世界経済フォーラムの グローバルリスク報告書2026 は、多国間主義の弱体化への懸念が高まる中で、「グローバルガバナンスの空白」を警告しています。
コミュニティ主導の枠組み、「有志連合」、「官民協議メカニズム」が空白を埋め、協力のための代替的なミニラテラルモデルを提供しています。
ミニラテラリズムまたはプルリラテラリズムは、共通の価値観よりも共通の利益を優先し、通常は少数の国や組織が協力して共通の問題を解決することを含みます。
深い不確実性に特徴づけられる今、世界的な協力は道を見出しています。
「協力は水のようなものです。妨げられていると分かれば、ほかの道を見つけるのです。協力は贅沢品ではなく、必要不可欠なものだからです。」
こう語るのは 世界経済フォーラム会長兼CEOのボルゲ・ブレンデ。
「主要国が自国の勢力圏を確保しようとする中で、新たな競争秩序が形成されつつあります」と彼は説明します。「協力の姿が昨日までとは大きく異なるこの変化する状況において、協調的なアプローチと対話の精神が引き続き不可欠です。」
台頭するミニラテラリズム
こうした協力モデルの一つが勢いを増していることが、最新のグローバル協力バロメーター（世界の協力を年次評価したもの）で明らかになりました。
より小規模で柔軟な国家グループが、特定の課題に取り組むために協力しています。このアプローチ（ミニラテラリズム）は、協力が新たな道筋を見出す中で、各国の協力のあり方を変えつつあります。
戦略・防衛研究評議会（CSDR）創設者兼所長のハッピーモン・ジェイコブ氏は、ラジオ・ダボスでこう語りました：「ある地域の一部の国々が集まり、連結性について話し合っています。気候変動についても話しています。たとえ多国間主義が失敗しつつあっても……ミニラテラリズムは台頭しているのです。」
ミニラテラリズムと多国間主義：何が違うのか？
多国間主義は、第二次世界大戦後の国際秩序を、ほぼ普遍的な機関を通じて形作ってきました。例えば国連、世界貿易機関、世界保健機関があります。
これらの機関は、正式な条約、コンセンサスに基づく意思決定、国際法、そして一極的な地政学的秩序を通じて運営されており、正統性、包括性、集団行動のために設計された構造を持っています。昨年は、このシステムが後退し、対立が協調に取って代わる多極的な状況が台頭した年でした。
ミニラテラリズムは新しい概念ではないものの、「プルリラテラリズム」に類似しており、異なるアプローチをとります。通常は、共通の課題を解決するために協力する少数の国や組織が関わります。
重要な違いは重点にあります：ミニラテラリズムは、共通の価値観やイデオロギーよりも共通の利益を優先し、異なる世界観を持つ国々が特定の問題について実務的に協力できるようにします。
ジェイコブ氏の説明によれば：「ある国が気に入らなくても……その国と腰を据えて話し合い、共通の利益について語ることができます。国際社会へのそうした前向きで……積極的なアプローチがあるのです。」
そのスピードの差は際立っています。インド、イスラエル、UAE、米国によるI2U2パートナーシップは、2022年の発足からわずか1年足らずで初の首脳会議を開催しました。小規模なグループは官僚制や政治的行き詰まりを回避し、各国が緊急の課題に迅速に対応することを可能にします。
しかし、ミニラテラリズムにはリスクがないわけではありません。協力の枠組みが増殖すると、国際秩序が断片化し、普遍的な機関を損なう相反する合意が生まれる可能性があります。
また、説明責任も依然として問題があります。自発的で拘束力のないコミットメントには執行の仕組みがなく、指導者の交代や二国間の緊張により、構想が頓挫する可能性があります。
ミニラテラリズムは、普遍的な課題については多国間主義に取って代わることはできず、生物・化学・核兵器や危険物といった一部のリスクについては、行動を促すうえでより効果的だとみなされています。最新のグローバルリスク報告書も両者は相互に排他的ではないと示唆しており、「公的、民間、市民社会の関係者が、実現可能な限り既存の多国間機関を支えるために協力し続けることが極めて重要です。」と述べています。
ミニラテラリズムはいかに世界を前進させているか
