen de agua potable gestionada de forma segura, y 874 millones viven sin combustibles y tecnologías de cocción limpios.
Se trata de regiones en las que las inversiones en adaptación climática y desarrollo sostenible podrían tener un efecto transformador. Sin embargo, pese a haber contribuido apenas al cambio climático, se encuentran en la primera línea de la crisis, y reciben solo el 3 % de la financiación climática mundial.
La brecha se amplía en un momento en que lo que está en juego no podría ser más alto. Solo la adaptación climática requiere 2,4 billones de dólares anuales hasta 2030, muy por encima de la capacidad de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD). Al mismo tiempo, los presupuestos de desarrollo están cada vez más presionados por el aumento de las necesidades humanitarias, la cambiante situación política y el creciente escepticismo, las crisis del coste de la vida y el aumento del gasto en defensa.
Ante estas presiones, se requieren innovaciones y nuevas alianzas para movilizar la financiación en las formas adecuadas, a fin de responder mejor a las crisis interconectadas en contextos fronterizos. Debemos reimaginar de manera fundamental los sistemas que sustentan los flujos de financiación para el desarrollo.
Reducir riesgos, desfragmentar y restar protagonismo a las entidades
Los mercados fronterizos se enfrentan a un conjunto específico de obstáculos que desalientan la inversión. Los riesgos percibidos elevados, los ecosistemas fragmentados y los importes de las transacciones inferiores a los umbrales de los inversores institucionales han generado un cuello de botella. Por ejemplo, en los PMA, la mayoría de las pymes requieren inversiones a partir de 0,5 millones de euros o menos, lo que resulta inviable para la mayoría de las instituciones financieras de desarrollo (IFD).
Ante la falta de enfoques colaborativos en torno al intercambio de conocimientos, relaciones, oportunidades de inversión y enfoques agregadores, las modalidades basadas en subvenciones siguen siendo la opción predeterminada en lugar de las inversiones de pequeño importe.
Una colaboración más profunda e intencionada requiere desmarcar (restar protagonismo a las entidades), lo que serviría para desfragmentar un ecosistema de desarrollo saturado (demasiados actores en competencia) y, a su vez, contribuir a reducir los riesgos de la inversión.
Para ello, es necesario compartir más información, oportunidades y relaciones a lo largo de un Continuo de Capital de Impacto. Este abarca distintas formas y tramos de financiación, desde subvenciones catalizadoras hasta financiación combinada, inversión en fases iniciales, capital riesgo e inversión de impacto, préstamos de IFD y más allá. Esto también ayudaría a liberar fondos de subvenciones cada vez más limitados para entornos de crisis más frágiles y prolongadas, más allá de los umbrales de riesgo y rentabilidad de las inversiones que buscan rendimientos financieros.
Un modelo de referencia para la financiación combinada
Si este es el camino a seguir, un enfoque disperso en la negociación de operaciones no aporta mucho. En cambio, las inversiones pueden centrarse en construir mercados resilientes que aumenten la producción, diversifiquen las economías y mejoren los salarios.
Es necesario pasar de estructuras de incentivos que priorizan el volumen de operaciones a aquellas que permiten inversiones estratégicas y catalizadoras, garantizando la continuidad a lo largo del Continuo de Capital de Impacto: alinear a los inversores con carteras de proyectos a medida y listas para la inversión que puedan contribuir a abordar los desafíos interconectados de la fragilidad, el cambio climático y las desigualdades sistémicas.
Asimismo, las herramientas de financiación combinada, como las garantías de primera pérdida y la financiación basada en resultados, pueden ayudar a reducir el riesgo de las inversiones, catalizar capital privado y hacer que sean más accesibles para los mercados fronterizos.
