Me gusta entretener a mis amigos occidentales con historias de mi infancia en el limbo poscomunista de Kazajistán, cuando todo había terminado, pero nada había empezado todavía. Historias de cómo mis amigos y yo recogíamos periódicos viejos para cambiarlos por libros y suscripciones a revistas de Moscú. Y más adelante, vendíamos botellas de leche vacías para conseguir algo de dinero y comprar caramelos y chicles en las tiendas chinas recién inauguradas. El público reacciona con un «ohhh» y un «ahhh», ¡y vaya si siento que he visto mucho y sé cómo es la vida!
Tengo que admitir que asistir al Foro sobre Fragilidad, Conflicto y Violencia (FCV) de 2015 que tuvo lugar la semana pasada en la sede del Banco Mundial fue una experiencia que cambió mi perspectiva sobre las dificultades de la vida en los países en desarrollo. Hay países en desarrollo y luego están los países frágiles y afectados por conflictos.
Y cuando eres de Kazajistán y empiezas a comprender más a fondo las situaciones y los conflictos en lugares como Liberia, Togo y Sudán del Sur, tus recuerdos cotidianos de un país de ingresos medios parecen triviales.
En la sesión del Foro FCV «Amplificar la voz de la sociedad civil en el New Deal», representantes de la sociedad civil, del gobierno y del Banco Mundial compartieron sus puntos de vista sobre el papel que desempeña y debería desempeñar la sociedad civil al orientar la participación de actores locales e internacionales en Estados frágiles y afectados por conflictos. Este «New Deal» respalda un conjunto de principios que propone objetivos clave de consolidación de la paz y del Estado para apoyar las transiciones lideradas por los países para salir de la fragilidad.
El papel de la sociedad civil en el New Deal consiste en garantizar que las opiniones de la población de los países frágiles y afectados por conflictos sean escuchadas y tenidas en cuenta. También se encarga de supervisar cómo se están cumpliendo los compromisos del New Deal.
El New Deal debe ser un proceso inclusivo en el que el gobierno y los líderes religiosos trabajen juntos. El reverendo Dr. Tolbert Jallah, secretario general de Fellowship of Christian Councils and Churches in West Africa, abrió la sesión describiendo el contexto de Togo, donde las próximas elecciones presidenciales, las manifestaciones ciudadanas y el riesgo de violencia postelectoral que las rodea dificultan que la sociedad civil desempeñe un papel significativo en la implementación del New Deal en el país.
El Dr. Jallah afirmó que, para tener éxito, el New Deal debe ser un proceso inclusivo en el que el gobierno y los líderes religiosos trabajen juntos.
Las prioridades de las mujeres deben formar parte del acuerdo de paz. En su discurso sobre la importancia de incluir la perspectiva de género en la implementación del New Deal, Rita Martin Lopida, directora ejecutiva de EVE Organization for Women Development de Sudán del Sur, se ganó al público con un argumento muy sencillo: más del 50 % de la población son mujeres, y la otra mitad proviene de las mujeres.
El resto de la exposición resultó menos sorprendente, incluso para alguien recién llegado al tema FCV: los conflictos afectan de manera distinta a hombres y mujeres, y la desigualdad es uno de los principales motores de los conflictos y la inestabilidad.
Los procesos son tan importantes como los resultados. Lancedell Matthews, director de New African Research and Development Agency, Liberia, contó una conmovedora historia sobre la pérdida de confianza durante la crisis del ébola. Liberia fue uno de los primeros signatarios del New Deal y se logró mucho antes del brote de ébola. Lamentablemente, pese a todos los compromisos, cuando estalló la crisis, los principios del New Deal de apropiación nacional y uso de los sistemas del país quedaron prácticamente olvidados mientras la comunidad dedicada al desarrollo se apresuraba a poner en marcha intervenciones.
«La impresión general que obtuvimos de la evaluación posterior a la crisis —dijo el Sr. Matthews— fue que los esfuerzos de respuesta al ébola no habían mejorado la confianza entre el Estado, la sociedad civil y los socios internacionales, lo que plantea un desafío para la implementación del New Deal. Los procesos deben ser tan importantes como los resultados, y las políticas no pueden ser los objetivos finales del marco del New Deal».
Contribuir a restaurar la confianza. Habib Mayar, especialista sénior en políticas de la Secretaría del g7+, sugirió que, en una situación de crisis, quizá, en vez de oponerse al gobierno, la sociedad civil debería intentar restaurar la confianza entre los actores. En una situación de conflicto, es difícil lograr un cambio positivo creando más conflicto. «Y cuando hablen —dijo a los representantes de la sociedad civil presentes—, el gobierno debería escuchar las voces de su pueblo, no las de los donantes».
¡Sean valientes! ¡Defiendan su postura! ¡Y hagan oír su voz! «Como donantes —dijo al concluir Anne-Lise Klausen, jefa de Alianzas del Grupo de Fragilidad, Conflicto y Violencia del Banco Mundial—, debemos asegurarnos de que siempre haya espacio para la sociedad civil, para la ciudadanía». ¿Qué más se puede hacer? ¡Ser más audaces! ¡Defiendan su postura y hagan que los escuchen más alto y con mayor frecuencia!
Este artículo se publica en colaboración con el blog de Gobernanza para el Desarrollo del Banco Mundial. La publicación no implica que el Foro Económico Mundial respalde estas opiniones.
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Autora: Alua Satybaldina Kennedy es una profesional de las comunicaciones de marketing de Kazajistán y actualmente es consultora encargada de implementar la estrategia de comunicaciones en línea de la Práctica Global de Gobernanza del Banco Mundial.
Imagen: Una mujer reparte calcomanías contra la guerra durante una manifestación y marcha contra las armas nucleares en Nueva York, el 2 de mayo de 2010. REUTERS/Chip East.
