La Semana del Clima de 2023 puso de relieve las posturas fundamentales de las Personas y Zonas Más Afectadas (MAPA) para la acción climática mundial.
Para que la acción climática sea inclusiva con las MAPA, se hizo hincapié en mensajes sobre finanzas y adaptación, la defensa de la justicia climática por parte de la juventud, el papel fundamental de los mercados de carbono y las lecciones para los responsables de políticas a nivel mundial.
Un mensaje que resonó fue la necesidad pendiente y los compromisos asumidos en favor de la responsabilidad colectiva para hacer frente al cambio climático y reforzar el apoyo a las comunidades vulnerables.
Desde 2009, la Semana del Clima se celebra en la ciudad de Nueva York, en paralelo con la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU). Se reúnen numerosos líderes mundiales y otras partes interesadas, como la sociedad civil y la juventud, para debatir los temas más apremiantes sobre el cambio climático y la acción climática. Este año, que se celebró del 17 al 24 de septiembre, algunas de las voces más destacadas de la Semana del Clima surgieron de las Personas y Zonas Más Afectadas, también conocidas como MAPA.
MAPA representa a las comunidades y regiones que sufren los efectos más inmediatos y severos del cambio climático. Entre ellas se incluyen el denominado Sur Global, la juventud y los grupos marginados, como las mujeres, las comunidades indígenas, las minorías raciales, las personas LGBTQ+, las personas mayores y los hogares de bajos ingresos. Para que los compromisos y las políticas de acción climática sean inclusivos, es fundamental que las voces de las MAPA sean visibles y se tengan en cuenta. A medida que nos acercamos a la COP28, algunos de los mensajes clave surgidos de las Personas y Zonas Más Afectadas en la Semana del Clima incluyeron la acción en materia de finanzas y adaptación, la justicia climática, los mercados de carbono y las lecciones para los responsables de políticas a nivel mundial.
Acción decisiva en materia de finanzas y adaptación en la COP28
Pequeños Estados insulares en desarrollo son algunas de las comunidades y regiones más afectadas por el cambio climático. Durante la AGNU, la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS) y la Presidencia de la COP28 trazaron una ruta hacia resultados prioritarios decisivos para los pequeños Estados insulares en la COP28.
«Necesitamos una ambición de mitigación mucho mayor por parte de la comunidad internacional y debemos poner en funcionamiento el fondo de pérdidas y daños», afirmó Su Excelencia Fiamē Naomi Mata’afa, primera ministra de Samoa, al trazar una ruta para los países insulares de cara a la COP28.
La juventud y la justicia y equidad climáticas
El concepto de justicia climática aborda, en esencia, las desigualdades en la carga de la responsabilidad y en la capacidad de responder a los efectos del cambio climático. El 29 de marzo de 2023, la AGNU solicitó al máximo tribunal del mundo, la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que emitiera una opinión consultiva sobre «las obligaciones de los Estados en relación con el cambio climático». Mediante un llamamiento a la acción, el 26 de septiembre de 2023, fue la voz de la juventud la que subrayó ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU que esta solicitud trata de situar los derechos humanos en el centro de la acción y las respuestas frente al cambio climático.
«Pedimos a todos los Estados miembros de la ONU que participen en la presentación de observaciones ante la CIJ… una claridad jurídica sólida por parte del tribunal puede realmente impulsar la ambición, la acción y la rendición de cuentas», afirmó Vishal Prasad, director de campaña de Pacific Islands Students Fighting Climate Change (PISFCC) en la Cumbre de Ambición Climática de la ONU.
Los mercados de carbono desempeñan un papel fundamental
Mercados de carbono pueden ser una herramienta poderosa para contribuir a promover la justicia en materia de carbono, al poner precio al carbono, permitir el comercio de derechos de emisión y estimular nuevas oportunidades de mercado para las empresas. Por ejemplo, la fijación de precios del carbono y los créditos están recibiendo una seria consideración en países en desarrollo, como India, Kenia, Guyana, Indonesia y Brasil. Sin embargo, es evidente que nos estamos quedando cortos en cuanto a los avances.
