La COP27 ha terminado, pero su impacto se dejará sentir durante muchas décadas.
Los debates destacaron el papel fundamental de la naturaleza para hacer frente a la crisis climática.
Aquí reflexionamos sobre 10 ámbitos en los que se están logrando avances en la acción climática.
Las consecuencias de la COP27 se dejarán sentir probablemente durante décadas, para bien o para mal. Aunque ya se ha publicado una amplia gama de análisis sobre los resultados finales de la COP27, este resumen incluye reflexiones sobre cómo la naturaleza fue el tema más destacado de la COP27: estas son las diez principales conclusiones.
1. Llamamientos a una reforma estructural de las finanzas para la naturaleza y el clima
Fue imposible pasar un solo día en la COP27 sin mantener una conversación sobre finanzas, pero las finanzas significan cosas distintas para personas distintas. El avance en financiación para pérdidas y daños acaparó los titulares, pero este año se prestó mucha atención a la reforma estructural del sistema financiero, así como a la necesidad de crear mecanismos innovadores que respalden los resultados para la naturaleza y el clima a escala nacional y de ecosistemas.
La agenda de Bridgetown siguió siendo un tema central en estos debates. Antes de la COP27, se puso mucho énfasis en la necesidad de financiar medidas de adaptación medidas, aunque, en realidad, esta agenda apenas avanzó desde Glasgow. Los bancos multilaterales de desarrollo también están bajo escrutinio – los bonos soberanos y los préstamos y bonos vinculados a la sostenibilidad han ocupado un lugar destacado en la agenda. Las principales instituciones financieras, desde Japón hasta Noruega y Brasil, todas ellas signatarias del Compromiso del Sector Financiero para Eliminar la Deforestación Impulsada por los Productos Básicos están avanzando en la implementación a través de la iniciativa Acción del Sector Financiero contra la Deforestación (FSDA).
Los miembros de la FSDA han publicado unas expectativas compartidas de los inversores para las empresas, y están intensificando su actividad de compromiso y colaborando con los responsables políticos y los proveedores de datos. En términos más generales, el plan de 10 puntos para financiar la biodiversidad avanzó en la COP27 con una reunión ministerial entre 16 países de cinco continentes para trazar una vía que permita cerrar la brecha financiera mundial en materia de biodiversidad, y de cara a la COP15 sobre biodiversidad COP15 en diciembre de 2020.
2. La COP15 sobre biodiversidad cobra gran protagonismo
La COP sobre biodiversidad suele ser una pariente lejana de la COP sobre clima, pero en Egipto se prestó considerable atención a la necesidad de crear un «acuerdo hermano», un momento París para la naturaleza. El mensaje de que las crisis climática y de la naturaleza están profundamente vinculadas se transmitió alta y clara en la COP27.
El Día de la Biodiversidad, los campeones climáticos de París instaron a los líderes a intensificar las medidas para frenar la acelerada pérdida de naturaleza mediante la adopción de un acuerdo ambicioso sobre biodiversidad en la COP15 de Montreal. Ese mismo día, más de 340 líderes de la sociedad civil pidieron a los gobiernos que dieran prioridad a la COP sobre biodiversidad, y una nueva encuesta realizada a más de 400 expertos de 90 países reveló que un alarmante 88 % considera que el estado de la naturaleza mundial es «alarmante» o «catastrófico y potencialmente irreversible».
Sin embargo, aunque muchos países presionaron para que la COP15 se incluyera en el texto de la COP27, el intento fracasó, un resultado decepcionante, ya que las emisiones netas cero no bastarán para limitar el rápido aumento de las temperaturas. Los gobiernos también deben detener e invertir la pérdida de biodiversidad para 2030.
3. Señales firmes de voluntad política en favor de los bosques
La creación de la Alianza de Líderes por los Bosques y el Clima (FCLP), anunciada en la Cumbre de Líderes Mundiales, responde a la realidad de que no hay tiempo que perder para detener e invertir la pérdida de bosques para 2030, con la intención de demostrar resultados en la COP28. Los líderes de los 28 países miembros de la FCLP (y la cifra sigue aumentando) desempeñan un papel clave en la alianza y son quienes establecen sus prioridades finales.
La FCLP celebrará reuniones periódicas, incluidos encuentros a nivel de líderes al inicio de las COP sobre clima, para fomentar la rendición de cuentas. A partir de 2023, la FCLP también publicará un Informe Mundial de Progreso anual que incluya evaluaciones independientes de los avances mundiales hacia el objetivo de 2030, así como un resumen de los avances logrados por la propia FCLP, incluso en sus ámbitos de acción e iniciativas.
La presencia del presidente electo de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, centró la atención en la Amazonía en la COP27, al comprometerse Brasil a priorizar la lucha contra la deforestación y ofrecerse a acoger la COP30 dentro de tres años. Además, un anuncio de Brasil, Indonesia y la República Democrática del Congo, realizado en Indonesia antes del G20, señaló su intención de trabajar juntos para proteger sus extensas superficies de bosques tropicales, lo que les valió el apodo de «la OPEP de las selvas tropicales».
