Al entrar en 2022, se plantean dos posibilidades: una mayor competencia geopolítica o una mayor cooperación global por delante.
La pregunta que hay que responder es cómo puede reformularse el contexto global para promover una mayor cooperación.
Estos son los peldaños necesarios para promover una mayor cooperación, especialmente ante desafíos como la desigualdad global y el cambio climático.
Al entrar el mundo en 2022, parece encontrarse en una encrucijada: se avecina la posibilidad de una mayor competencia geopolítica o de una mayor cooperación global.
Los dos últimos años han mostrado lo que puede traer cada una de estas posibilidades.
La velocidad récord con la que se desarrollaron vacunas seguras y eficaces durante el primer año de la pandemia fue posible gracias a los esfuerzos coordinados de gobiernos, empresas e instituciones de investigación. La vacuna de BioNTech/Pfizer está compuesta por 280 componentes de 19 países diferentes.
Y, sin embargo, este logro de innovación colaborativa contrasta con la falta de equidad. En este contexto, los líderes pueden centrarse en promover enfoques prácticos para abordar intereses comunes. Porque, pese a las fricciones geopolíticas, los actores aún pueden trabajar con un propósito común en torno a prioridades específicas y compartidas. Y hay señales de que esto está ocurriendo.
Por ejemplo, en la distribución de vacunas que ha tenido lugar: solo el 8 % de las personas de África aptas para recibir la vacuna contra la COVID-19 están completamente vacunadas.
Del mismo modo, la capacidad de los líderes para evitar una crisis financiera global en 2020 se debió en gran medida a la coordinación entre los bancos centrales para bajar las tasas de interés y establecer mecanismos especiales de préstamo. Sin embargo, el Fondo Monetario Internacional ha advertido que el crecimiento económico posterior corre el riesgo de ser desigual en distintas regiones y comunidades.
El hilo común a lo largo de la pandemia ha sido que, cuando los líderes han coordinado sus esfuerzos, se han logrado avances. Pero cuando las empresas o los países han perseguido sus propios intereses, los desafíos globales se han agravado.
Aunque se conoce la necesidad de la cooperación global para resolver desafíos compartidos, la práctica a menudo ha sido otra. De hecho, la fragmentación geopolítica que ya estaba en marcha antes de la pandemia ha continuado en muchos aspectos. Una de sus manifestaciones más notorias han sido las persistentes disputas comerciales entre las principales economías, que han supuesto un lastre para el crecimiento económico y han añadido presión inflacionaria. Además, la creciente competencia por captar los beneficios de tecnologías de vanguardia, como la inteligencia artificial y el 5G, parece intensificarse, y en algunos ámbitos se oyen cada vez más voces que advierten de una posible desvinculación.
De hecho, según el Informe de riesgos globales de este año, más de un tercio de quienes respondieron a la Encuesta de percepción de riesgos globales creen que, a corto plazo, el mundo seguirá una trayectoria fragmentada, con divergencias cada vez mayores dentro de las sociedades y entre las economías. Esta percepción general de que las divisiones se están ampliando refleja un clima más amplio en el que las corrientes de desconfianza y competencia dentro de muchos países actúan como un obstáculo para la cooperación.
La pregunta, entonces, es qué se puede hacer para reformular el contexto global de modo que favorezca la cooperación en lugar de obstaculizarla.
En cuanto al calentamiento global, Estados Unidos y China expresaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en Glasgow en noviembre de 2021 su «firme compromiso de trabajar juntos» para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París de 2015.
En materia de equidad económica, 136 países acordaron hacer más justos los impuestos mediante el establecimiento de una tasa impositiva corporativa mínima común.
En tecnología, numerosos esfuerzos multilaterales y de múltiples partes interesadas, liderados por la OCDE y la ONU, así como por el Foro Económico Mundial, están trazando vías para colaborar en tecnologías de vanguardia.
Y los gobiernos mismos están creando nuevos mecanismos de colaboración tecnológica regional y global, porque la escala es fundamental para impulsar la investigación y el desarrollo, que requieren muchos recursos, en ámbitos como la IA.
Cuanto más se aprovechen estas oportunidades y más resultados den, más contribuirán, en última instancia, a reformular el contexto global general para orientarlo hacia la colaboración.
Que los esfuerzos de cooperación pueden prosperar incluso en un contexto competitivo es una de las conclusiones del Grupo de Acción Global, integrado por unos 30 líderes de los sectores público y privado que se han reunido desde el inicio de la pandemia en sesiones virtuales de diálogo trimestrales. Varios miembros expusieron sus perspectivas sobre cómo podría ser este tipo de colaboración.
Según Mari Elka Pangestu, directora gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas del Banco Mundial, y Samir Saran, presidente de Observer Research Foundation, las partes interesadas tienen la oportunidad de colaborar adoptando un enfoque de desarrollo verde, resiliente e inclusivo (GRID, por sus siglas en inglés) para impulsar el crecimiento económico. Al movilizar capital del sector privado, aprovechar los recursos de los bancos de desarrollo y coordinarse entre gobiernos, las partes interesadas pueden dar forma a economías equitativas y sostenibles.
