罗伯特·马吉（Robert Muggah）：由美国主导的单极时代已经终结，但尚未形成一个具备共识性冲击缓冲机制的稳定多极秩序取而代之。
他表示，贸易路线、金融体系和数字生态系统正成为角力战场，而国内政治则日益脆弱、难以治理。
解决方案包括：在捍卫多边主义的同时接受多极化，并践行负责任的经济治国方略。
自冷战结束以来，全球化一直被框定为一种正和博弈。贸易将把对手绑定在一起，资本将自由流动，技术将缩短距离，多边机构将减少摩擦。这一叙事已经终结。世界正步入一个竞争时代，美国主导的单极格局已然消退，但尚无稳定的多极格局取而代之。结果是一种碎片化格局的局面：各类地缘政治、经济、环境和技术冲击相互交织，而各方尚未就如何吸收这些冲击达成共识。
尽管如此，如果政府、企业和公民能够重新思考并强化相互依存关系、更新机制并增强韧性，那么混乱未必会固化为永久且危险的功能失调。关键不在于哀悼全球化，而在于在更严峻的条件下升级并管理全球化。
宿命论具有诱惑力，但并不恰当。风险评估所指向的不只是危险，也包括务实的应对之策。
罗伯特·马吉，Igarapé研究所创始人
全球化何时成为了武器？
这一新兴时代的特征是不确定性，以及对经济、金融和数字相互依存关系的武器化。世界经济论坛的《2026年全球风险报告》指出，地缘经济对抗已成为大国竞争的核心组织原则。
有针对性的制裁、全面关税、出口管制、投资限制和金融胁迫，现已跻身最突出的近期风险之列，与武装冲突和极端天气并列。其目标已从为多数人最大化福利，转向为少数人施加代价并确保优势。
当前动荡的核心在于美国主导地位的衰落，而对随之而来的局面尚无明确的管理框架。华盛顿依然强大，但随着中国崛起以及欧盟、印度、海湾国家、巴西等其他行为体追求更加独立的道路，其影响力正日益受到制约。
然而，合作型多极化尚无共同蓝图。相反，影响力是通过相互重叠的势力范围、临时联盟和交易性结盟来协商达成的。在这种环境下，信任稀缺，强制性工具变得更具吸引力。地缘政治竞争如今也正在重塑各国国内政治。
为何各国政府越来越难以施政？
动荡的国内政治正在放大外部动荡。在全球范围内，无论民主国家还是威权国家，制衡机制都在削弱。独立媒体和公民社会面临日益加大的压力，两极化使妥协更为困难。面对停滞的前景和被排除在决策之外的处境，年轻人正在动员起来。
经济状况恶化加剧了这一压力。多年的金融放松管制，随后又遭遇通胀和利率上升，已使许多国家陷入财政困境。随着对福利、国防、气候适应和产业政策的需求不断增长，债务负担持续上升。
《2026年全球风险报告》警告称，各国正在部署补贴、出口管制以及回流、友岸或近岸外包战略，形成“一场经济清算”。人口老龄化和增长放缓压缩了施政空间。补贴竞赛在政治上显得不可抗拒，即便它们会削弱管理债务所需的增长。
气候压力和技术剧变进一步加剧了波动。人工智能、量子计算、先进机器人和生物技术带来希望，但也引发恐惧。芯片、量子硬件和敏感数据的管控被视为安全措施而具有正当性，但竞争对手将其解读为经济战。随着气候冲击加剧、技术加速发展，妥协的空间进一步收窄。
当世界的互联体系被武器化时，会发生什么？
数字系统正把信息变成一个战场。深度伪造、机器人账号和定向虚假信息侵蚀共同的现实认知，削弱信任，使选举和危机沦为围绕事实的争夺。与此同时，极端天气正扰乱供应链、拖累电网，并加剧粮食和水资源不安全。
贸易和价值链正面临数十年来最严重的冲击。自2019年上诉机构停摆以来，世贸组织争端解决机制实际上已陷入瘫痪，促使各国转向临时性安排。
围绕关键贸易走廊的袭击和威胁已使船只改道，推高了保险和运费成本，并暴露了海运的脆弱性。对竞争对手在稀土或半导体方面的依赖日益显得像是一种脆弱性，因此企业即便成本更高也会实施多元化。基础设施被重新定义为战略性资产，既遭争夺、被加固，有时也遭到破坏。地理曾是不便之处，如今重新成为命运。
