La financiación climática es fundamental para la transición hacia las cero emisiones netas, como se destacó durante la conferencia sobre cambio climático COP27 de 2022.
La financiación para la transición ayudará a transformar los sectores difíciles de reducir –acero, aluminio, etc.–, que son difíciles de eliminar sin la tecnología o los recursos necesarios.
Los sectores difíciles de reducir absorben la mayor parte de las emisiones totales de carbono de China, un país responsable de un tercio de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero.
China cuenta con un sólido régimen de finanzas verdes, pero este excluye la inversión en sectores intensivos en emisiones, por lo que necesita financiación para la transición que contribuya a la descarbonización.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2022 en Sharm el-Sheikh (COP27) ha dejado meridianamente claro que los compromisos climáticos no se sostendrán sin medidas concretas y concertadas, y que la provisión de financiación climática es fundamental para la transición hacia las cero emisiones netas. Según el último Informe sobre la brecha de emisiones, la transformación mundial hacia una economía baja en carbono requiere una inversión de al menos 4 a 6 billones de dólares al año.
La descarbonización de los sectores industriales es fundamental para la transición hacia las cero emisiones netas. Los sectores difíciles de reducir –entre ellos industrias de materiales como el aluminio, el acero, el cemento y el hormigón, la química, y sectores del transporte como el transporte de mercancías por carretera, el transporte marítimo y la aviación– representan alrededor del 30%-40% de las emisiones mundiales de dióxido de carbono. Estas actividades económicas se denominan «difíciles de reducir» porque la reducción de emisiones en estos sectores está limitada por la disponibilidad de tecnologías económicamente viables y proyectos financiables, lo que depende en última instancia de la financiación.
El papel de la financiación para la transición
La financiación sostenible se ha promovido durante varias décadas en todo el mundo y se han logrado grandes avances en muchos países. La financiación verde mundial destinada a proyectos respetuosos con el medio ambiente en todo el planeta ha crecido más de 100 veces en la última década, pasando de 5.200 millones de dólares en 2012 a 540.600 millones de dólares en 2021. Sin embargo, como facilitador fundamental de la acción climática y de la transición ecológica, el régimen actual de financiación sostenible debe apoyar la transición de las industrias intensivas en carbono mencionadas anteriormente. Debe recurrirse a la financiación para la transición para abordar este problema.
El Grupo de Trabajo sobre Finanzas Sostenibles del G20 define la financiación para la transición como «servicios financieros que respaldan la transición de toda la economía, en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), hacia emisiones bajas y netas cero y resiliencia climática, de forma coherente con los objetivos del Acuerdo de París».
En comparación con las finanzas sostenibles o las finanzas verdes, que movilizan capital para proyectos «verdes», la financiación para la transición busca movilizar recursos para la transformación de los sectores «marrones» intensivos en carbono.
Tomemos como ejemplo las industrias del acero y la aviación. En septiembre de 2022, seis bancos multinacionales lanzaron los Principios Sustainable STEEL, un acuerdo de financiación alineado con el clima para el sector del acero, que constituye la solución clave para medir y divulgar la alineación de las carteras de préstamos al acero con los objetivos climáticos de 1,5 °C. Mientras tanto, la industria de la aviación está acelerando soluciones comercializadas para agilizar el uso de combustible sostenible de aviación (SAF) después de que la Organización de Aviación Civil Internacional anunciara el histórico objetivo de alcanzar la transición hacia las cero emisiones netas en 2050.
China necesita especialmente financiación para la transición
Como mayor emisor del mundo, China emite actualmente un tercio del total mundial de emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, se ha comprometido a alcanzar el pico de emisiones de carbono antes de 2030 y a lograr la neutralidad de carbono antes de 2060. Esta visión no es una tarea sencilla, ya que China sigue siendo un país en desarrollo con una urbanización creciente y una infraestructura industrial relativamente joven. Esto implica que habrá más emisiones bloqueadas si el nuevo crecimiento carece de tecnologías bajas en carbono.
Los sectores difíciles de reducir absorben la mayor parte de las emisiones totales de carbono de China. Por ejemplo, el sector del acero representa el 17%, el cemento y el hormigón el 13% y la industria química el 13%. Los procesos industriales de estos sectores dependen en gran medida de los combustibles fósiles, y la electricidad que utilizan proviene en gran parte del carbón, lo que representa alrededor del 58% de la generación total de electricidad de China. Esta elevada proporción hace que el camino de la transición sea aún más difícil.
