Este artículo se actualizó el 5 de mayo de 2021.
Podría exigirse un «pasaporte de vacunación» o una «certificación electrónica de vacunación que acredita el cumplimiento de las normativas de cruce de fronteras» para facilitar un cruce de fronteras sin contratiempos.
Cualquier marco que se implante deberá ser armonizado por un organismo normativo, como la OMS, para garantizar que su uso sea ético y justo.
La Unión Europea y otros países, como Israel, ya han desarrollado normas oficiales.
El despliegue mundial de vacunas contra la COVID-19 está en marcha, con millones de dosis compradas y administradas. Sin embargo, la gran mayoría de las vacunas contra la COVID-19 han llegado hasta ahora a los países ricos, mientras que los países de ingresos bajos solo han recibido el 0,2% de todas las dosis administradas. Como el mayor productor de vacunas del mundo, la actual crisis de la India ha suscitado nuevos temores sobre la producción de vacunas.
Pero, a pesar de estos desafíos, crece la esperanza de que, con el tiempo, las poblaciones del mundo puedan volverse inmunes a la COVID-19, y hay signos prometedores de que las vacunas son muy eficaces. Los resultados de un estudio realizado en Israel revelaron esta semana que dos dosis de la vacuna de Pfizer/BioNTech ofrecen una eficacia del 95 % frente a la infección, la hospitalización y la muerte por COVID-19.
Se espera que, con una vacuna, algunos aspectos de la vida vuelvan a la normalidad, especialmente en lo que respecta a los viajes, sector especialmente golpeado. Aquí es donde un «pasaporte de vacunación» o una «certificación electrónica de vacunación que acredita el cumplimiento de las normativas de cruce de fronteras» podría convertirse en un documento de viaje obligatorio, para facilitar un cruce de fronteras sin contratiempos y la armonización de las distintas leyes nacionales.
Una reciente encuesta mostró un fuerte apoyo a los pasaportes de vacunación, ya que más de tres cuartas partes de las personas en todo el mundo consideran que deberían ser obligatorios para viajar.
La Comisión Europea ha anunciado que tiene la intención de abrir sus puertas a los turistas extranjeros este verano y que planea crear un certificado digital para viajar, que abarcaría a cualquier persona vacunada contra la COVID-19 o a quienes hayan dado negativo en una prueba o se hayan recuperado recientemente. Su propuesta de Certificado Verde Digital facilitará la libre circulación segura dentro de la UE durante la pandemia.
Hay importantes interrogantes que plantear, sin embargo, en torno a si las vacunaciones descartan la posibilidad de transmisión, la diferencia entre la prueba de inoculación y la prueba de inmunidad, y los derechos de las personas que, por motivos de salud u otras razones, no puedan vacunarse.
Teniendo esto en cuenta, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha estado estudiando el uso de la tecnología en la respuesta a la COVID-19 y cómo puede trabajar con los Estados miembros para lograr un certificado electrónico de vacunación. En la actualidad, la OMS sostiene que «las autoridades nacionales y los operadores de transporte no deben introducir requisitos de prueba de vacunación contra la COVID-19 para los viajes internacionales como condición para la salida o la entrada, dado que aún existen incógnitas críticas sobre la eficacia de la vacunación para reducir la transmisión».
Es importante que el marco del pasaporte de vacunación deba ser armonizado, en lo que respecta a las normas y los casos de uso del certificado, por un organismo normativo como la OMS, para garantizar que respete los principios éticos y equitativos.
Existen también iniciativas independientes en el sector privado, como la Iniciativa de Credenciales de Vacunación, que contribuyen a este trabajo ofreciendo herramientas de autenticación.
Aquí, Arnaud Bernaert, director de Dar forma al futuro de la salud y la asistencia sanitaria en el Foro Económico Mundial, explica por qué el marco de la OMS debe ser el estándar mundial y cuáles son los casos de uso para compartir datos sobre diagnósticos y vacunas.
¿Es completamente nueva la idea de un pasaporte de vacunación?
El concepto de pasaporte que permita viajar entre fronteras es algo en lo que llevamos trabajando con la Common Trust Network desde hace muchos meses. El enfoque se ha centrado primero en los diagnósticos. Ahí es donde trabajamos con una organización llamada «The Commons Project» para desarrollar el «Common Trust Framework». Se trata de un conjunto de registros de fuentes de datos fiables, un registro de laboratorios acreditados para realizar pruebas y un registro de normativas actualizadas sobre cruce de fronteras.
