El progreso duradero hacia la estabilidad y el crecimiento mundiales depende de una resiliencia con beneficios para toda la sociedad.
Los esfuerzos de resiliencia aislados no logran abordar la vulnerabilidad, mientras que integrar la reducción del riesgo y las finanzas inclusivas permite a las personas y a las economías absorber las crisis.
Cuando este enfoque más profundo se integra en la protección social, la adaptación al clima y la planificación del desarrollo, puede contribuir a sostener la inversión y apoyar un crecimiento más estable e inclusivo.
Construir resiliencia es una de las oportunidades económicas más poderosas de nuestro tiempo, y también la menos aprovechada. Al proteger los medios de vida y los activos, preservar los avances en desarrollo y evitar que los gobiernos caigan en espirales de endeudamiento, se convierte en un motor fundamental de estabilidad y crecimiento.
Sin embargo, construir resiliencia solo para unos pocos acaba fracasando para todos. El desarrollo duradero depende de sociedades en las que todas las personas, hogares y comunidades puedan resistir las crisis, adaptarse al cambio y recuperarse, sin perder los avances que tanto les ha costado construir. Ese tipo de resiliencia – resiliencia para todos – debe considerarse fundamental, no un complemento posterior. De lo contrario, las crisis pueden deshacer años de progreso en un instante.
Las inundaciones de 2022 en Pakistán ilustran lo que puede estar en juego. Alrededor de 33 millones de personas vieron trastocadas su vida diaria y sus medios de vida. Las viviendas fueron destruidas, y el gobierno tuvo que hacer frente a miles de millones de dólares en ayuda de emergencia, reconstrucción de infraestructuras e indemnizaciones por pérdidas, lo que desvió recursos de las escuelas, los sistemas de salud y las inversiones a largo plazo.
La experiencia de Pakistán no es única. Es un patrón que se repite en todo el mundo, donde un solo desastre puede deshacer de repente avances logrados con esfuerzo. El coste humano se traduce directamente en presión fiscal, ralentización del crecimiento y mayor desigualdad mucho después de que pase la crisis.
La reducción del riesgo y las finanzas inclusivas construyen resiliencia
Cuando las personas pueden reducir su exposición al riesgo y, al mismo tiempo, acceder a herramientas financieras que les ayudan a prepararse para las crisis, afrontarlas y recuperarse de ellas, evitan caer en trampas de pobreza. Las crisis se convierten en momentos en los que las inversiones previas dan sus frutos, lo que permite la adaptación y la transformación en lugar de la indigencia. En conjunto, la reducción del riesgo y las finanzas inclusivas pueden empoderar tanto a las personas como a las economías para absorber las perturbaciones y sostener el crecimiento.
Por ejemplo, al combinar sistemas de alerta temprana con seguros contra inundaciones basados en índices en Nepal, los agricultores obtuvieron tanto un aviso anticipado de las inundaciones que se avecinaban como un mecanismo financiero para proteger sus medios de vida cuando ocurrió el desastre. La inscripción en el programa de seguros aumentó casi cinco veces entre 2022 y 2023, y la demanda de ampliación creció de forma constante. Esto demuestra que, cuando se proporcionan a las personas herramientas verdaderamente útiles, invierten en su propia resiliencia.
Los peligros del pensamiento aislado
Sin embargo, el enfoque predominante en muchos países consiste en tratar los desastres, los riesgos climáticos y la inclusión financiera como retos independientes, cada uno con sus propias políticas, fuentes de financiación y soluciones. Esta fragmentación es costosa porque pasa por alto algo fundamental: los riesgos se cruzan y se encadenan. La exclusión financiera amplifica la vulnerabilidad ante las crisis climáticas, y la desigualdad determina quién soporta la carga de los desastres.
Consideremos a una pequeña agricultora de la zona rural de Bangladés, sin ahorros, sin cuenta bancaria y sin acceso a seguros. Cuando las inundaciones estacionales destruyen sus cultivos, no dispone de un colchón financiero al que recurrir. Puede verse obligada a sacar a sus hijos de la escuela y a contraer deudas que no puede devolver.
Las interconexiones entre riesgos también se extienden a través de las fronteras y los sectores. Reducir el riesgo de inundaciones urbanas beneficia no solo a los residentes de los barrios propensos a inundaciones, sino que también protege el amplio entramado de empresas y cadenas de suministro que dependen de la función económica de la ciudad, según un modelo de riesgo climático y adaptación creado por el gobierno de Tailandia y la Universidad de Oxford. Este modelo, a su vez, ayuda a mantener el atractivo de Tailandia como destino para invertir y hacer negocios.
Es evidente que construir resiliencia genera efectos en cadena que se extienden mucho más allá de la población afectada. Cuando no tenemos en cuenta cómo interactúan estas dinámicas, nuestra respuesta es, en el mejor de los casos, parcial y, en el peor, derrochadora.
Una solución sistémica en Colombia
Cada vez más, los gobiernos, las instituciones financieras y las organizaciones de desarrollo reconocen que los marcos de resiliencia deben tener en cuenta los riesgos interrelacionados, las vulnerabilidades sistémicas y la equidad. La cuestión es cómo pasar del reconocimiento a la acción.
Manizales, en Colombia, marca el camino. La ciudad ha integrado la cartografía del riesgo de catástrofes en un programa de seguros de alcance municipal financiado mediante el impuesto predial. Los hogares más pobres son subvencionados de forma cruzada por otros, quedando exentos de contribuir y garantizando al mismo tiempo que permanezcan cubiertos. Como resultado, el programa reduce simultáneamente el riesgo, amplía la protección financiera y promueve la equidad.
Así es como se traduce en la práctica una resiliencia integrada: no tres programas que funcionan en paralelo, sino un marco único en el que la reducción del riesgo, las finanzas inclusivas y la protección social, como las transferencias monetarias y las redes de seguridad, se refuerzan mutuamente.
Esta integración, que entreteje la reducción del riesgo y las finanzas inclusivas con los sistemas de protección social, las estrategias de adaptación al clima y la planificación del desarrollo, es lo que transforma la resiliencia de una cuestión sectorial en un principio fundamental de la gobernanza y la inversión.
Esta es la agenda de todos
La resiliencia para todos no es algo que ningún actor pueda lograr por sí solo. Llegar a cada persona antes de la próxima inundación, sequía o crisis económica requiere la colaboración de las instituciones financieras, los responsables de las políticas, las organizaciones de desarrollo y el sector privado. Cuando estos sistemas funcionan juntos, crean un ciclo de refuerzo mutuo: una mayor inclusión financiera reduce la vulnerabilidad, lo que a su vez reduce el coste del riesgo, para desbloquear la inversión y el crecimiento.
Esta agenda no pertenece a un único ministerio, institución o comunidad. Debemos asumirla colectivamente y tratarla como una responsabilidad compartida, no sectorial.