«Para combatir eficazmente el cambio climático, debemos profundizar en la comprensión y la adopción de medidas en aspectos fundamentales, como el futuro de la evitación de emisiones de carbono, la infraestructura de los mercados emergentes y el panorama regulatorio y normativo en torno al carbono. El tiempo apremia», explicó Shargiil Bashir, director de Sostenibilidad del Grupo, First Abu Dhabi Bank.
Mensajes clave para los responsables de políticas a nivel mundial
En el periodo previo a la Semana del Clima, el Foro Público de la OMC 2023 recibió con acierto el nombre de Es hora de actuar. Un deseo resumido por Edwin Laurent, fundador del grupo de reflexión iDERA , quien afirmó: «Lamentablemente, la elaboración de políticas y las negociaciones no siempre reflejan una apreciación suficiente de la amenaza existencial que el cambio climático representa para nuestro planeta. Sin embargo, debería ser una cuestión de consenso, y no un instrumento para obtener una ventaja política interna a corto plazo o para perjudicar a los adversarios. En lugar de abordar las conversaciones como un esfuerzo colaborativo, los negociadores recurren con demasiada frecuencia a la competencia y la negociación que caracterizan tradicionalmente las negociaciones internacionales sobre cuestiones como el comercio o las finanzas.»
«De cara a la COP28 y más allá, una prioridad sigue siendo la participación significativa de todas las partes interesadas, en particular las de las comunidades más vulnerables y afectadas por las consecuencias del cambio climático. Aunque la “transición justa y equitativa” es un lema muy citado, aún se necesita más esfuerzo, no solo para garantizar una representación justa e inclusiva de los pueblos y zonas más afectados, sino también para que estas partes interesadas dispongan de las herramientas y los recursos adecuados para participar de forma significativa en estos foros de alto nivel», afirmó Marie Sereneo, delegada principal del Foro Público de la OMC 2023, Young Diplomats of Canada.
«En este contexto, la influencia de las MAPA en el debate mundial sobre el cambio climático está muy limitada, a pesar de que sufren sus desastrosas consecuencias. iDERA trabajará con grupos juveniles, ONG y otros actores del Caribe, el Pacífico y otros lugares para ayudar a que sus voces se escuchen y para llamar la atención sobre sus preocupaciones, que no reciben la atención que merecen», añadió Laurent.
«Como ya están viviendo sus efectos, quienes más afectados se ven comprenden el daño que se está causando y que solo irá a peor. No solo son quienes menos contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero, sino que su influencia en el debate mundial está muy limitada», afirmó Gale Rigobert, exministra de Desarrollo Sostenible de Santa Lucía.
«Los mensajes de la Semana del Clima de 2023 fueron inequívocos. No vamos por buen camino para limitar el calentamiento global a 1,5 grados por encima de los niveles preindustriales. La ventana de oportunidad para encarrilarnos se está cerrando rápidamente. Hay dos oportunidades en la COP 28 para salvar el mundo. El balance mundial (GST) y el programa de trabajo sobre mitigación deberían alentar a los grandes emisores a emprender una acción de mitigación ambiciosa. Belice trabajará a través de la CARICOM y la AOSIS para obtener el apoyo de los PMA, el AILAC y los grupos africanos para alcanzar estos objetivos», declaró Carlos Fuller, embajador y representante permanente, Misión Permanente de Belice ante las Naciones Unidas.
Su Excelencia Dina Ercilia Boluarte Zegarra, presidenta del Perú, discurso ante el Debate General de las Naciones Unidas, 78.º periodo de sesiones resumió el pensamiento de la comunidad de las Personas y Zonas Más Afectadas. «¡El momento es ahora! Avanzamos juntos o todos nos condenamos.»