Durante la última década, China ha estado impulsando una «revolución de las finanzas verdes» y ha hecho grandes avances en el uso de las finanzas verdes para aumentar las energías renovables. China fue uno de los primeros países del mundo en publicar un catálogo de proyectos de bonos verdes; recientemente desarrolló sus propios Principios de los Bonos Verdes; y trabajó con la UE para elaborar la Common Ground Taxonomy. Con más de 380.000 millones de dólares de inversión en energías renovables en 2021, China lidera el mundo.
A pesar de todos estos avances, sigue sin resolverse un gran problema: cómo descarbonizar los sectores intensivos en emisiones. Con el régimen actual de finanzas verdes, no se alienta a las entidades financieras a invertir ni a conceder préstamos a empresas de estos sectores, incluso cuando los proyectos están diseñados para reducir emisiones. Sin embargo, sin apoyo financiero, estos sectores no podrán ampliar el uso de tecnologías bajas en carbono de vanguardia.
¿Y ahora qué?
Los líderes del G20 aprobaron el marco de financiación para la transición en Bali. Este define cinco pilares para el desarrollo de la financiación para la transición: identificación de actividades e inversiones de transición, presentación de información, instrumentos financieros, medidas políticas y transición justa. Basándonos en nuestra experiencia en el desarrollo de las finanzas verdes en China, podemos convocar y catalizar acciones colectivas en varios ámbitos.
Taxonomía y pilotaje
Como país copresidente del Grupo de Trabajo sobre Finanzas Sostenibles del G20, China ya ha dado pasos en materia de financiación para la transición. El Banco Popular de China lidera el desarrollo de una taxonomía de financiación para la transición.
Algunas zonas piloto para la reforma e innovación de las finanzas verdes están adoptando iniciativas locales para desarrollar sus taxonomías específicas por localidad y sector. Por ejemplo, la ciudad de Huzhou puso en marcha su hoja de ruta regional para la financiación de la transición en febrero de este año.
Modelos financieros y empresariales innovadores
Los modelos empresariales e instrumentos financieros convencionales son inadecuados para movilizar financiación que respalde el despliegue de tecnologías de vanguardia en los sectores difíciles de reducir. Para lograrlo, debemos crear incentivos políticos para los inversores y rediseñar la cadena de suministro y las modalidades de transacción.
La First Movers Coalition, una iniciativa mundial del Foro Económico Mundial, aprovecha el poder de compra colectivo de las empresas para enviar a la oferta una señal de demanda clara que impulse la ampliación de las tecnologías emergentes críticas esenciales para la transición hacia las cero emisiones netas. Nuestra iniciativa Movilización de inversiones en energía limpia en economías emergentes, lanzó en 2022 el Kit de herramientas de carbón a renovables, que promueve las mejores prácticas mediante estudios de casos sobre la reconversión de carbón a renovables desde las perspectivas tecnológica y financiera.
Desarrollo de capacidades
Un ecosistema de financiación para la transición no solo requiere normas e instrumentos, sino también desarrollo de capacidades para que las empresas aprendan a utilizarlos adecuadamente. Estas actividades de desarrollo de capacidades deberían abarcar cómo elaborar hojas de ruta de descarbonización a nivel corporativo, contabilizar y verificar los gases de efecto invernadero, aprovechar los mercados de carbono para reducir las emisiones corporativas y utilizar modelos e instrumentos financieros innovadores (como los bonos vinculados a la sostenibilidad) para financiar el despliegue de nuevas tecnologías, etc.
Asociación y colaboración
Combatir el cambio climático es una tarea colectiva; ningún país ni institución puede hacerlo por sí solo. El Foro trabaja con partes interesadas de todas las fronteras, sectores e industrias para fomentar acciones colectivas.
Por ejemplo, la Mission Possible Partnership es una alianza entre el Foro y otras instituciones mundiales con el mandato de descarbonizar los sectores difíciles de reducir. Por último, la Alianza para la Neutralidad de Carbono, que reunirá a líderes climáticos y catalizará acciones colectivas para descarbonizar la industria y el transporte en China, está en proceso de lanzamiento.
Han contribuido de forma fundamental a este artículo también Wen Zhang, responsable del sector de materiales, China Climate Action, Foro Económico Mundial; Wei Xu, responsable del sector de movilidad, China Climate Action, Foro Económico Mundial; y Vee Li, responsable del sector de energía, China Climate Action, Foro Económico Mundial.