金融体系如今已成为争夺领域。美元霸权和西方银行基础设施赋予美国及其盟友强大的杠杆。它们可以冻结储备、限制支付系统的使用权限，并通过次级制裁遏制投资。
俄罗斯在乌克兰入侵后遭冻结的外汇储备充分显示了这种权力的规模。然而，反复使用会促使各方寻求变通之道，例如替代性报文系统、双边互换额度、加密资产和稳定币，以及日益增多的呼吁推动去美元化。短期内看似有效的杠杆，长远来看可能侵蚀该体系的中立性。
数字互联同样具有双刃剑效应。海底电缆、云服务和卫星连接了各经济体，但也制造了脆弱性。对电网、管道、医院和空中交通系统的网络攻击已属常态。间谍活动和破坏行为可能难以确证且持续不断。对少数平台和网络的依赖引发担忧，即云服务或连接服务可能被用作政治筹码。
谁能为系统性风险投保？
地缘经济紧张局势的代价正在成倍增加。家庭和企业面临更加剧烈的价格波动、中断和增长放缓。当管道遭袭击或粮食通道关闭时，能源和粮食市场会剧烈震荡。出口管制会引发报复并抑制投资。补贴竞赛将稀缺的财政资源转向受青睐的行业，而基本公共服务则日益滞后。随着债务上升、信心动摇，人工智能资产的急剧重估或不透明的私人信贷，可能引发更广泛的压力。
社会凝聚力和信任也在瓦解。民粹主义、经济压力、文化两极化和有组织的虚假信息正把各政党推向极端。各国央行正面临压力，被要求不顾通胀为政府融资或压低利率。军事支出持续刷新纪录。被相互矛盾的叙事淹没的公民，可能变得麻木，从而降低暴力和冒险主义的感知成本。
从长远看，结构性风险也在加剧。人工智能和机器人技术可能超越教育和培训的速度，取代劳动者，波及各个技能层级。政府就全民基本收入或工作保障展开辩论，却缺乏清晰的财政路径。与此同时，大批就业不足的年轻人可能被民粹主义者和战争策动者动员起来。
若通用人工智能（AGI）和量子计算成熟，它们可能打破当今的密码体系，并进一步将信息和经济权力集中于少数国家和企业组成的小圈子中。在互联世界中，没有哪个国家能够将自身与通过代码、资本或气候传播的冲击隔离开来。
我们如何在不封闭社会的前提下增强社会的抗压能力？
宿命论具有诱惑力，但并不恰当。风险评估所指向的不只是危险，也包括务实的应对之策。
其一，在捍卫多边主义的同时接受多极化。更加多元的权力分布使达成共识的规则显得更为必要。这要求对安全、金融、贸易、气候和卫生领域的治理机构进行改革。新兴大国需要更多代表性，既定大国必须接受这一点。灵活的联盟也能在从大流行病防范和人工智能安全，到逐步淘汰化石燃料和实现零毁林等具体议题上推动合作。
其二，建立负责任经济治国的原则。制裁、出口管制和产业政策可以是正当的，但若缺乏护栏，它们会适得其反。最低标准包括：明确的目标和退出标准、与盟友协调、可信的人道主义豁免，以及偏向多元化和冗余等韧性措施而非仅依赖胁迫。支付和金融基础设施应被视为共享基础设施，而非常规武器。
其三，投资于前瞻性治理。政府和企业需要加强前瞻性研判，对基础设施和供应链进行压力测试，并保护监管机构和统计机构的独立性。迫切需要进行情景规划，为通用人工智能、量子风险、加密资产和气候临界点做好准备，以便在危机发生前塑造规则。央行、竞争主管机构和数据保护机构将更靠近地缘政治风险管理的核心。
最后，自地方层面向上构建韧性。冲击首先在社区和城市中被吸收。对电网、水务、卫生系统和数字接入的投资可减少灾害和中断造成的危害。有针对性的社会保护、包容性教育以及公民组织空间，可以削弱极端主义。至少，决策者需要赋权地方当局，同时将其与国际支持和专业知识相连接。
全球化不会倒退。太多的联系已嵌入世界的运行体系之中。互联互通仍可以得到更为明智的管理。选择并不在于怀旧式地回到20世纪90年代，与宿命论式地陷入零和竞争之间。而在于是在一次次冲击中跌跌撞撞，还是下功夫将竞争转化为规则、将风险暴露转化为韧性。
