El turbulento panorama actual ha suscitado un debate mundial sobre un sistema de ayuda y desarrollo preparado para el futuro, con una mayor participación del sector privado.
El Marco para la Cooperación en Mercados de Frontera de HRI ofrece un nuevo medio de colaboración multisectorial para movilizar capital en mercados de frontera y generar resultados transformadores para las comunidades más vulnerables del mundo.
El marco representa un cambio de soluciones a corto plazo a la creación de valor a largo plazo.
Las comunidades del desarrollo y de la ayuda humanitaria están atravesando una tormenta perfecta de presupuestos cada vez más reducidos y críticas crecientes. Esto ha suscitado debates urgentes sobre cómo debería ser un enfoque verdaderamente “preparado para el futuro” del desarrollo y cómo lograr un impacto real y duradero en un mundo en rápida transformación.
Muchos consideran que este momento es tanto largamente esperado como muy necesario, y subrayan la necesidad de repensar los modelos de cooperación mundial hacia otros más eficientes, orientados a resultados y resilientes. Los llamamientos a alianzas “nuevas” e “innovadoras” son cada vez más numerosos, especialmente aquellas con el sector privado, que se considera fundamental para desbloquear nuevos recursos e innovación. Sin embargo, se producen dentro de un sistema ya marcado por la fragmentación, los esfuerzos aislados y un orden multilateral debilitado.
El Marco para la Cooperación en Mercados de Frontera de HRI
La iniciativa de Inversión Humanitaria y de Resiliencia (HRI, por sus siglas en inglés) ha desarrollado el Marco para la Cooperación en Mercados de Frontera, que presenta un nuevo modelo de colaboración adaptado a las complejas realidades del panorama actual del desarrollo. Concebido para ir más allá de los enfoques tradicionales basados en la ayuda, el marco reúne a diversos actores —gobiernos, actores del desarrollo y humanitarios, inversores, instituciones financieras de desarrollo (DFI, por sus siglas en inglés), sociedad civil y filántropos— para impulsar un impacto inclusivo y a largo plazo en los mercados de frontera.
En esencia, el marco sitúa en primer plano las soluciones lideradas por el sector privado y la inclusión local. Introduce un enfoque secuenciado y práctico para alinear los esfuerzos públicos y privados con el fin de construir “cadenas de valor para el impacto”, conectando dos debates mundiales que a menudo han funcionado de forma aislada en un sistema coherente: el impulso para movilizar inversión privada en contextos frágiles y el diálogo en evolución sobre la cooperación humanitaria y para el desarrollo.
La innovación del modelo no reside en ningún componente aislado, sino en cómo integra y secuencia estratégicamente los esfuerzos e innovaciones existentes, como financiación combinada, y adquisiciones favorables a la innovación. Define claramente los roles de cada grupo de actores, muchos de los cuales contribuyen a reducir el riesgo de la inversión en mercados de frontera, transformando iniciativas fragmentadas en un sistema cohesionado de alto impacto.
Estas son cinco formas innovadoras en las que el Marco para la Cooperación en Mercados de Frontera de HRI fomenta nuevas maneras de colaborar:
1. Alinear las decisiones de inversión con las necesidades y realidades locales
HRI sienta desde el inicio a la mesa a actores humanitarios y del desarrollo, ONG y voces comunitarias. Mientras que tradicionalmente estas organizaciones prestan ayuda en crisis, HRI reconoce que tienen profundas raíces comunitarias e integra a estas agencias como asesoras clave para identificar oportunidades de inversión con anclaje contextual y relevancia social. Esto convierte la información social en inteligencia de mercado, garantizando que las inversiones no solo sean viables, sino también coherentes con los valores.
Por ejemplo, una DFI podría asociarse con una organización de consolidación de la paz para llevar a cabo un estudio de sensibilidad al conflicto en un mercado de frontera, con el objetivo de orientar inversiones que minimicen los riesgos de exacerbar las tensiones y promuevan la paz. Este enfoque garantizaría que los proyectos de inversión sean tanto económicamente viables como socialmente responsables en contextos frágiles.
2. Involucrar a las comunidades locales y a los actores del desarrollo después de la inversión
Involucrar a las comunidades es esencial no solo para identificar oportunidades invertibles, sino también para garantizar la rendición de cuentas a largo plazo, la confianza y el valor compartido una vez realizada la inversión. La inclusión comunitaria no es algo “deseable” – es una herramienta crítica para mitigar riesgos, una base para la licencia social para operar y un impulsor clave de un impacto sostenido.
Un ejemplo es el proyecto Peace Bonds de Interpeace en el norte de Ghana y Burkina Faso, que respaldó el desarrollo de una granja solar de 50 MW. Al integrar en el proceso de inversión diálogos comunitarios sobre la tierra, acuerdos de reparto de beneficios y alianzas para la consolidación de la paz, la iniciativa redujo significativamente los riesgos percibidos de conflicto, disminuyó los costes de financiación en dos puntos porcentuales y reforzó la confianza de los inversores mediante una gobernanza inclusiva y arraigada localmente.
