La naturaleza dejó de ser la «solución olvidada» y ocupó un lugar destacado en el texto final del Pacto Climático de Glasgow, el acuerdo alcanzado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021.
Debemos abordar la transición de los sistemas alimentarios y del uso de la tierra con el mismo grado de urgencia que las transiciones energética e industrial.
Es probable que la agenda alimentaria tenga mayor protagonismo en la COP27 de Egipto y ofrece otra oportunidad para impulsar el avance.
No han faltado comentarios ni reflexiones sobre la COP26, en particular sobre el papel de ciertos gobiernos y personas. Desde mi perspectiva —como Amigo de la COP y como alguien que lleva más de una década trabajando en cuestiones forestales y de uso de la tierra—, hay que reconocer a la presidencia británica de la COP el mérito de haber situado la agenda de la naturaleza en el centro de las negociaciones climáticas.
La naturaleza dejó de ser la «solución olvidada» y ocupó un lugar destacado en el texto final del Pacto Climático de Glasgow. Quizá lo más significativo fue que durante la Cumbre de Líderes Mundiales, el 2 de noviembre, se dedicara media jornada completa a anuncios y compromisos sobre bosques y uso de la tierra: 141 países se comprometieron a conservar y restaurar los bosques para 2030, y se anunciaron más de 20.000 millones de dólares de inversión pública y privada.
Pero, aunque en Glasgow hubo avances y un progreso real, estamos claramente muy lejos de lo que necesitamos hacer colectivamente para limitar el aumento de las temperaturas a 1,5 grados Celsius, y existe escepticismo sobre el cumplimiento de los compromisos. De ahí la ira palpable de los jóvenes y otras comunidades que vimos en las calles de Glasgow y en todo el mundo.
En lo que respecta a la agenda de la naturaleza, ahora está claro que debemos abordar la transición de los sistemas alimentarios y del uso de la tierra con el mismo grado de urgencia que las transiciones energética e industrial. Es muy sencillo: el sistema alimentario representa más de un tercio de las emisiones; no hay forma de limitar el calentamiento a 1,5 grados si no cambiamos la manera en que producimos alimentos y gestionamos nuestros paisajes. Es probable que la agenda alimentaria tenga mayor protagonismo en la COP27 de Egipto y ofrece otra oportunidad para impulsar lo que vimos en Glasgow. Son dos caras de la misma moneda: la salud de nuestro medioambiente sustenta la seguridad alimentaria mundial.
La verdadera prueba para todos estos asuntos —si queremos materializar décadas de trabajo en este sector de tantos miles de personas— no consiste en sumar palabras, sino en convertir los compromisos en acciones. Ya ha habido momentos similares, como la Declaración de Nueva York sobre los Bosques de 2014 o el compromiso del Foro de Bienes de Consumo de 2010. Pero hay cinco razones de peso —en particular, el nivel de movilización del sector público y privado— para tener más confianza esta vez.
1. Diálogo entre gobiernos: Aunque quizá no haya venido acompañado de una cifra de inversión llamativa, el Diálogo FACT ha reunido a 28 países clave que producen o importan «productos básicos asociados al riesgo de deforestación», como aceite de palma, soja, carne de vacuno o cacao. El hecho de que gobiernos del norte y del sur dialoguen sobre cuestiones fundamentales relacionadas con el comercio, la transparencia, la financiación de los pequeños agricultores y la investigación y la innovación constituye una señal mucho más firme del contenido de la Declaración de los Líderes de Glasgow sobre los Bosques. Solo habrá avances cuando los países del «sur global» puedan impulsar el desarrollo económico y la producción de alimentos y, al mismo tiempo, proteger mejor sus bosques.
2. Acción empresarial creíble: Muchas empresas líderes están logrando avances concretos para eliminar la deforestación de sus propias cadenas de suministro. Se enfrentan a las complejidades sobre el terreno: por ejemplo, al intentar resolver un problema ambiental, pueden provocar efectos imprevistos en los medios de vida si excluyen a los pequeños agricultores. Para fortalecer los planes de acción climática, es necesario encontrar formas creativas de gestionar estas disyuntivas.
Entre los avances logrados en la COP26 se incluye una estrategia ambiciosa para impulsar un cambio transformador anunciada por la Coalición de Acción Forest Positive del Foro de Bienes de Consumo. Esto hará que todos los miembros de la coalición inviertan cada año en programas que promuevan resultados positivos para los bosques en paisajes donde se producen productos básicos, con la ambición más amplia de conservar y restaurar, para 2030, una superficie de paisajes equivalente a la huella de sus zonas de producción.
