El rápido crecimiento de la población en zonas propensas a terremotos y otros desastres hace que la recuperación tras los eventos sea costosa.
Invertir en normativas de construcción resistentes a los terremotos, en inspecciones y en tecnologías puede reducir significativamente las víctimas mortales y los daños materiales.
Las normativas de construcción estrictas y la infraestructura resiliente redujeron las pérdidas en el terremoto de Japón de 2024.
La IFC ofrece herramientas financieras y el Índice de Resiliencia de la Edificación para incentivar la construcción de edificios resilientes. La colaboración mundial puede crear comunidades más seguras.
El rápido crecimiento de la población en regiones propensas a desastres concentra a personas en lugares donde la recuperación tras eventos extremos es costosa. Los riesgos de desastres y climáticos en el entorno construido reducen el valor de los inmuebles, aumentan las primas de seguro y agravan los costes de recuperación, lo que afecta a promotores, entidades financieras y gobiernos locales. La inversión en resiliencia es crucial.
¿Cómo apoya el Foro Económico Mundial el desarrollo de ciudades y comunidades a nivel mundial?
El Centro para la Transformación Urbana conecta a líderes urbanos, empresas y gobiernos para comprender los desafíos y las oportunidades que configuran el futuro de las ciudades.
Mediante el aprendizaje entre pares y la colaboración, el Centro permite a las ciudades intercambiar conocimientos y traducir la comprensión compartida en soluciones urbanas prácticas y resilientes.
Japón, azotado por un terremoto de magnitud 7,6 el día de Año Nuevo de 2024, demostró la importancia de la planificación y de las estrategias de construcción resilientes. A pesar de la trágica pérdida de más de 200 vidas y de la destrucción de más de 300 viviendas, el impacto pudo haber sido mucho más grave. Gracias a los años de planificación, preparación y aplicación de estrategias de construcción resilientes de Japón, el país se ha vuelto experto en mitigar los efectos de los terremotos significativos.
Türkiye y Siria sufrieron terremotos devastadores apenas unos meses antes, en febrero de 2023, lo que subraya la necesidad de prestar mayor atención e invertir más en edificios resilientes e infraestructuras críticas.
Los terremotos provocaron una destrucción significativa, con más de 50.000 muertes solo en Türkiye, la demolición generalizada de edificios y más de 34.000 millones de dólares en daños totales estimados, equivalentes al 4 % del PIB de Türkiye en 2021. La mayor parte de los daños recayó en el sector de la vivienda, lo que constituye un recordatorio urgente de la necesidad de contar con edificios resilientes e infraestructuras críticas.
La resiliencia sísmica comienza por comprender las condiciones geológicas locales. El terremoto de Türkiye puso de manifiesto la influencia de los tipos de suelo en la integridad de los edificios.
Los edificios que se mantuvieron intactos sobre suelo firme contrastaron notablemente con tipologías similares que colapsaron sobre suelo blando. Construir sobre suelos poco idóneos no condena automáticamente a una estructura, pero requiere una ingeniería de cimentación cuidadosa para mitigar los riesgos.
El terremoto de Marruecos de septiembre de 2023 subrayó aún más la importancia de los edificios bien construidos. Tanto los sistemas constructivos tradicionales como los modernos mostraron niveles similares de resiliencia cuando los edificios estaban bien construidos, pero tuvieron un rendimiento igualmente deficiente cuando se construyeron de forma inadecuada o fueron objeto de modificaciones inapropiadas.
Un tipo de edificio muy extendido que sufre daños excesivos durante los eventos sísmicos, habitual en los mercados emergentes, es la conocida estructura de «planta blanda». Estos edificios, compuestos por varias plantas en las que la estructura de la planta baja difiere de la de las plantas superiores, son susceptibles de colapsar.