En SNV hemos constatado de primera mano lo que pueden lograr los enfoques innovadores. Pensemos en SokoFresh en Kenia, una empresa que ofrece unidades móviles de almacenamiento en frío con energía solar para reducir las pérdidas poscosecha en el sector hortícola. Con una subvención de 236.000 € de la Fondo Neerlandés para el Clima y el Desarrollo (DFCD) y la prestación de asistencia técnica, SokoFresh puso en marcha un modelo de pago por uso del almacenamiento que incrementó los ingresos de los pequeños agricultores un 18 % en tres años.
Puede convertirse en un modelo de referencia sobre cómo la financiación combinada puede catalizar soluciones sostenibles y escalables.
Modelos de colaboración nuevos y renovados
En el centro del éxito de SokoFresh también está la confianza. La confianza entre inversores, pequeños agricultores, consumidores y otros actores del mercado Construir esta confianza exige abordar los desequilibrios y las desigualdades que han caracterizado durante mucho tiempo la financiación para el desarrollo. Con demasiada frecuencia, el poder de decisión sigue concentrado en manos de la minoría mundial, lo que perpetúa marcos que priorizan los incentivos de los donantes frente a las necesidades locales.
Más allá de movilizar más dinero, el cambio sostenible consiste en transformar los sistemas que dictan cómo fluye el dinero; desafiar la inercia de los marcos existentes para adoptar nuevos modelos de colaboración que prioricen la equidad, la resiliencia y el impacto a largo plazo.
En 2018 se puso en marcha una iniciativa prometedora, cuando el Grupo de Personas Eminentes del G20 y la OCDE pidieron plataformas nacionales en los Estados frágiles para alinear y coordinar las inversiones. Sin embargo, estas plataformas, que reúnen a las IFD, los donantes y otras partes interesadas, siguen siendo la excepción y no la regla.
Cómo el Foro ayuda a los líderes a comprender los cambios regionales, comerciales y geopolíticos
El Centro de Regiones, Comercio y Geopolítica ofrece un espacio de confianza para que los líderes comprendan la evolución de las dinámicas comerciales, los desarrollos regionales y la fragmentación geopolítica.
Al fomentar el diálogo entre sectores y regiones, el Centro ayuda a los socios a sortear la incertidumbre y a explorar enfoques de cooperación para desafíos compartidos.
Iniciativas como la Global Gateway de la Unión Europea y el enfoque Equipo Europa ofrecen oportunidades adicionales para fortalecer la creación de valor local y garantizar que los beneficios de la inversión se distribuyan de manera más equitativa. Establecer marcos de este tipo es esencial para desplegar recursos de forma colaborativa y amplificar su impacto.
Llamamiento a una coalición
Queda claro, pues, que las herramientas disponibles son abundantes pero dispersas, y que las vías de colaboración son numerosas pero no están cartografiadas. Ninguna organización o iniciativa por sí sola puede impulsar esta transformación ni reunir estas soluciones.
Para cerrar esta brecha y agilizar las soluciones, SNV respalda la iniciativa del Foro Económico Mundial Inversión Humanitaria y de Resiliencia (HRI) en su llamamiento a una coalición de inversores, organizaciones de desarrollo, donantes y fundaciones. Una coalición de este tipo puede abordar colectivamente las barreras sistémicas que frenan a los mercados fronterizos mediante la alineación de recursos, el intercambio de carteras de proyectos y la garantía de que la financiación llegue allí donde más se necesita.
Con el tiempo, el desarrollo sostenible requiere algo más que atender las necesidades básicas: exige dotar a las comunidades de herramientas para resistir los choques económicos, los desastres naturales y los conflictos. La construcción de resiliencia debe convertirse en la piedra angular de las estrategias de inversión, creando medios de vida seguros y sostenibles que empoderen a las personas y a las comunidades.
Así, mientras los líderes mundiales se reúnen en Davos para debatir la magnitud de los desafíos globales actuales, la cuestión ya no es si se necesita una colaboración radical, sino hasta qué punto estamos dispuestos a ser audaces e innovadores para forjarla. Los desafíos que enfrentan los mercados fronterizos están interconectados, y las soluciones deben estarlo también.
