Los actores no estatales tienen un papel fundamental que desempeñar en la consecución de resultados en materia de biodiversidad, escriben Elizabeth Maruma Mrema, de la ONU, y Manuel Pulgar-Vidal, de WWF.
El informe «Nature Risk Rising» del Foro Económico Mundial destaca que la mitad del PIB mundial total procede de actividades que dependen de la naturaleza.
La COP-15, cuya celebración ha sido reprogramada, debe garantizar que su visión de desarrollo sostenible y biodiversidad se integre en las políticas nacionales.
Los gobiernos deberían tener la oportunidad de contribuir de manera significativa a los debates de este esfuerzo por restablecer nuestra relación con la naturaleza.
La crisis que afronta la naturaleza nunca había sido tan evidente. Los costes para la humanidad de nuestra degradación del mundo natural nunca han sido tan palpables. Afortunadamente, los inicios de una respuesta significativa, en forma de un marco mundial de biodiversidad posterior a 2020 están al alcance de la mano.
Pero, para que ese marco tenga éxito, los gobiernos deben garantizar una amplia participación en sus procesos formales. Los actores no estatales (gobiernos subnacionales, empresas y el sector financiero, el mundo académico, la sociedad civil, los jóvenes, los pueblos indígenas y las comunidades locales) tienen un papel fundamental que desempeñar en la consecución de resultados en materia de biodiversidad.
No cabe duda de la urgencia del desafío. Como advirtió la Evaluación Mundial de la IPBES, se estima que un millón de especies animales y vegetales están amenazadas de extinción. El Informe Planeta Vivo de WWF concluyó que la fauna silvestre mundial se encuentra en caída libre.
La crisis de la naturaleza tiene repercusiones directas en la sociedad y la prosperidad humanas. Como señala el informe «Nature Risk Rising» del Foro Económico Mundial, más de la mitad del producto interior bruto mundial total, es decir, 44 billones de dólares, depende de actividades moderada o altamente dependientes de la naturaleza. Mientras tanto, la pandemia de COVID-19, que ha provocado la mayor conmoción para la economía mundial desde que existen registros, ha puesto de manifiesto nuestra exposición a enfermedades zoonóticas que saltan de poblaciones animales estresadas, así como a la pérdida de hábitats y ecosistemas.
La acción para detener e invertir la crisis de la naturaleza está, por fin, ascendiendo a los primeros puestos de la agenda política internacional. Se espera que la 15.ª reunión de la Conferencia de las Partes (COP-15) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), reprogramada y prevista actualmente en Kunming (China), acuerde un sucesor de las Metas de Biodiversidad de Aichi.
Confiamos en que los gobiernos en la COP-15 sean capaces de construir una visión colectiva, ambiciosa y medible para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad que fomente un cambio transformador. Esa visión debe incorporar objetivos intermedios y mecanismos para medir el progreso. Debe reconocer que esta visión y sus objetivos son un elemento esencial para los medios de vida de las personas y el desarrollo sostenible. Debe garantizar que esta visión, así como sus objetivos y mecanismos, se integren de forma efectiva en las políticas nacionales.
La cuestión es cómo se hará realidad esta visión.
Extraer lecciones, consolidar los avances y conectar los puntos
El esfuerzo mundial por proteger la naturaleza aún no está al mismo nivel que el esfuerzo por responder al cambio climático, por ejemplo. Eso significa que los gobiernos que negocian un marco de biodiversidad pueden aprender lecciones de otros procesos, incluidas las negociaciones climáticas de la ONU.
Una de las lecciones más destacadas de los últimos años ha sido la importancia de los actores no estatales para lograr ambición. El Acuerdo de París de 2015 fomentó la participación de los actores no estatales en los esfuerzos de mitigación y adaptación al clima, y puso en marcha la Agenda de Acción Lima-París, que otorgó un papel al sector privado, los gobiernos locales, los inversores, las ONG y los ciudadanos.
Como escribió Christiana Figueres, entonces secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en aquel momento, «la Agenda de Acción Lima-París … es una expresión bienvenida y crucial de la realidad del mundo contemporáneo: a saber, que catalizar y ejecutar una acción verdaderamente transformadora en un asunto como el cambio climático exige que todos estén involucrados».
Lo que vale para el clima también vale para la biodiversidad. Debemos consolidar los avances logrados y fortalecer la combinación virtuosa de un marco mundial de biodiversidad posterior a 2020 claro, ambicioso y medible; una narrativa sólida que conecte la naturaleza y la economía, tal como ha subrayado el Examen Dasgupta del Gobierno del Reino Unido; y movilizar a los actores no estatales en el proceso, mostrando alianzas y soluciones, mediante el impulso de la Agenda de Acción de Sharm El Sheij a Kunming para la Naturaleza y las Personas.
Solo fortaleciendo este mecanismo podremos catalizar acciones que permitan alcanzar objetivos ambiciosos en materia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad. La 5.ª Perspectiva Mundial sobre la Biodiversidad señala ocho transiciones que reconocen el valor de la biodiversidad, la necesidad de restaurar los ecosistemas de los que depende toda la actividad humana y la urgencia de reducir los impactos negativos.
Mientras los gobiernos se preparan para la COP-15, es necesario que se escuche a los actores no estatales, incluidos los gobiernos subnacionales, y que tengan la oportunidad de contribuir de manera significativa. Su participación activa puede ayudar de muchas formas. Ya sea para contribuir a desactivar la oposición política a la acción o para garantizar que los objetivos de biodiversidad estén estrechamente vinculados al desarrollo económico y social sostenible, es fundamental para el proceso.
Su participación activa debe fomentarse y cultivarse, y deben sentir que son propietarios de los resultados de las negociaciones y compartir la responsabilidad de alcanzar sus objetivos. No podemos esperar más.
