Acabar con la pobreza extrema es posible, pero el Grupo Banco Mundial no puede hacerlo solo. Necesita una colaboración estratégica y significativa con los gobiernos, el sector privado y los socios de la sociedad civil que cuentan con conocimientos especializados, experiencia y vínculos locales.
Actualmente, el Grupo Banco colabora a diario con cientos de organizaciones de la sociedad civil (OSC) en distintas etapas y áreas de sus actividades de desarrollo. ¿Cómo perciben la sociedad civil y otras partes interesadas sus esfuerzos de colaboración? ¿Es la participación ciudadana y de la sociedad civil un ingrediente esencial para que las reformas tengan éxito? ¿Cómo puede la institución colaborar de manera más eficaz?
Los datos recientes de la encuesta anual de opinión sobre los países del Grupo Banco Mundial, con aportaciones de más de 9.000 partes interesadas de todo el mundo, arrojan luz sobre estas importantes preguntas.
Como parte de los esfuerzos en curso por comprender mejor las necesidades de las partes interesadas y los socios de todo el mundo, el Grupo Banco realizó encuestas de opinión sobre los países en 42 países en desarrollo, desde julio de 2013 hasta junio de 2014 (como parte de un programa anual que cada tres años encuesta a líderes de opinión de todos los países clientes). 9.255 líderes de opinión de gobiernos, organismos bilaterales y multilaterales, la sociedad civil, el ámbito académico, los medios de comunicación y el sector privado participaron en la encuesta y compartieron sus opiniones sobre la labor del Grupo Banco y sus relaciones sobre el terreno.
Al preguntarles qué debería hacer la institución para aumentar su valor en el país, una pluralidad de los encuestados de todo el mundo indicó que era necesario colaborar más con la sociedad civil. Por ejemplo, en Côte d’Ivoire, una pluralidad de los 288 líderes de opinión, incluida la mitad de los parlamentarios encuestados, considera que «acercarse más a grupos ajenos al gobierno» hará que el Grupo Banco sea más valioso en su país. Se observa la misma tendencia en Turquía, donde no solo los miembros de las OSC, sino también un porcentaje considerable de empleados ministeriales, creen que el GBM debería colaborar de manera más amplia, más allá del gobierno nacional.
Respuestas de los líderes de opinión a la pregunta «¿cuál de las siguientes medidas debería adoptar el GBM para ser más valioso en su país?», de los 42 países encuestados entre julio de 2013 y junio de 2014
En cuanto a los esfuerzos de reforma respaldados por el Grupo Banco, muchas partes interesadas creen que la participación insuficiente de la ciudadanía y la sociedad civil debilita las reformas respaldadas por el Banco sobre el terreno. Los datos muestran que, cuando las reformas respaldadas por el Grupo Banco avanzaban lentamente o fracasaban, una pluralidad de las partes interesadas de las OSC, los gobiernos locales, los ministerios y los medios de comunicación lo atribuía a «un nivel inadecuado de participación ciudadana y de la sociedad civil». Los resultados de la encuesta muestran que los encuestados de Oriente Medio y Norte de África y de África subsahariana eran significativamente más propensos a opinar así que los de otras regiones. Las partes interesadas de países frágiles y afectados por la violencia también eran significativamente más propensas a indicarlo que las de países no frágiles o no afectados por la violencia.
Respuestas de los líderes de opinión a la pregunta «cuando los esfuerzos de reforma respaldados por el GBM fracasan o avanzan lentamente, ¿a cuál de las siguientes causas lo atribuiría?», de los 42 países encuestados entre julio de 2013 y junio de 2014
Ante la demanda de una inclusión aún mayor de los actores de la sociedad civil en las actividades de desarrollo del Grupo Banco, cabe preguntarse cómo colaborar con ellos de manera eficaz. También en este sentido, la encuesta sobre los países ofrece información valiosa que puede ser de gran utilidad para una institución que busca fortalecer continuamente sus relaciones más allá del gobierno.
La comunicación eficaz es la base de una colaboración constructiva. Los resultados de la encuesta revelan que no existe un enfoque único para comunicarse con las organizaciones de la sociedad civil. Estas organizaciones difieren en sus formas preferidas de interactuar con el Grupo Banco.
Por ejemplo, la encuesta sobre los países de este año en Yemen indica que las ONG y las organizaciones comunitarias consideran que los seminarios, talleres y conferencias del Grupo Banco son los canales más deseados para obtener información de la institución. En cambio, las OSC de Perú prefieren colaborar mediante publicaciones y boletines electrónicos. En Haití, las OSC muestran mayor interés en tener contacto directo con el Grupo Banco. Estas diferencias merecen más consideración, especialmente al colaborar a nivel nacional con grupos ajenos al gobierno.
La apertura y la transparencia también son elementos fundamentales para garantizar una colaboración sustantiva con la sociedad civil. Aunque, en general, el Grupo Banco obtuvo una puntuación relativamente alta de 6,7 en «apertura», las partes interesadas —especialmente las OSC— todavía consideran que «no divulga públicamente suficiente información sobre su labor» es la mayor debilidad de la institución.
En virtud de la histórica Política sobre acceso a la información, el Grupo Banco ya divulga de forma proactiva al público una gran cantidad de información que obra en su poder (lea más en Actualización de cuatro años sobre AI). ¿Por qué persiste la percepción de que la divulgación es insuficiente? Los resultados de la encuesta revelan que, en realidad, 3/4 de todos los encuestados desconocían la política. Para disipar esta idea equivocada, el personal debe intensificar la comunicación sobre las iniciativas de apertura del Banco, como el acceso a la información, a nivel nacional y regional.
Los resultados de la Encuesta de Opinión sobre los Países subrayan la importancia de mantener y profundizar la colaboración entre el GBM y la sociedad civil, revelan algunas maneras de fortalecer los esfuerzos de colaboración del Grupo Banco y dejan claro que comprender cabalmente las expectativas, percepciones e incluso ideas equivocadas de las OSC es crucial para una colaboración estratégica y eficaz en los países y las regiones.
Este artículo se publica en colaboración con el blog People, Spaces and Deliberation del Banco Mundial. La publicación no implica que el Foro Económico Mundial respalde las opiniones expresadas.
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Autor: Jing Guo es miembro del Grupo de Investigación de Opinión Pública del Departamento de Comunicaciones de Global Practice.
Imagen: Se ve a residentes en la villa miseria Villa 31, cuya población, según los censos, ha crecido un 50 por ciento en los últimos cuatro años y actualmente alberga a unas 40.000 personas, cerca de la estación ferroviaria Retiro, de 100 años de antigüedad, en el corazón de Buenos Aires, el 9 de febrero de 2014. REUTERS/Enrique Marcarian.