También es bienvenida otra iniciativa —de 12 de los mayores comerciantes de productos agrícolas, entre ellos Cargill, Wilmar y JBS— para colaborar en la elaboración de una hoja de ruta hacia el objetivo de 1,5 grados. A medida que aumentan las presiones regulatorias, financieras, de la sociedad civil y de los consumidores, el sector se une para abordar estas cuestiones y está en condiciones de lograr avances concretos antes de la COP27. La campaña oficial de la ONU para movilizar a actores no estatales, Carrera hacia el Cero, cuenta ya con más de 8.000 compromisos, tras sumarse antes de Glasgow empresas líderes de las cadenas de suministro como Mars, Nestlé, Unilever y McDonald's; muchas más tendrán que seguir su ejemplo
3. Participación del sector financiero: Hasta Glasgow, la participación del sector financiero en los asuntos relacionados con los bosques y el uso de la tierra había sido muy limitada. Es muy significativo que más de 30 instituciones financieras líderes —que gestionan activos por valor de 8,7 billones de dólares estadounidenses— se hayan comprometido a eliminar de sus carteras la deforestación impulsada por la producción de productos básicos para 2025. Sin embargo, llamó la atención que el sector bancario estuviera prácticamente ausente de esos debates en Glasgow (con la excepción del Grupo Bancolombia); por eso, la Alianza para los Bosques Tropicales (TFA) convoca en 2022 un grupo de trabajo bancario de gran ambición.
Estas instituciones financieras líderes tendrán que hacer un seguimiento de los avances a lo largo del tiempo y ser transparentes sobre los desafíos que supone cumplir estos compromisos. Paralelamente, debemos alentar a muchas más a incluir la deforestación y el cambio de uso de la tierra en sus hojas de ruta: aunque 8,7 billones de dólares estadounidenses es una suma considerable, la Alianza Financiera de Glasgow para las Cero Emisiones Netas (GFANZ) reunió a gestores y propietarios de activos, aseguradoras y bancos que gestionan 130 billones de dólares estadounidenses y se comprometieron a alcanzar las cero emisiones netas.
4. Movilización de nuevas fuentes de financiación: Durante Glasgow se prometieron 20.000 millones de dólares estadounidenses de financiación pública y privada para los bosques y el uso de la tierra. Es un gran comienzo, pero sigue siendo una gota en el océano frente a los cientos de miles de millones de dólares que se necesitan. Cuatro aspectos apuntan a los cambios que se avecinan:
a) Cada vez se reconoce más que, al igual que los subsidios a los combustibles fósiles, deberán cambiar los subsidios y las políticas agrícolas si queremos llevar a cabo las transformaciones necesarias. En la COP, 26 países anunciaron una serie de reformas en este sentido.
b) Los bancos multilaterales de desarrollo anunciaron su compromiso de integrar la naturaleza en sus inversiones y en los diálogos de políticas con los países, lo que ayudará a orientar los flujos de capital hacia la transición de los sistemas alimentarios y del uso de la tierra.
c) Los mercados voluntarios de carbono crecen rápidamente y se prevé que la inversión supere los 1.000 millones de dólares estadounidenses en 2021. En la COP, la Alianza Público-Privada LEAF anunció compromisos por más de 1.000 millones de dólares estadounidenses. Además, la finalización del Reglamento de París y el texto acordado sobre el Artículo 6 ofrecen directrices para que surja un mercado mundial regulado del carbono, lo que allanará el camino para movilizar cientos de miles de millones durante el próximo año. Muchos detractores afirman que los mercados de carbono nunca han funcionado —ni funcionarán— para proteger los bosques o a las comunidades locales, pero la verdad es que nunca hemos movilizado y desplegado fondos suficientes para que funcionen. Ahora tenemos la oportunidad de hacerlo bien.
d) Otra señal prometedora proviene de nuevos mecanismos de financiación, como la iniciativa de Financiación Innovadora para el Amazonas, el Cerrado y el Chaco (IFACC), en la que se han comprometido 3.000 millones de dólares de inversión para 2025 por parte de ocho empresas financieras y agroindustriales, a fin de apoyar a agricultores y propietarios de tierras en la transición hacia modelos de negocio más sostenibles.
5. Transparencia en los informes anuales y rendición de cuentas: Por último, es fundamental que esta vez hagamos seguimiento de los avances y los comuniquemos a lo largo del tiempo, tanto en los compromisos públicos como en los privados. Un aspecto prometedor del Pacto Climático de Glasgow es el mecanismo anual para elevar la ambición. Ahora los países deben volver a informar sobre los avances e indicar cómo y en qué ámbitos refuerzan anualmente sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). Necesitamos un mecanismo similar para todos los compromisos del sector privado. La Coalición de Acción Forest Positive del CGF publicó en septiembre de este año su primer Informe anual con indicadores clave de rendimiento claros para hacer seguimiento de los avances en la lucha contra la deforestación. Para que la acción empresarial sea creíble, incluida la hoja de ruta que los comerciantes se han comprometido a presentar, debe ir acompañada de informes transparentes sobre los avances respecto a objetivos basados en la ciencia. La transparencia sobre los avances y la rendición de cuentas por las acciones deben ocupar un lugar central en la agenda de la próxima década.
Muchas personas han dicho que la COP26 fue «la COP de la naturaleza», y hay muchos motivos para celebrar la acción colectiva que dio lugar a los anuncios. En Indonesia existe una expresión, gotong royong, que se traduce aproximadamente al inglés como «trabajo comunitario». Pero en la lengua bahasa conlleva un sentido de responsabilidad colectiva y de la alegría y la satisfacción que produce trabajar en equipo. Eso es lo que se necesita ahora: un compromiso profundo con la acción colectiva para atender la mayor necesidad a la que se ha enfrentado la humanidad: ser la primera generación mundial en revertir el daño que hemos causado y devolver la salud a nuestro planeta.
