GovTech se refiere al uso de tecnologías emergentes y productos digitales por parte del sector público, a menudo proporcionados por empresas emergentes y pymes.
Las soluciones GovTech abordan problemas de todo el espectro de tareas públicas y pueden transformar digitalmente el sector público en su conjunto.
Fortalecer GovTech requiere comprender mejor las soluciones innovadoras en el sector público y prestar más atención a esas soluciones en la contratación pública
El brote de COVID-19 aceleró muchas innovaciones que venían gestándose en segundo plano; sin duda, puso de manifiesto la necesidad de gobiernos y administraciones públicas transparentes y con capacidad digital para gestionar eficazmente una pandemia tan compleja, cambiante y generalizada. Sin embargo, esta necesidad ya estaba clara desde hacía tiempo.
La urgencia de la transformación digital del sector público para abordar los desafíos actuales y futuros puede atenderse mediante el uso de tecnología y servicios adaptados a sus necesidades. El término colectivo para estas herramientas es «tecnología gubernamental», o GovTech, y su uso está ganando terreno.
Los gobiernos ya reconocen y priorizan GovTech como algo fundamental para que los servicios públicos sean más eficientes, eficaces y accesibles. La emergencia climática, las consecuencias de la pandemia y el espacio de las tecnologías emergentes han acentuado esta demanda de ideas ambiciosas, estrategias orientadas al futuro y soluciones innovadoras para afrontar estos desafíos.
Sin embargo, conectar la innovación digital con las instituciones públicas requiere un diálogo abierto entre responsables de políticas públicas, emprendedores, administradores del sector público e inversores.
Cómo aprovechar al máximo las innovaciones de GovTech
Estas son siete cuestiones clave sobre las que las partes interesadas deberían reflexionar para sacar el máximo partido al auge de la innovación GovTech.
1. GovTech y contratación pública
La contratación pública de GovTech —que representa el 14 % del PIB de la Unión Europea — no es sencilla, sobre todo si se tiene en cuenta el gran número de empresas emergentes y pequeñas y medianas empresas (pymes) que son proveedores clave de GovTech, en un panorama amplio, diverso y en rápida evolución de casi 2.000 entidades en Europa con las que hay que familiarizarse.
Además, enfrentarse a los extensos procedimientos y complejos requisitos de la contratación pública puede disuadir a estas empresas más pequeñas de colaborar con el sector público. En última instancia, GovTech solo puede comprenderse y fomentarse adecuadamente si primero se entiende el marco de contratación responsable de su implementación.
2. Soberanía digital
La soberanía digital de los Estados —la protección de activos digitales como los datos— puede abordarse desde cuatro perspectivas:
Tecnológica — independencia en el desarrollo y uso de tecnologías clave (futuras).
Contratación — puede haber una tecnología dominante de importancia tan central que la posición negociadora de los compradores públicos se debilite.
Ciberseguridad — se necesita protección suficiente contra los ataques para mantener una soberanía estatal más amplia.
Dotación de herramientas a las autoridades de seguridad pública — los organismos pertinentes necesitan herramientas digitales para mantener el orden público de manera eficaz y ética.
GovTech puede abordar estas cuatro perspectivas. Por ejemplo, puede lograr una mayor soberanía digital gracias al refuerzo de la ciberseguridad con productos desarrollados conforme a estándares exigentes (eso no significa que los nuevos productos digitales no puedan aumentar la exposición a ciberamenazas).
Además, alrededor de 250 proveedores europeos de GovTech ofrecen productos que ayudan a garantizar la soberanía estatal, pero sigue abierta la cuestión de cuán decisivo será el impacto de estas tecnologías.
3. Tecnologías subyacentes de GovTech
Prácticamente todas las principales tecnologías nuevas se están incorporando a los productos GovTech. La inteligencia artificial, que automatiza la toma de decisiones complejas e imita los procesos del pensamiento humano, está presente en todo el espectro de ofertas. Sus aplicaciones van desde los chatbots inteligentes para interactuar con el público hasta las aplicaciones de visión artificial para observar el tráfico. La IA está vinculada a la tendencia tecnológica más amplia de la analítica de datos: revisar, limpiar, transformar y modelar datos para extraer información y, después, sacar conclusiones que respalden la toma de decisiones.
El internet de las cosas —que consiste en dotar a objetos inteligentes de procesadores y sensores para que se conecten entre sí y con el exterior— también está muy presente en GovTech. Otras tecnologías del universo GovTech son los drones, los satélites y la cadena de bloques, que proporciona un registro digital distribuido e inmutable de transacciones entre varios sistemas. Además, la realidad aumentada y virtual sigue desarrollándose de formas que podrían proporcionar información y servicios importantes Un análisis externo de 1.836 proveedores europeos de GovTech mostró que casi una cuarta parte recurre de algún modo a la analítica de datos para ofrecer productos a clientes públicos.
