En un mundo incierto, la necesidad de ayuda internacional es inmensa.
Suecia e Irlanda encabezan el Índice de Ayuda Basada en Principios de ODI de este año, que evalúa cómo los países asignan su ayuda al desarrollo.
Según el Informe de Riesgos Globales 2023 del Foro Económico Mundial, no se prevé que disminuya la presión sobre los países más ricos para que proporcionen ayuda.
En un mundo marcado por la incertidumbre, alimentada por la guerra, los cambios en el poder económico, el cambio climático y las pandemias, la necesidad de ayuda internacional es inmensa.
Al mismo tiempo, existe el riesgo de que la ayuda no se conceda incondicionalmente a quienes más la necesitan, sino que se utilice para promover los intereses propios de los países, según el think tank Overseas Development Institute (ODI), con sede en Londres, que ha constatado que Suecia e Irlanda son los países donantes más altruistas del mundo.
“¿Están los países de altos ingresos dispuestos a invertir a gran escala para lograr intereses mutuos compartidos con los países de bajos ingresos, que son vistos con recelo, incluso como posibles enemigos?”. Nilima Gulrajani, investigadora principal, y su colega Emily Silcock escribieron con motivo de la publicación del Índice de Ayuda Basada en Principios (PA) 2023. “¿O sus asignaciones sugieren que están utilizando las finanzas como arma para alcanzar sus objetivos tácticos a corto plazo?”
El Índice PA evalúa cómo los donantes bilaterales del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) asignan estratégicamente su ayuda al desarrollo para fomentar un mundo más seguro, más sostenible y más próspero.
Evalúa el compromiso de los países con tres principios: cerrar las brechas de desarrollo, avanzar en la cooperación mundial y demostrar espíritu público. Una posición elevada en el índice indica que un país reconoce la interdependencia entre su propia estabilidad, prosperidad y resiliencia mundiales y el éxito y el bienestar de otras naciones, en particular de los países de menores ingresos.
La COVID-19 como catalizador del aumento del gasto en ayuda
El Índice 2023 refleja las asignaciones registradas en 2021, durante la fase aguda de la COVID-19, y no incluye las respuestas de los donantes a la guerra en Ucrania.
Durante ese periodo, los países ricos aumentaron notablemente su gasto en ayuda “basada en principios”, impulsado en gran medida por el incremento del gasto social destinado a países en grave situación financiera, una mayor inversión en el control de enfermedades transmisibles y una menor asignación de ayuda por razones geoestratégicas.
Suecia encabezó la clasificación como el donante de ayuda más coherente con sus principios, mantuvo un desempeño equilibrado en los tres principios y desplazó a Irlanda del primer puesto. Las puntuaciones de los donantes mejor clasificados han disminuido en relación con las de los peor clasificados, y Grecia, el país peor clasificado, experimentó mejoras notables.
Sin embargo, el destacado desempeño de Suecia podría ser un hecho puntual. Como el país “comienza a reformar su cooperación al desarrollo para alinearla con las prioridades fiscales, comerciales y de seguridad fronteriza del nuevo gobierno de centro derecha, esto podría inclinar las asignaciones hacia intereses propios más restringidos, sacrificando en el proceso la influencia de poder blando que ha cultivado durante muchos años como potencia del desarrollo inteligente, situada en la cima de varias clasificaciones”, afirmaron los autores.
De cara al futuro, ODI prevé un aumento de las inversiones en la crisis climática y en la igualdad de género (las puntuaciones en ambos aspectos han aumentado desde 2019), así como en respuestas humanitarias en Estados afectados por conflictos, como Ucrania y Sudán.
La guerra en Ucrania impulsa un gasto récord en ayuda
Esto ya se confirma con cifras concretas. El año pasado, la ayuda exterior de los donantes oficiales alcanzó un récord de 204 000 millones de dólares, frente a los 186 000 millones de dólares de 2021, ya que los países desarrollados aumentaron su gasto en la acogida y tramitación de refugiados y en ayuda a Ucrania, según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Dentro de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) total, la ayuda humanitaria ascendió a 22 300 millones de dólares, un aumento del 1 % en términos reales con respecto a 2021, según informa la OCDE. “Los donantes del CAD gastaron 11 200 millones de dólares en actividades relacionadas con la COVID-19 en 2022, un 45 % menos que en 2021. Las donaciones de vacunas ascendieron a 1530 millones de dólares, lo que supone una caída del 74,1 % en términos reales con respecto a 2021. Las subvenciones para la reducción de la deuda contabilizadas como AOD fueron muy bajas, con 60 millones de dólares.”
“En una situación de presiones crecientes sobre unos recursos escasos para el desarrollo, debemos mantener nuestro compromiso de apoyar a los países menos desarrollados, muchos de los cuales se encuentran en África”, afirmó Carsten Staur, presidente del CAD de la OCDE. “La agresión de Rusia contra Ucrania ha provocado un aumento significativo de la financiación destinada a acoger a refugiados en los países donantes. Algunos donantes destinaron la totalidad o una parte de estos gastos extraordinarios, además de sus programas de desarrollo ya previstos para 2022, lo cual merece reconocimiento.”
El mundo seguirá en crisis
Dicho esto, según el Informe de Riesgos Globales 2023 del Foro Económico Mundial, la presión sobre los países más ricos, todos ellos afrontando una crisis mundial del coste de la vida, para apoyar a quienes tienen menos capacidad no va a cesar. Informe de Riesgos Globales 2023.
“La próxima década estará caracterizada por crisis ambientales y sociales, impulsadas por tendencias geopolíticas y económicas subyacentes”, afirma el informe. “Este es el momento de actuar de forma colectiva, decidida y con una visión a largo plazo para trazar un camino hacia un mundo más positivo, inclusivo y estable.”
