El mundo enfrenta una turbulencia geopolítica constante, que incluye conflictos, y 2023 marcó el mayor aumento anual jamás registrado de personas desplazadas por la fuerza.
Junto con los desafíos de seguridad, nos enfrentamos a amenazas como un planeta que se calienta y una economía mundial frágil, que deben abordarse mediante la cooperación.
Expertos del Consejo Global de Futuros sobre Geopolítica del Foro Económico Mundial explican cómo la comunidad internacional aún puede trabajar juntos en un nuevo informe, Dar forma a la cooperación en un mundo fragmentado.
El mundo atraviesa una turbulencia geopolítica. Hay guerras en curso en Oriente Medio, Europa y África; 2023 marcó el mayor aumento anual jamás registrado de personas desplazadas por la fuerza en un solo año.
Además de estos desafíos de seguridad, el mundo enfrenta un planeta que se calienta y una economía mundial frágil, que solo puede abordarse mediante una acción conjunta.
Pese a este panorama desalentador, existen formas en que la comunidad internacional aún puede trabajar juntos. Expertos del Consejo Global de Futuros sobre Geopolítica del Foro Económico Mundial Global Future Council on Geopolitics explican cómo, en un nuevo informe titulado Dar forma a la cooperación en un mundo fragmentado.
El informe ofrece vías innovadoras para avanzar hacia una mayor cooperación mundial en cuatro ámbitos: seguridad global, acción climática, tecnologías emergentes y comercio internacional.
A continuación se presentan los puntos clave, tal como los exponen nuestros expertos.
1. Seguridad global: avanzar en la seguridad global en una era de desconfianza
Por Bruce Jones, Ravi Agrawal, Antonio de Aguiar Patriota, Karin von Hippel, Lynn Kuok y Susana Malcorra
El punto de partida debe ser reconocer que la desconfianza es, al menos a corto y medio plazo, una característica intrínseca de la realidad geopolítica.
Gestionar esta situación y forjar respuestas a los desafíos globales pese a ella exige reconocer que la colaboración es posible incluso en condiciones de desconfianza intensa: Estados Unidos y la Unión Soviética lo demostraron repetidamente durante la Guerra Fría.
Los terceros son clave para gestionar la desconfianza mediante la diplomacia discreta (a menudo en la ONU o a través de ella), facilitando vías de salida, la desescalada y la prevención de crisis. Las llamadas «potencias medianas» han desempeñado en el pasado un papel fundamental en la prevención y desescalada de conflictos entre grandes potencias, y seguirán siendo una parte importante de ello en el futuro.
Aunque este término se ha limitado, hasta hace poco, a los países occidentales, los cambios en el equilibrio global de poder implican que se extiende más allá de Occidente a las potencias «emergentes» de otras regiones.
Un mecanismo permanente que vincule a las grandes potencias y potencias medianas occidentales con las no occidentales (Brasil, India, Sudáfrica, los Emiratos Árabes Unidos, etc.) crearía un mecanismo diplomático capaz de tender puentes entre los mundos cada vez más bifurcados del G7, el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (el Quad) y los BRICS ampliados.
2. Cambio climático: repensar la gobernanza climática
Por Samir Saran y Danny Quah
Es necesario repensar la gobernanza climática mundial. El desequilibrio fundamental es que, mientras el mundo desarrollado ha sido el principal responsable de las emisiones históricas, las emisiones futuras se concentrarán en el mundo en desarrollo. Es necesario no solo aumentar el volumen de capital privado destinado al Sur Global, sino también garantizar que el alcance de dicha inversión se amplíe para incluir la adaptación.
De igual modo, la tecnología necesaria para ampliar las soluciones de energía verde también sigue concentrada en el mundo desarrollado y en China. El mandato y las pautas de préstamo de los bancos multilaterales de desarrollo deberían cambiar, y el sector de las empresas emergentes en el mundo emergente debería reorientarse hacia los objetivos climáticos.
Al mismo tiempo, los foros multilaterales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el G20 deben reconocer y diferenciar mejor los impactos del cambio climático en los resultados de salud según el género, y diseñar iniciativas lideradas por mujeres para movilizar el apoyo social a la acción política.
3. Tecnologías emergentes: domar la tecnología juntos
Por Samir Saran, Flavia Alves y Vera Songwe
El ritmo prolífico del avance de las tecnologías de frontera y su búsqueda por parte de multitud de actores estatales y no estatales, con motivaciones diversas, ha abierto un nuevo capítulo en la geopolítica contemporánea.
Para garantizar que los esfuerzos de regulación tecnológica y de contención de su proliferación tengan éxito, los países deberán innovar en la elaboración de políticas, en la que los gobiernos tengan en cuenta a todas las partes interesadas: empresas tecnológicas, sociedad civil, el ámbito académico y la comunidad investigadora.
De manera similar al principio de responsabilidad de proteger (R2P) desarrollado por la ONU para proteger a los civiles del genocidio, los crímenes de guerra, la limpieza étnica y los crímenes de lesa humanidad, la comunidad internacional debe crear una obligación reglamentaria de R2P para que los Estados protejan a los civiles de los daños de las tecnologías emergentes.
Y el Sur Global debe convocar una conferencia permanente de las partes (COP) para las tecnologías futuras, siguiendo el modelo de las negociaciones de la COP sobre el cambio climático.
4. Comercio internacional: ampliar y reequilibrar el comercio
Por Nicolai Ruge y Danny Quah
Fortalecer y reequilibrar el sistema comercial exige ampliar la agenda comercial, no limitarla. Cuanto mayores sean los beneficios que aporte el comercio, más firmemente se alineará con las prioridades nacionales y mundiales.
El comercio diseñado para cumplir las prioridades compartidas a nivel mundial, definidas por los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, ganará la confianza de los gobiernos y los ciudadanos y quedará «protegido» de la rivalidad geopolítica, en lugar de verse alterado por ganancias políticas a corto plazo.
Para reconstruir la confianza mundial en los beneficios del sistema comercial multilateral, es de suma importancia que el Sur Global, y en particular los países menos adelantados, no queden excluidos de las vías de crecimiento y desarrollo que ofrece la participación en el comercio internacional.
Deben existir mecanismos que garanticen que puedan aprovechar las nuevas oportunidades creadas por los cambios en las cadenas globales de valor.
¿Cómo pueden tener éxito estas vías?
A lo largo del informe , surgió un factor común como clave para fortalecer la cooperación en estos cuatro ámbitos: la inclusión.
Para abordar los desafíos en materia de seguridad global, cambio climático, tecnologías emergentes y comercio, la comunidad internacional debe priorizar las voces diversas e involucrar a los actores que hasta ahora han estado al margen de los foros multilaterales.
Con este enfoque como estrella polar, es posible construir la cooperación.