Este diseño, que permite instalar locales comerciales en la planta baja con viviendas encima, suele dar lugar a una estructura más débil ante las tensiones provocadas por los terremotos. El peligro de la estructura de «planta blanda» se hizo evidente durante el terremoto de California de 1994, en el que el 40 % de todas las víctimas estuvo relacionado con este tipo de edificio específico.
Lecciones similares se extrajeron del terremoto de Haití de 2010, que dañó gravemente más de 250.000 viviendas, muchas de las cuales eran edificios de «planta blanda». Afortunadamente, existen medidas específicas que pueden reforzar tanto los edificios nuevos como los existentes, incluidos aquellos con «planta blanda».
Medidas como la conexión adecuada de muros y forjados, el dimensionamiento de la estructura del edificio, el uso de tecnologías avanzadas como los amortiguadores de choque y la implantación del aislamiento sísmico de base pueden mejorar significativamente la resiliencia de un edificio. La tecnología de aislamiento sísmico de base, una técnica utilizada en casi 10.000 edificios de Japón, permitió que algunos hospitales de Türkiye sufrieran daños nulos o mínimos y siguieran funcionando tras las réplicas.
Sin embargo, la inspección adecuada durante la construcción por parte de ingenieros cualificados es fundamental. Los países suelen contar con excelentes códigos de construcción, pero carecen de aplicación efectiva. En Türkiye, todos los hospitales, escuelas y proyectos de infraestructura pública que fueron inspeccionados durante la construcción tuvieron un rendimiento mucho mejor que los apartamentos de propiedad privada o las estructuras comerciales, que no siguen el mismo nivel de procedimientos de inspección.
Medidas sencillas, como los dispositivos domésticos que cortan el suministro de gas natural durante las sacudidas, pueden mitigar el impacto de los desastres. Reforzar la resiliencia implica adoptar las normativas de construcción más recientes para las nuevas edificaciones y rehabilitar los edificios existentes. Las implicaciones son claras: en Türkiye, los edificios levantados tras la actualización de la normativa de 1998 tuvieron un rendimiento significativamente mejor que sus equivalentes más antiguos.
«Reforzar la resiliencia implica adoptar las normativas de construcción más recientes para las nuevas edificaciones y rehabilitar los edificios existentes.»
La IFC ofrece soluciones financieras y políticas, como préstamos o bonos de resiliencia, para impulsar la inversión en resiliencia y adaptación.
Entre las normas y estándares desarrollados a nivel mundial para mejorar la resiliencia, la IFC creó el Índice de Resiliencia de la Edificación (BRI, por sus siglas en inglés), una herramienta innovadora que ayuda a promotores e inversores a evaluar la resiliencia de los inmuebles y a adoptar medidas para aumentar la seguridad y la continuidad operativa.
Al permitir una evaluación exhaustiva de la exposición y la vulnerabilidad de un edificio, el BRI capacita a las partes interesadas para tomar decisiones informadas sobre estrategias de diseño, construcción y rehabilitación.
La IFC indica que cada 1 dólar estadounidense invertido en edificios resilientes puede ahorrar 4 dólares estadounidenses en costes de recuperación. La urgencia de la resiliencia también ha sido subrayada por las Naciones Unidas, ya que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente identificó la necesidad de mejorar la resiliencia de los edificios como parte de su iniciativa Buildings Breakthrough. La IFC se unió al programa, con el objetivo de que las emisiones casi nulas y los edificios resilientes sean la nueva norma para 2030.
La participación de la IFC en el Foro Mundial sobre Edificios y Clima anticipa un futuro esperanzador, en el que las víctimas y los edificios colapsados por desastres naturales y el cambio climático podrían volverse cada vez más raros.
Se subraya la importancia de adoptar y hacer cumplir normativas de construcción mejoradas, perfeccionando los enfoques de resiliencia a partir de buenas prácticas globales. Mediante estas medidas, podemos aplicar las lecciones a nivel mundial, mejorando la seguridad y la resiliencia frente a los desastres naturales y el cambio climático.
