La COVID-19 ha dado un nuevo impulso a la cooperación bilateral, lo que brinda a la relación comercial tecnológica transatlántica la oportunidad de revitalizarse.
La Comisión Europea propuso recientemente un Consejo de Comercio y Tecnología UE-EE. UU. (TTC).
Karan Bhatia, vicepresidente de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas de Google, explica por qué EE. UU. debería aceptar la propuesta.
Hace dos décadas, los países veían el comercio mundial de bienes y servicios tecnológicos como una vía de acceso a la economía del siglo XXI. Los acuerdos internacionales para eliminar las barreras al comercio de bienes y servicios tecnológicos contribuyeron a impulsar de forma notable el comercio tecnológico, mientras los países buscaban promover la inversión extranjera en las tecnologías de vanguardia del futuro. Los consumidores de todo el mundo accedieron a tecnología nueva y más barata, se crearon millones de empleos y empresas desde París hasta Pittsburgh pudieron llegar a nuevos clientes en todo el mundo, generando billones de dólares en ventas.
Los tiempos han cambiado: todos utilizamos herramientas digitales y reconocemos los riesgos de su uso indebido y la necesidad de una innovación responsable. Pero, aunque una regulación bien diseñada puede ayudar a desbloquear los beneficios de la tecnología, una proliferación de políticas nacionales está frenando el comercio tecnológico. Estas barreras incluyen no solo los aranceles (que también han afectado a otros sectores), sino también los controles comerciales, los impuestos discriminatorios, las restricciones a la inversión y las nuevas regulaciones digitales dirigidas directamente a empresas con sede en el extranjero. En definitiva, estamos presenciando la erosión de un sistema comercial mundial cuidadosamente cultivado que ha contribuido al progreso y la prosperidad en EE. UU. y en todo el mundo.
Esta erosión de las normas comerciales no se limita a la relación entre EE. UU. y China. Aún más preocupante es que la relación comercial tecnológica entre EE. UU. y Europa —una de las más estrechas del mundo— se está deteriorando.
En Washington, en los últimos años, la “política tecnológica transatlántica” se ha reducido en gran medida a presionar a Europa para que siga las iniciativas estadounidenses en materia de cadenas de suministro. Mientras tanto, Europa ha emprendido una amplia serie de iniciativas unilaterales en ámbitos que van desde los impuestos digitales hasta la regulación del mercado. La coordinación transatlántica se ha convertido en gran medida en una ocurrencia tardía, si es que se tiene en cuenta en absoluto.
Estas tendencias políticas perjudican a las economías de EE. UU. y Europa, al poner en riesgo los 16 millones de empleos a ambos lados del Atlántico vinculados al comercio y la inversión transatlánticos. También dificultan que EE. UU. y la UE aborden los nuevos desafíos tecnológicos mundiales y colaboren con economías emergentes de Asia.
Pero existe un camino mejor. Tras la pandemia, con un nuevo impulso a la cooperación bilateral, tenemos la oportunidad de revitalizar la relación comercial tecnológica transatlántica.
La Comisión Europea propuso recientemente un Consejo de Comercio y Tecnología UE-EE. UU. (TTC). Los Estados Unidos deberían aceptar la invitación y avanzar a partir de ella. Un diálogo comercial de alto nivel acelerado sobre cuestiones tecnológicas es fundamental para evitar enfoques unilaterales en temas urgentes como los flujos de datos, esenciales para el comercio, la regulación de las plataformas digitales que todos utilizamos a diario y otros componentes esenciales de una economía moderna. Un TTC también podría evitar divergencias en ámbitos emergentes como la inteligencia artificial y otras tecnologías avanzadas, y promover la cooperación en los desafíos tecnológicos de terceros países.
Por supuesto, un TTC debe establecerse para tener éxito. Al iniciar negociaciones comerciales, cada parte suele evitar acciones preventivas o unilaterales que puedan impedir una alineación significativa. Al poner en marcha un TTC, ambas partes deberían comprometerse a celebrar consultas significativas antes de adoptar nuevas medidas que perjudiquen el comercio tecnológico transatlántico. EE. UU. no debería aprobar nuevas normas sobre privacidad o controles comerciales de tecnología sin consultar a la UE; la UE debería promover consultas bilaterales para garantizar que iniciativas tecnológicas como la Ley de Mercados Digitales reflejen la alianza UE-EE. UU. basada en valores. Constituir rápidamente un TTC puede ayudar a impulsar un enfoque coherente y no discriminatorio en estos nuevos y complejos ámbitos de la regulación tecnológica.
La necesidad de alineación nunca ha sido mayor ni más urgente. Un enfoque alineado impulsará un crecimiento económico más impulsado por la tecnología; medidas respaldadas por la tecnología para abordar otros desafíos compartidos, como el cambio climático; y nuevas normas para garantizar que la tecnología —en palabras del secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken— “proteja su privacidad, haga el mundo más seguro y saludable, y haga las democracias más resilientes”.
La histórica alianza entre Europa y EE. UU. afronta un desafío profundo, pero también una oportunidad para reconstruirse sobre valores compartidos de apertura y conectividad. Como dijo recientemente el vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, Dombrovskis: “La conclusión es sencilla: sean cuales sean los desafíos a los que se enfrentan la UE y EE. UU., no existe una alianza basada en valores más sólida en el mundo … Así que, aunque la crisis actual alimente la tentación de mirar hacia dentro, esta no es la respuesta”. No podríamos estar más de acuerdo.
