La COP28 comenzará en Dubái, Emiratos Árabes Unidos, en noviembre de 2023.
Los países en desarrollo desempeñan un papel central en la lucha contra la crisis climática.
Las políticas climáticas deben revisarse para poner fin al aislamiento de los países en desarrollo y darles la representación y el apoyo que merecen.
Faltando cuatro meses para la próxima COP en Dubái, las conversaciones sobre la urgencia de combatir el cambio climático se intensifican. La comunidad mundial se encuentra en una encrucijada crítica: debemos encontrar la manera de reducir las emisiones, y el enfoque actual no funciona. Las políticas climáticas existentes son ineficaces y alejan a los mismos países que son clave para afrontar este desafío global. En medio de esta división entre el Sur y el Norte Global, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) surgen como el candidato idóneo para tender un puente sobre la brecha.
Crece la sensación de que las instituciones del mundo actual, ya sea el Banco Mundial, el FMI o la COP, no representan a los países en desarrollo. El secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, James Cleverly, llamó la atención sobre ello cuando recientemente pidió la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU para dar al Sur Global una mayor representación. Advirtió del riesgo muy real que supone la exclusión de los países en desarrollo, en el sentido de que podría llevarlos a abandonar el sistema de comercio mundial.
El mundo en desarrollo es, en última instancia, donde se ganará o perderá toda la batalla contra el cambio climático. Es donde se producirá todo el crecimiento neto de las emisiones, impulsado por el rápido crecimiento económico y demográfico. Por tanto, está claro que estas naciones necesitan una vía de desarrollo con bajas emisiones si queremos limitar el calentamiento global a 1,5 °C. Esto debe lograrse frenando la demanda mundial de consumo energético de forma que no obstaculice el crecimiento y el desarrollo, en lugar de limitarse a intentar privar de energía a la oferta.
La preocupación del mundo occidental por reducir las emisiones a menudo se produce a costa del desarrollo social y económico de los países en desarrollo. Lo vimos en acción durante COP-26 en Glasgow, cuando las industrias del petróleo, el gas, la energía nuclear y el carbón, que en conjunto producen el 90% de la energía mundial, fueron excluidas y ni siquiera se les permitió formar parte del debate.
Esta decisión se basó en un malentendido fundamental: que para perseguir la agenda de cero emisiones netas ya no necesitamos petróleo ni gas. En realidad, no existe ningún escenario en el que eso sea posible, dada la intermitencia de las energías renovables y el coste de la energía nuclear. Para reducir las emisiones de la generación eléctrica, necesitamos gas natural como alternativa más limpia que sustituya al carbón u otras fuentes de energía más contaminantes en los países en desarrollo, donde la demanda eléctrica es elevada y crece con rapidez.
El trilema energético
Todo se reduce al trilema energético de asequibilidad, disponibilidad y sostenibilidad. Si se descuida cualquiera de estos pilares, corremos el riesgo de un colapso crítico. Cuando se priva de inversión al gas, los países en desarrollo, que carecen de la infraestructura del mundo occidental, soportan el peso de las sacudidas de precios de la energía y de la escasez de suministro, y se ven obligados a recurrir a la quema de carbón por la falta de una alternativa asequible para la energía de carga base estable. Las consecuencias de esta decisión mal informada son claras. Los precios del gas se han disparado, lo que ha provocado que se queme más carbón y que aumenten las emisiones mundiales.
La solución al cambio climático reside en una toma de decisiones más inclusiva que garantice una representación equitativa. También requiere esfuerzos genuinos por parte de Occidente para atender las necesidades de los países en desarrollo, cumplir los compromisos de financiación climática y prestar asistencia técnica.
La legendaria 100.000 millones de dólares de financiación climática anual que se prometió a los países en desarrollo en 2009 sigue sin verse por ninguna parte. Con solo alrededor de un 10% de la financiación destinada a proyectos sostenibles dirigida a países en desarrollo distintos de China, establecer una fuente clara y fiable de financiación climática es fundamental.
Un Banco Mundial del Carbono
Una solución sería una nueva institución mundial, un Banco Mundial del Carbono, para canalizar la asistencia técnica y la ayuda climática a los países en desarrollo. El Banco del Carbono daría prioridad a las iniciativas que aborden la equidad mundial y el impacto social, garantizando que la acción climática beneficie a quienes más lo necesitan y contribuya a una transición más justa hacia una economía baja en carbono.
Otra política necesaria sería establecer un sistema mundial de fijación del precio del carbono. Esto crearía incentivos económicos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, incorporando el coste real del carbono en las decisiones de mercado. A su vez, fomentaría la adopción de tecnologías más limpias, la inversión en energías renovables y la aplicación de prácticas energéticamente eficientes, al tiempo que generaría ingresos para financiar iniciativas sostenibles.
Este nivel de cambio solo puede aplicarse mediante la cooperación mundial. Es evidente que la desconfianza inherente que los países en desarrollo sienten hacia Occidente puede dificultarlo. Por ello, es vital encontrar un espacio para celebrar estos diálogos en el que se acojan las opiniones de todos los países y se les conceda una plataforma en igualdad de condiciones.
Los EAU tienden un puente entre el Norte y el Sur Global
Los EAU son un candidato idóneo. Como importante inversor en todas las formas de energía, incluidas las renovables, en 40 países, los EAU disponen de los recursos, tanto financieros como de suministro de energía solar de bajo coste, para impulsar las tecnologías del futuro. Son líderes mundiales en la inversión en energía verde y este verano han dado a conocer planes para invertir 54.000 millones de dólares en energías renovables en los próximos siete años como parte de los esfuerzos por alcanzar las emisiones netas cero para 2050. Su ubicación geográfica también la convierte en un punto de encuentro estratégico entre el Sur y el Norte Global, y funciona como centro de comercio, finanzas y diplomacia, con sólidos vínculos tanto con países desarrollados como en desarrollo.
Los EAU están, por tanto, en una posición única para tender un puente sobre la brecha entre el Norte y el Sur Global y facilitar un impacto positivo considerable. Por eso, a pesar de las críticas injustificadas hacia la celebración de la COP-28 en Dubái más adelante este año, es muy probable que sea la COP más inclusiva y eficaz hasta la fecha.
La lucha contra el cambio climático requiere solidaridad mundial y una acción concertada. Las políticas climáticas deben revisarse para poner fin al aislamiento de los países en desarrollo y darles la representación y el apoyo que merecen. El mundo debería esperar ver algunos de estos cambios en acción en la COP-28 de Dubái más adelante este año.