La necesidad de ofrecer una educación digital más sólida se hizo más evidente durante la pandemia, pero una cobertura equitativa depende de que los gobiernos proporcionen la infraestructura básica necesaria para participar en zonas remotas y desatendidas.
Manuel Kilian, fundador y director ejecutivo, GovMind | Puja Raghavan, asociada, GovMind | Anna Alles, directora de producto, GovMind
4. GovTech para el orden y la seguridad públicos
Los funcionarios públicos se enfrentan a desafíos y tareas cada vez más diversos para garantizar el orden público en el mundo digital, donde los riesgos pueden surgir rápidamente y tener consecuencias graves. Un informe internacional de noviembre de 2021 de CyberEdge, consultora de investigación y marketing en ciberseguridad, reveló que el 68 %de las organizaciones gubernamentales encuestadas sufrió al menos un ciberataque en los 12 meses anteriores.
Según una investigación de GovMind, de los 1.836 proveedores europeos de GovTech identificados, 193 tienen productos centrados específicamente en el orden y la seguridad públicos. Es una cifra baja en comparación con otros usos de esta tecnología, como la educación o la salud, ámbitos en los que 379 y 424 productos GovTech, respectivamente, se centran en esas áreas. Esta atención relativamente limitada podría deberse a las mayores barreras de entrada en este mercado, donde los compradores están relativamente concentrados y son especialmente reacios al riesgo.
Sin embargo, GovTech puede apoyar a la policía y a los servicios de primera respuesta en la organización y las operaciones internas, así como en la vigilancia del tráfico, mejorando su seguridad y reforzando la seguridad en los espacios públicos. Por ejemplo, puede simular los flujos de personas para evitar el hacinamiento en prisiones y cárceles o ayudar a identificar las zonas de una ciudad con mayor riesgo a partir de las aportaciones de la ciudadanía. Los productos GovTech también pueden hacer más eficientes y eficaces los controles e inspecciones oficiales, como la vigilancia de los niveles de contaminación.
5. GovTech para la educación y la cultura
La tecnología innovadora en la educación puede aumentar las tasas de empleo y la participación en el mercado laboral. GovTech puede transformar la educación pública y la oferta cultural, por ejemplo, la de los museos, y hacerlas más accesibles, eficientes y adaptables.
La necesidad de ofrecer una educación digital más sólida se hizo más evidente durante la pandemia, pero una cobertura equitativa depende de que los gobiernos proporcionen la infraestructura básica necesaria para participar en zonas remotas y desatendidas. Esto también implicaría cerrar las brechas entre la infraestructura digital —conectividad, dispositivos y software— y la infraestructura humana —capacidad docente, habilidades del alumnado y apoyo de las familias—, así como desarrollar los sistemas logísticos y administrativos necesarios.
6. GovTech para la salud y la atención social
La pandemia de COVID-19 aceleró la digitalización del sector sanitario mundial y convirtió las teleconsultas y la telesalud en la norma. Además, la monitorización remota de pacientes ha permitido que más personas permanezcan en casa en lugar de ingresar en un hospital para observación. También abundan cada vez más los datos personales de salud obtenidos mediante dispositivos ponibles y pulseras de actividad.
En conjunto, su impacto, amplificado por tecnologías como la inteligencia artificial para permitir la automatización y optimización de la atención sanitaria, y por las infraestructuras basadas en la nube, hace que la innovación digital esté más disponible, independientemente del lugar o la zona horaria. En general, estas tendencias, junto con soluciones GovTech innovadoras, pueden ampliar el acceso a la atención sanitaria en todo el mundo cuando todos los grupos socioeconómicos cuentan con suficientes puntos de acceso digital. Lo mismo puede aplicarse a las prestaciones sociales y al apoyo por desempleo, donde la innovación digital abre nuevas oportunidades para ofrecer más y mejor asistencia a menor coste.
Un conjunto específico de productosGovTech se centra en el apoyo digital a los pacientes, que puede contribuir a aumentar su flexibilidad e independencia y garantizar que reciban la atención médica que necesitan. Otro grupo de productos se centra temáticamente en el apoyo público a niños pequeños y jóvenes, personas refugiadas y solicitantes de asilo, o personas desempleadas.
7. Espacios públicos más inteligentes
Las ciudades inteligentes utilizan los datos de su población junto con la tecnología para adaptar los servicios de la ciudad a las circunstancias cambiantes. Emplean analítica de datos e inteligencia artificial para analizar datos geográficos y climáticos.
La interacción entre administradores y residentes puede facilitarse mediante chatbots; además, existen diversas aplicaciones para ayudar a organizar la participación ciudadana. Los productos GovTech para los servicios públicos están presentes en todos los sectores principales, incluidos el gas, el agua, el suministro eléctrico y la gestión de residuos.
Estas siete áreas clave acelerarán aún más el avance de GovTech.