Lea aquí a Pangestu y Saran sobre el desarrollo verde, resiliente e inclusivo.
Según Dina Powell McCormick, directora global de Sostenibilidad y Crecimiento Inclusivo de Goldman Sachs, y Vali Nasr, profesor de Relaciones Internacionales en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados Paul H. Nitze de la Universidad Johns Hopkins, la coordinación entre las partes interesadas es fundamental para garantizar que el crecimiento sea inclusivo. Sin embargo, el desafío es que «hay muchas alianzas público-privadas que trabajan de forma aislada». Por ello, abogan por que las partes interesadas «creen mecanismos institucionales para vincularlas en una red global y orientarlas hacia objetivos comunes».
Lea aquí a McCormick y Nasr sobre las alianzas público-privadas.
Al definir la agenda para el año que viene, esperamos que estas ideas y recomendaciones no se queden en el papel, sino que sirvan de guía a los líderes que buscan forjar alianzas para impulsar la recuperación a corto plazo y la resiliencia en el futuro.
Este ensayo forma parte de una colaboración conjunta con el Grupo de Acción Global del Foro Económico Mundial. Lea a Mari Elka Pangestu y a Samir Saran sobre cómo construir una economía equitativa aquí. Lea a Dina Powell McCormick y a Vali Nasr sobre cómo ampliar las alianzas público-privadas aquí
El Grupo de Acción Global
Coordinador
Børge Brende: presidente del Foro Económico Mundial
Miembros
Nicolas Aguzin, director ejecutivo de Hong Kong Exchanges and Clearing Limited (HKEX)
Yousef Al Otaibab, embajador de los Emiratos Árabes Unidos en Estados Unidos, Embajada de los Emiratos Árabes Unidos en Estados Unidos
Ayman Al Safadi, vice primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores y Expatriados, Ministerio de Asuntos Exteriores y Expatriados de Jordania
Mohammed Al-Jadaan, ministro de Finanzas, Ministerio de Finanzas de Arabia Saudita
Mohammed Alardhi, presidente ejecutivo, Investcorp Holdings
John R. Allen, presidente de The Brookings Institution
Thomas Bagger, director de la División de Política Exterior, Oficina de Asuntos Presidenciales de Alemania
Thomas Buberl, director ejecutivo, AXA SA
Mevlüt Çavuşoğlu,ministro de Asuntos Exteriores, Ministerio de Asuntos Exteriores de Turquía
François-Philippe Champagne, ministro de Innovación, Ciencia e Industria, Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico de Canadá
Mathias Cormann, secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
Ivo Daalder, presidente de The Chicago Council on Global Affairs
Michael Froman, vicepresidente y presidente de Crecimiento Estratégico, Mastercard
Fu Ying, ex viceministra de Asuntos Exteriores, Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China
Orit Gadiesh, presidenta, Bain & Company Inc.
Enoch Godongwana, ministro de Finanzas, Ministerio de Finanzas de Sudáfrica
Jane Harman, investigadora distinguida y presidenta emérita de The Woodrow Wilson International Center for Scholars
Bruce Jones, investigador sénior y director del Proyecto sobre Orden y Estrategia Internacionales, The Brookings Institution
Kono Taro, miembro de la Cámara de Representantes de Japón
Fred Lam, director ejecutivo, Airport Authority (Hong Kong)
Ann Linde, ministra de Asuntos Exteriores, Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia
Alex Liu, socio gerente y presidente, Kearney
Susana Malcorra, asesora sénior, IE University
Nikhil Meswani, director ejecutivo, Reliance Industries Limited
Luis Alberto Moreno, director gerente, Allen & Company
Vali R. Nasr, profesor de Relaciones Internacionales, Escuela de Estudios Internacionales Avanzados Paul H. Nitze, Universidad Johns Hopkins
Patrick Odier, presidente del consejo de administración, Bank Lombard Odier & Co. Ltd
Lubna S. Olayan, presidenta del Comité Ejecutivo, Olayan Financing Company
Maxim Oreshkin, asesor del presidente, Oficina del Presidente de la Federación Rusa
Mari Elka Pangestu, directora gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas, Grupo Banco Mundial
Dina Powell McCormick, directora global de Sostenibilidad y Crecimiento Inclusivo; directora global de Negocios Soberanos, Goldman Sachs & Co. LLC
Suresh Prabhakar Prabhu, Miembro del Parlamento, Parlamento de la India
Samir Saran, Presidente, Observer Research Foundation (ORF)
Benedikt Sobotka, Director ejecutivo, Eurasian Resources Group Sàrl
Achim Steiner, Administrador, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Kent Walker, Presidente de Asuntos Globales, Google Inc.
Jeremy Weir, Presidente y director ejecutivo, Trafigura Group Pte Ltd
Yang Jiemian, Presidente del Consejo de Asuntos Académicos, Shanghai Institutes for International Studies (SIIS)
La pertenencia al Global Action Group no constituye un respaldo a las ideas presentadas por los autores individuales en este artículo.
