「グローバルリスク報告書2023」は、深刻で相互に関連する危機の全体像を描いている。
特に重要な点として、「グローバルリスク報告書2023」は、現在のエネルギー危機が、長期的な気候変動緩和の取り組みにとって短期的な後退を招いたことを示している。
私たちは、この危険な局面を活用し、より環境に配慮した安定的な世界経済に向けて前進しなければならない。
ダボスのラジオで、ピーターの話を聞く ポッドキャスト。
世界は複数の危機に直面しているが、どの危機にも好機が含まれうる。その好機を見いだす鍵は、異なる時間軸で物事を見ることである。今日私たちが直面する差し迫った危機を、より長期的な課題に取り組む好機へと転換する方法はあるだろうか。
新たに発表された「グローバルリスク報告書2023」は、三つの時間軸でリスクを整理することにより、この問いに答える材料を提供している。今年、今後2年間、そして今後10年間に、世界が直面する最大のリスクは何だと考えるかについて専門家を対象に調査している。今年最も高く評価されたリスクはエネルギー危機であり、生計費、インフレ、食料供給がそれに続いた。10年間の視点で見ると、上位のリスクは大きく異なる。気候変動緩和が首位となり、気候変動適応、そして極端な気象現象と生物多様性という密接に関連する二つのリスクがそれに僅差で続いている。
両カテゴリーで最も高く評価されたリスクには明確な関連がある。現在のエネルギー危機が、長期的な気候変動緩和の取り組みにとって短期的な後退を招いているのだ。
世界経済フォーラムは、気候変動に対して何をしているのか。
緑から赤へ
新型コロナウイルス感染症のパンデミック初期には、エネルギー転換が加速すると一時期見えていた。世界的な経済封鎖により化石燃料への需要が減少し、ネットゼロの未来の片鱗が見えたように思われた。しかし、人口への予防接種が普及して封鎖の必要性が減ると、再生可能エネルギー技術や電気自動車（EV）の導入に最近進展があったにもかかわらず、世界の炭素排出量は再び急増した。さらに昨年は、ウクライナでの戦争により、多くの国がロシア産ガスの輸入に代わる手段を探す中でネットゼロの目標がさらに頓挫し、多くの経済が化石燃料の利用を拡大した。化石燃料需要の削減に向けた進展が不十分であったことが明らかになった。
再生可能エネルギーの進歩があったにもかかわらず、入手しやすい代替手段は化石燃料であることが多かった。例えばEUは、今冬、化石燃料のインフラと供給に500億ユーロ超を支出する見通しである。石炭の需要は推定によると、2022年に史上最高水準に達したとされる。これは、2013年の従来の最高値が二度と繰り返されないだろうという期待を覆すものである。
チューリッヒ保険グループの気候変動緩和スコアカードは、気候変動緩和の進展がいかに大きく停滞しているかを示している。同スコアカードは、緩和に影響する12の指標を追跡し、年次評価で赤、黄、緑の段階で評価している。2021年には12の指標のうち四つが緑、一つが赤であったが、2022年にはその逆となった。化石燃料補助金、二酸化炭素排出量、エネルギー需要と効率という三つの指標は、わずか1年で緑から赤に変わった。
安定ではなく衝撃
エネルギー供給の混乱は今後も続く可能性が高い。「グローバルリスク報告書2023」の回答者は、地経学的対立を今後2年間の上位3位のリスクとして挙げ、今後10年間は相対的な安定への回帰ではなく、持続的な危機や複数の衝撃によって特徴づけられると半数以上が予想している。ノルドストリーム2パイプラインへの攻撃に加え、ロシアがウクライナのエネルギー網を繰り返し標的にしていることは、紛争の一環としてエネルギーインフラを破壊することが常態化する危険性をはらんでいる。
しかし、私たちが短期的に直面するエネルギー危機は、長期的に必要とされるエネルギー転換に新たな勢いを与える好機でもある。石炭の燃焼を増やすことは、最も安価で容易な対応であることが多いが、再生可能エネルギーから原子力、水素に至るまでの他の技術は、ネットゼロへの移行と各国のエネルギー安全保障の双方を促進しうる。高いエネルギー価格は、徹底的なエネルギー効率の改善への新たな注力を促すこともできる。それでも、今日の政治において価格シグナルの有効性に対する信頼はきわめて低く、もどかしい状況にある。適応が痛みを伴うことは明らかだが、安価な炭素エネルギーの時代が終わることは避けられない。
危機から好機へ
指導者は、気候変動の緩和と地政学的な不安定性への耐性構築との関係を、国民に明確に示す必要がある。厳しいマクロ経済状況のもとでクリーンエネルギー事業を推進するための投資を拡大することは困難であるが、現在の危機は、決して無駄にしてはならない好機をもたらしている。
さらに、短期的な危機を、長期的な改革を加速させる好機へと転換しうる潜在的な好機は、これだけではない。2023年の上位4つのリスクのうち二つ、すなわち食料とエネルギーのシステムは、10年の時間軸における上位4つのリスク、すなわち気候変動緩和、適応、極端な気象、生物多様性のすべてと、複雑かつ重なり合う多くの形で密接に関連している。
優先事項のバランスを取ろうとする試みは、しばしば困難なトレードオフを伴う。例えば、食料安全保障の強化と生物多様性の保全は対立することがある。そのため、代替的な土地利用の選択肢のメリットとデメリットを建設的にバランスさせる必要がある。一方で、自然を基盤とした気候変動対策の中には複数の効果をもたらすものもある。マングローブや天然林の再生といった取り組みは、天然の炭素吸収源を維持することで気候変動緩和に寄与するだけでなく、高潮による洪水などの極端な気象リスクへの適応にも役立つ。さらに、地域社会に栄養や雇用の機会ももたらす。
二歩前進
「グローバルリスク報告書2023」は、私たちが今こそ気候変動への適応策を支持すべきであることを示している。容易なことではないと言われてきたが、適応に失敗した場合の長期的なコストは、短期的に適応を進めることに伴う一時的な痛みと比べて途方もなく大きい。私たちは、気候危機へ無自覚に突き進む余裕はない。これが、チューリッヒが自主的な炭素市場のためのより良い指標を開発する協力を呼びかけている理由である。
人生では、二歩前進するために一歩下がる必要があることがしばしばある。現在のエネルギー危機のように、後退を余儀なくされることもあるが、それでも前進する好機はもたらされる。2023年を迎えるにあたり、私たちはそれらの前進の歩みを怠ってはならない。