あらゆる「ラテラリズム」が、世界経済フォーラムのダボス年次総会の議題となります。同総会は、政界、ビジネス界、市民社会のリーダーをつなぐ場です。
1971年のフォーラム創設以来、ダボスは歴史の出来事を見守ってきており、そのミニラテラルな招集力が影響を与えてきました：ギリシャとトルコの戦争回避を支援したことから、アパルトヘイトの終結を決定づけた握手の場を提供したことまで。
以下は、フォーラムがその実現を支援してきた、小規模ながら影響力の大きい取り組みや連合の概要です。
ファースト・ムーバーズ連合
ファースト・ムーバーズ連合は、ミニラテラリズムの実践的な影響を象徴しています。2021年にフォーラムと米国政府によって立ち上げられ、現在は100以上のメンバーを擁し、6つの排出量の多い分野と炭素除去にわたって、合計125件の購入コミットメントを行っています。包括的な世界条約を待つのではなく、本連合は技術開発と導入を加速させる市場需要を生み出しています。2025年9月にはスペインが14番目の加盟国となりました。
CEO気候リーダー連合
CEO気候リーダー連合は同様に運営されており、27か国・12業界の130人のCEOを結集して排出削減を推進するとともに、野心的な気候政策を提唱しています。COP30に先立つ公開書簡で、同連合はエネルギー転換を加速し成長を促進するための13の行動分野を求めました。
GAVI（ワクチン同盟）
GAVI（ワクチン同盟）は、2000年にダボスで発足し、官民のミニラテラルモデルを先駆けて実践してきました。過去25年間に、低所得国の子どもたちに12億回以上のワクチンを届けてきました。COVID-19の期間中、GAVIはCOVAXによる20億回分のワクチン供給の主導を支援し、推定270万人の死亡を防ぎました。
リスキリング革命
2020年に、リスキリング革命がダボスで立ち上げられ、現在では350以上の組織が関与し、2030年までに改善された教育、スキル、経済機会を通じて7億人以上の人々を支援することを目指しています。
EDISONアライアンス
その1年後、EDISONアライアンスが立ち上げられ、200以上のパートナーによるネットワークを通じて、100を超える国々で10億人以上の人々を、医療、教育、金融などの不可欠なデジタルサービスに結び付けてきました。
G20
G20は世界GDPの約85%を占めており、1998年のダボス会議後にアジア通貨危機を受けて世界の金融システムを改革する手段として誕生しました。20カ国で構成され、そのうち半数が先進国、半数が新興国・途上国です。G20は2008年の金融危機の際には、経済調整のための「主要フォーラム」としてミニラテラリズムの実効性を証明しました。ただし、時にコンセンサスの形成に苦慮しています。
グローバル・ライトハウス・ネットワーク
グローバル・ライトハウス・ネットワークは、新興技術を大規模に適用し、工場、バリューチェーン、ビジネスモデルを変革することで、財務、運営、持続可能性の飛躍的な改善をもたらすメーカーで構成されています。現在、ネットワークには201のライトハウスがあり、ベストプラクティスを共有しています。
AIグローバル・アライアンス
AIグローバル・アライアンスは、産業の変革を支援し、組織がイノベーション、効率性、成長に向けた新たな機会を開拓できるよう支援します。マルチステークホルダーによる協力を促進することで、AI技術が責任ある、影響力のある、社会全体にとって有益な形で進化することを確保します。
2023年6月に「責任あるAIリーダーシップ・サミット」の後に発足したこのアライアンスは、世界経済フォーラムのAIエクセレンスセンターが主導し、現在、世界500以上の組織から603名以上のメンバーで構成されています。
もし私たちが今、「ミニラテラリズムの黄金時代」にあると一部の専門家が主張するならば、2026年の問いは、それが勢いを維持し、グローバルガバナンスを修復不能なほど断片化させることを避けられるかどうかです。
今後は、ハイブリッドモデルが有力です。特定の地域的課題に対処するミニラテラルな枠組みと、普遍的な脅威に取り組む改革された多国間機関が併存します。規模の意味は今や異なります。迅速に行動できるほど小さく、しかし意味のある影響をもたらすほど大きいことが求められています。