4. Aplicación de los compromisos sobre bosques
Al llegar a la COP27, había señales claras de que la comunidad mundial aún no va por buen camino para detener e invertir la pérdida y degradación de los bosques para 2030. Otro informe dirigido por la ONU concluyó que, para que los objetivos de 2030 sigan siendo alcanzables, debe lograrse un hito de un gigatón de reducción de emisiones procedentes de los bosques a más tardar en 2025, y cada año a partir de entonces, pero que los compromisos públicos y privados actuales para financiar esas reducciones de emisiones solo alcanzan el 24 % del objetivo del hito de un gigatón.
Sin embargo, no todo fueron malas noticias en el frente de la aplicación. El nuevo rastreador conjunto de compromisos de Nature4Climate concluyó que el 55 % de los compromisos rastreados muestran indicios sustanciales de progreso. También hay algunos aspectos positivos que celebrar. Por ejemplo, Asia tropical avanza por el camino de revertir la pérdida de bosques para 2030: la tasa de deforestación de Indonesia se redujo un 25 % el año pasado, y Malasia también informó de una caída del 24 % en el ritmo de pérdida de bosques el año pasado.
Los compromisos sobre bosques asumidos en Glasgow en la COP26 también estuvieron en el foco de atención. En 2021, se destinaron 2670 millones de dólares a programas relacionados con los bosques en países en desarrollo, es decir, el 22 % de los 12 000 millones de dólares comprometidos en la COP26, lo que significa que los donantes van por buen camino para cumplir sus compromisos en 2025. Los fondos del sector privado también avanzan: por ejemplo, un año después de su lanzamiento, la iniciativa IFACC está ampliando mecanismos financieros innovadores para ayudar a los agricultores sin que se produzca una mayor conversión de los ecosistemas de la Amazonía, el Cerrado y el Chaco.
Hasta ahora, los compromisos han pasado de 3000 millones de dólares a 4200 millones, y se espera que los desembolsos superen los 100 millones de dólares este año. Del mismo modo, la Coalición LEAF, de carácter público-privado, ha movilizado 500 millones de dólares adicionales en financiación privada, lo que eleva a 1500 millones de dólares el total destinado a la protección de los bosques tropicales. Esto forma parte de los 3600 millones de dólares de nueva financiación privada anunciados en la cumbre sobre el clima.
Entre las iniciativas del sector privado dignas de mención destaca el lanzamiento de la nueva empresa Biomas (creada por Suzano, Santander, Itau, Marfrig, Rabobank y Vale) para restaurar 4 millones de hectáreas en la Amazonía, la selva de Mata Atlantica y el Cerrado. Asimismo, 1t.org anunció compromisos de sus primeras cuatro empresas indias (Vedanta, ReNew Power, CSC Group y Mahindra) para unirse a otras 75 empresas de todo el mundo comprometidas con plantar y hacer crecer 7000 millones de árboles en más de 60 países.
5. Naturaleza de las negociaciones
En las negociaciones, las soluciones basadas en la naturaleza se incluyeron por primera vez en el texto de la COP27, y los bosques, los océanos y la agricultura tienen cada uno su propio apartado. El Diálogo de Koronivia (el foro en el que se debate sobre alimentación y agricultura en la CMNUCC) por fin se ha incluido en el texto, pero todas las miradas se dirigen a la COP28 para centrar los esfuerzos necesarios para transformar realmente los sistemas alimentarios.
En el maravilloso mundo del artículo 6, las cosas siguen siendo complejas. El año pasado, en la COP26 de Glasgow, los países acordaron el marco básico del artículo 6. Durante 2022, los países se han centrado en cómo poner en marcha el mecanismo del artículo 6, que permite a los países empezar realmente a comerciar. En Egipto, los debates fueron muy técnicos, por ejemplo, cómo funcionarán los registros, cómo informarán los países sobre las operaciones comerciales y qué información debe presentarse, con el objetivo de facilitar el seguimiento.
En lo que respecta a la naturaleza, en la COP26 se decidió que las emisiones derivadas del uso de la tierra formaban parte del artículo 6, ya que incluye todas las fuentes y sumideros. En Egipto, la atención se ha centrado en el artículo 6.4, el mecanismo para elaborar directrices sobre actividades que implican eliminaciones, lo que incluye la reforestación, la restauración, la forestación, etc.
6. La tecnología se encuentra con la naturaleza
De forma similar a las finanzas, la «tecnología» está presente en todas partes en las COP sobre clima, aunque históricamente no ha sido así en lo que respecta a la naturaleza; sin embargo, este año sí lo ha sido. En Egipto, la necesidad de soluciones tecnológicas avanzadas para la naturaleza y de afrontar los retos climáticos fue un tema recurrente. El papel de la tecnología para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en la supervisión de las cadenas de suministro (y para combatir la deforestación) y también para reforzar la integridad de los mercados de carbono fue evidente en todas partes.