El conjunto de registros puede utilizarse para generar certificados de cumplimiento de las normativas de cruce de fronteras vigentes, tal como las definen los gobiernos. Existen distintas herramientas para generar los certificados, y la diversidad de sus soluciones de autenticación y de la forma en que protegen la privacidad de los datos es bastante notable.
En el Foro no tenemos preferencia en cuanto a quién ejecuta el algoritmo de certificación; simplemente queremos promover un conjunto único de registros para evitar esfuerzos de duplicación innecesarios. Por eso apoyamos el Common Trust Framework.
Por ejemplo, Common Pass es una solución de autenticación, pero hay otras, como las desarrolladas por Abbott, AOK, SICPA (Certus), IBM y otras empresas.
¿Cómo funciona el sistema de pasaporte de vacunación y cómo podría aplicarse?
La Common Trust Network, con el apoyo del Foro, está combinando el conjunto de registros en los que se inscribirán todos los laboratorios participantes. Al margen de esto, proporciona una base de datos actualizada de todas las normas vigentes de entrada en las fronteras (que fluctúan y varían de un país a otro).
La combinación de estos dos conjuntos de datos genera un código QR en el que las autoridades fronterizas pueden confiar. El pasaporte de vacunación no revela ningún dato de salud personal; indica el cumplimiento de los resultados con respecto a los requisitos de entrada en las fronteras de un país concreto. Así, si las normas de control fronterizo establecen que debe realizarse una prueba de determinada naturaleza en las 72 horas previas a la llegada, la herramienta confirmará si el viajero se ha realizado esa prueba correspondiente en un laboratorio de confianza y si la prueba se realizó efectivamente menos de tres días antes del aterrizaje.
El objetivo es crear un bien común que muchos proveedores de autenticación puedan utilizar y proporcionar a cualquiera, de forma totalmente neutral, acceso a esos registros.
¿Cuál es el papel de la OMS?
Actualmente, la OMS se encuentra trabajando en la creación de normas que procesarían datos sobre los tipos de vacunas y sobre cómo se incorporan a los registros de los sistemas de salud y de asistencia sanitaria. Los casos de uso, más allá de la gestión de las campañas de vacunación, incluyen el control fronterizo, pero también posiblemente en el futuro el acceso a estadios o grandes eventos. Al establecer, de manera verdaderamente ética, normas armonizadas, podemos evitar un escenario en el que se creen dos clases de ciudadanos: los que han sido vacunados y los que no.
Así pues, en lugar de elaborar un conjunto de normas que quedaría a merced de la interpretación de los Estados miembros o de operadores del sector privado, como las empresas de cruceros, las aerolíneas o los organizadores de reuniones, apoyamos el esfuerzo de la OMS por crear una norma para que los Estados miembros soliciten vacunaciones y para determinar cómo permitiría los distintos tipos de casos de uso.
Es importante que confiemos en el organismo normativo (la OMS) para crear los requisitos de las credenciales de vacunación. El Foro participa en el grupo de trabajo de la OMS que analiza estas normas y reflexiona sobre cómo se utilizarían.
¿Qué ocurre con el sector privado y las iniciativas independientes?
Cuando se estén desarrollando marcos de registros para los proveedores de herramientas de autenticación, deberían, como mínimo, alimentar como experimentos los esfuerzos de normalización impulsados por la OMS, sabiendo que la orientación final del único organismo normativo con mandato oficial de la ONU puede, a su vez, obligar a esos proveedores a revisar sus propios marcos. Sin duda apoyamos este tipo de interacción, ya que la colaboración entre los sectores público y privado es clave para superar el desafío mundial que plantea la COVID-19.
¿Qué más hay que hacer para garantizar una distribución equitativa de las vacunas?
Como la OMS ha advertido, el nacionalismo de las vacunas, o un enfoque de acaparamiento y de “primero yo” en el despliegue de vacunas, corre el riesgo de dejar a “los más pobres y vulnerables del mundo en peligro”.
COVAX, respaldado por el Foro Económico Mundial, está coordinado por la Organización Mundial de la Salud en colaboración con GAVI, la Alianza para las Vacunas; CEPI, el Centro para la Innovación en la Preparación frente a Epidemias, y otros. Hasta ahora, 190 economías se han adherido.
El Acelerador de Acceso a las Herramientas contra la COVID-19 (ACT-Accelerator) es otra alianza, con el acceso universal y la equidad como ejes centrales, que ha promovido con éxito la colaboración mundial para acelerar el desarrollo, la producción y el acceso equitativo a pruebas, tratamientos y vacunas contra la COVID-19. El Foro Económico Mundial es miembro del Consejo de Facilitación (órgano de gobierno) del ACT-Accelerator.