3. Potenciar la colaboración entre los proveedores de capital
Los inversores se reconocen como un grupo de actores heterogéneo, en el que cada proveedor de capital se sitúa a lo largo de un continuo de etapas de financiación (desde la fase semilla hasta la serie C+) y de impacto (que va desde “impacto primero” hasta “interés comercial primero”), y cada uno aporta una combinación importante de capital y apoyo (como asistencia técnica u orientación a inversores). Si la secuencia de este apoyo está conectada, el continuo puede reconocerse de forma inherente como un “mecanismo de construcción de cadenas” que funciona orgánicamente, donde cada inversor aporta los ingredientes necesarios para ayudar a una empresa a crecer y desarrollarse de una etapa de financiación a la siguiente.
Por ejemplo, elea combina capital filantrópico con mentoría empresarial práctica y orientación estratégica a inversores para apoyar a empresas de alto impacto y impulsadas localmente en las etapas iniciales y de crecimiento. Al fortalecer estas iniciativas, elea facilita una transición más fluida hacia la inversión posterior. Los inversores de la siguiente etapa de financiación pueden sentirse más seguros al saber que un par de confianza ha apoyado a la empresa para que esté preparada para recibir inversión en la fase siguiente.
4. Estructurar el capital para reducir el riesgo de las inversiones
El marco destaca la función central de las arquitecturas financieras innovadoras que han evolucionado para adaptarse a las características de los mercados de frontera, con condiciones, plazos y estructuras adaptados para invertir en el gran conjunto de MIPYMES que existe en estos contextos. Entre ellas podrían figurar, por ejemplo, estructuras de fondos adaptadas (p. ej., fondos combinados o fondos para MIPYMES) o bonos de impacto. Se convierten en un canal para atraer a los mayores volúmenes de capital de inversión (por ejemplo, de inversores institucionales, bancos o DFI) que existen y que, de otro modo, no tendrían la oportunidad de participar.
Un ejemplo es la iniciativa Hardest-to-Reach de Acumen, que está movilizando 250 millones de dólares en financiación combinada para ampliar el acceso a energía limpia en los mercados más desatendidos del África subsahariana, con el respaldo de una coalición de DFI e inversores de impacto y comerciales.
5. Aprovechar las adquisiciones como mecanismo de reducción de riesgos
HRI replantea las adquisiciones, que dejan de ser una cuestión logística para convertirse en una poderosa herramienta de reducción de riesgos para la inversión. Cuando los actores humanitarios y del desarrollo adquieren bienes y servicios de empresas locales de impacto (p. ej., las que fabrican soluciones de cocción limpia, filtros de agua o sistemas descentralizados de gestión de aguas residuales), proporcionan una señal de demanda estable y un margen para escalar. Este comportamiento de compra legitima a las iniciativas y genera confianza en el mercado, convirtiéndose en una forma de capital catalizador.
Innovation Norway está liderando un trabajo importante en este ámbito. A través de su Programa de Innovación Humanitaria, trabaja para apoyar a las agencias humanitarias en la transformación de los procesos tradicionales de licitación, de modo que puedan reducir el riesgo y acelerar las innovaciones procedentes del sector privado.
De soluciones a corto plazo a la creación de valor a largo plazo
El Marco para la Cooperación en Mercados de Frontera de HRI requiere una coordinación avanzada entre un grupo diverso de actores, entre ellos gobiernos, actores del desarrollo y humanitarios, inversores, instituciones financieras de desarrollo (DFI), sociedad civil y filántropos. Esta complejidad es a la vez una fortaleza y un desafío.
Por un lado, alinear a estos actores desbloquea fortalezas complementarias y permite soluciones sistémicas a barreras de larga data, en particular la dificultad de canalizar capital hacia modelos de negocio sociales que generen beneficios medibles para comunidades que enfrentan fragilidad y crisis. Por otro lado, esta colaboración multisectorial es inherentemente difícil. Exige una coordinación sofisticada que incluya no solo la alineación de prioridades, incentivos y flujos de financiación diversos, sino también un cambio fundamental de mentalidad: pasar de soluciones a corto plazo a la creación de valor compartido a largo plazo.
Las consecuencias del cambiante panorama del desarrollo actual son cada vez más visibles, con organismos de la ONU que anuncian recortes de personal significativos y reducciones de programas en países que dependen de la ayuda humanitaria para servicios esenciales como la salud y la nutrición. En este contexto, la iniciativa HRI está acelerando los esfuerzos para poner en marcha este marco como una alternativa viable y a largo plazo a los modelos dependientes de la ayuda.
¿Cómo ayuda el Foro Económico Mundial a mejorar la asistencia humanitaria?
Con el apoyo continuado de la Fundación IKEA y en colaboración con una red creciente de más de 100 socios, la iniciativa comenzará a probar y ampliar formas de llevar el marco a la práctica. Estos nuevos enfoques se diseñarán para respaldar y posibilitar una cooperación estructural y de todo el ecosistema, avanzando más allá de las alianzas fragmentadas y puntuales hacia soluciones sistémicas y escalables.