Entre los avances destacados figuran la alianza entre Verra y Pachama para poner a prueba una plataforma digital de medición, notificación y verificación del carbono forestal. Una nueva Alianza de Datos Forestales fue anunciada por WRI, FAO, USAID, Google, NASA, Unilever y el Departamento de Estado de EE. UU. El Laboratorio de Tierra y Carbono de WRI se presentó como muestra de la nueva frontera en la medición de las reservas y flujos de carbono asociados al uso de la tierra.
Nature4Climate presentó una versión beta de su nueva plataforma en línea (naturebase) para ayudar a los responsables de la toma de decisiones a aplicar soluciones climáticas naturales. Y también se presentó el nuevo Observatorio Mundial de Energías Renovables – una alianza entre The Nature Conservancy, Microsoft y Planet – también se presentó. Recogiendo esta tendencia emergente, Nature4Climate y Capital for Climate presentaron un informe sobre el tamaño y el potencial de todo el «mercado de la tecnología para la naturaleza» que se debatió en un evento de la Zona de la Naturaleza.
7. La alimentación llega por fin a la escena
La alimentación estuvo en la mente de todos en la COP27 de Egipto, pero por primera vez también llegó a la agenda principal, al reconocerse en el texto final y también con al menos cinco espacios de eventos dedicados exclusivamente a la alimentación y la agricultura.
Entre los avances importantes figura la Iniciativa para la Alimentación y la Agricultura en pro de una Transformación Sostenible (FAST), puesta en marcha por la presidencia egipcia de la COP: una alianza multisectorial para acelerar el acceso a la financiación, desarrollar capacidades y fomentar la elaboración de políticas que garanticen la seguridad alimentaria en los países más vulnerables al cambio climático.
También en relación con la alimentación, 14 de las mayores empresas agrícolas de comercio y transformación del mundo presentaron su hoja de ruta hacia 1.5℃, con reacciones dispares, y con planes detallados sobre cómo eliminarán la deforestación de sus cadenas de suministro de productos agrícolas básicos antes de 2025.
8. Una COP cada vez más azul
Los observadores han expresado su satisfacción por que esta sea «una COP cada vez más azul», ya que el océano se menciona en la declaración final y se instaló el primer pabellón oceánico de la historia en la zona azul. Varias declaraciones reforzaron el reconocimiento del papel fundamental del océano en el sistema climático.
La presidencia egipcia, Alemania y la UICN pusieron en marcha la iniciativa ENACT (Enhancing Nature-based Solutions for an Accelerated Climate Transformation). La Mangrove Breakthrough se puso en marcha para proteger a nivel mundial 15 millones de hectáreas de manglares de aquí a 2030. Y los Principios y directrices sobre carbono azul de alta calidad también se anunciaron.
9. Pueblos indígenas y comunidades locales
El papel fundamental que desempeñan los pueblos indígenas y las comunidades locales (IPLC) como guardianes del bosque está hoy firmemente establecido y fuera de toda duda. En la COP27 hubo una frustración cortés pero palpable entre los IPLC, que consideran que los fondos climáticos no llegan hasta ellos. Este enorme déficit es cada vez más reconocido tanto por actores indígenas como no indígenas, con una amplia gama de eventos dedicados a este tema.
Si bien la COP27 fue un buen espacio para que los actores indígenas y no indígenas compartieran conocimientos, escucharan con atención a los demás y establecieran relaciones, es evidente que no puede ser el único espacio. Aunque hay varios signos alentadores de progreso, entre ellos la vinculación de los IPLC con mercados de alta integridad, está claro que el reloj avanza y que los IPLC se impacientan.
Está claro que debemos actuar con urgencia, pero es fundamental dedicar tiempo a generar confianza y entendimiento mutuo, incluido el respeto absoluto de los protocolos de consentimiento libre, previo e informado. Esto es necesario para que los IPLC puedan decidir (o no) participar en los mercados de carbono con transparencia, plena comprensión y consentimiento libre. Esto requiere tiempo.
10. Las iniciativas lideradas por África ocupan el centro de la escena
Aunque esta no fue la “COP africana” que muchos esperaban, hubo una serie de anuncios significativos procedentes de Egipto que pusieron de relieve el potencial del continente como potencia en capital natural. Entre ellos figuran el lanzamiento de la Iniciativa de Mercados de Carbono de África, la Declaración para la Iniciativa de Productos Básicos Sostenibles de África, el lanzamiento de un fondo de 2000 millones de dólares para la restauración en África, un impulso de financiación para las visionarias Gran Muralla Verde iniciativas, y el anuncio de la Global EverGreening Alliance y Climate Impact Partners de una nueva alianza para destinar hasta 330 millones de dólares en programas de eliminación de carbono liderados por comunidades en África y Asia.
