2023 marca el punto medio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y es una oportunidad para evaluar y reorientar nuestros esfuerzos por hacer realidad los derechos de cada niño y cada niña, en todas partes.
La infraestructura pública digital se ha identificado como una transición clave necesaria para acelerar la acción y los resultados de los ODS para la infancia de aquí a 2030.
Las inversiones en infraestructura pública digital y en las comunidades de código abierto que pueden hacerla posible pueden catalizar más y mejores resultados basados en datos para la infancia de aquí a 2030.
2023 marca el punto medio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y es una oportunidad para evaluar y reorientar nuestros esfuerzos por hacer realidad los derechos de cada niño y cada niña, en todas partes.
Con solo siete años por delante, dos tercios de los indicadores relacionados con la infancia no avanzan al ritmo necesario para alcanzar sus metas, según un nuevo informe de UNICEF, Por un futuro sostenible para cada niño. Si continúa el progreso reciente, solo 60 países, que albergan apenas el 25 % de la población infantil, habrán alcanzado sus metas para 2030, lo que dejará atrás a unos 1900 millones de niños en 140 países.
Hoy en día, es poco probable que el mundo alcance los ambiciosos objetivos que fijamos para la infancia en 2015. La pandemia de COVID-19, el cambio climático y el aumento de los conflictos y las crisis económicas están incrementando las desigualdades y nos hacen retroceder años. Por ejemplo, el mundo ha vuelto a niveles de hambre no vistos desde 2005, y los precios de los alimentos siguen siendo más altos en más países que en el periodo 2015-2019. En educación, los datos muestran que 600 millones de niños y adolescentes no están adquiriendo las competencias básicas de lectura y matemáticas. La pandemia agravó la situación, lo que probablemente ha provocado que 11 millones de niños de diez años adicionales carezcan de competencias básicas.
En este contexto, el secretario general de las Naciones Unidas ha pedido un Plan de Rescate para las Personas y el Planeta, instando a todas las partes interesadas a acelerar sus esfuerzos para alcanzar los ODS de aquí a 2030. Este plan de rescate reconoce la importancia de contar con datos oportunos y de alta calidad que sustenten todos los esfuerzos de aceleración de los ODS. De hecho, según la Alianza Mundial para los Datos del Desarrollo Sostenible, cada 1 USD invertido en sistemas de datos más sólidos generará un rendimiento económico de 32 USD; es decir, un dividendo de datos.
De manera similar, la infraestructura pública digital, entendida como las capacidades digitales fundamentales de alcance social que incluyen la interoperabilidad y el intercambio de datos, se ha identificado como una transición clave necesaria para acelerar la acción en favor de los ODS y los resultados para la infancia de aquí a 2030.
¿Qué está haciendo el Foro Económico Mundial para mejorar la inteligencia digital de la infancia?
Desbloquear el dividendo de datos para la infancia
Desbloquear el dividendo de datos para la infancia y ampliar la infraestructura pública digital para los ODS son dos objetivos interrelacionados que se refuerzan mutuamente. La infraestructura pública digital puede aumentar la resiliencia y permitir la innovación y, al crear datos administrativos mejores, más oportunos e interoperables, también puede ayudar a desbloquear el dividendo de datos para la infancia. En esencia, una infraestructura pública digital consiste en permitir que los datos fluyan sin fisuras entre sectores y sistemas, facilitando así la toma de decisiones y la elaboración de políticas basadas en datos.
No se puede subestimar la importancia de contar con mejores datos para los derechos de la infancia. Los datos de los sistemas de registro civil y estadísticas vitales (CRVS) que registran el nacimiento de los niños, por ejemplo, son necesarios para medir 12 de los 17 ODS y 67 indicadores.
Solo 17 de las 47 metas de los ODS relacionadas con la infancia cuentan con datos suficientes para un seguimiento fiable. Alrededor del 50 % de estas 47 metas de los ODS, en más de 190 países, no tienen datos.
Sin embargo, los datos desglosados, oportunos y precisos son fundamentales para diseñar y poner en marcha políticas y programas centrados en la infancia que comprendan y respondan a las complejas realidades de la infancia en un contexto de policrisis.
Pese a su importancia, el ecosistema de datos para los derechos de la infancia enfrenta diversos desafíos. A nivel nacional, los conjuntos de datos gubernamentales críticos a menudo carecen de calidad y no están disponibles de forma abierta ni suficientemente desglosados. Solo el 73 % de los países, territorios y áreas registra al menos el 90 % de los nacimientos, por ejemplo. Además, los datos administrativos, es decir, los datos recopilados como parte de la prestación de servicios públicos, a menudo están desconectados entre sectores como la salud, la educación, etc., con un enfoque exclusivo en los objetivos y resultados sectoriales. Asimismo, la calidad y la madurez de los sistemas de datos suelen diferir sustancialmente según el sector.
La falta correspondiente de interoperabilidad es un desafío clave para pasar de una visión sectorial de la infancia a una perspectiva holística y centrada en la infancia en el diseño de políticas y programas y en su seguimiento. Por ello, fortalecer los registros de datos administrativos se vuelve fundamental para respaldar el plan de rescate para las personas y el planeta.
Una infraestructura pública digital sólida e inclusiva puede abordar muchos de los desafíos anteriores. En concreto, puede apoyar los ecosistemas de datos mediante tres características clave:
1. Las infraestructuras públicas digitales codifican normas que mejoran la calidad y la interoperabilidad de los datos. La capa fundamental de intercambio de datos de la infraestructura pública digital se basa en normas que permiten compartir datos sin fisuras mediante redes de consentimiento.
2. Las infraestructuras públicas digitales incentivan a las comunidades de innovadores a crear soluciones interoperables (de datos). Por diseño, la infraestructura pública digital crea las bases para la innovación en el ecosistema. Incentiva la creación de soluciones interoperables y abiertas que se construyan sobre ella, fortaleciendo así los datos administrativos y su interoperabilidad con otros tipos de datos, y abriendo aún más casos de uso.
3. Las infraestructuras públicas digitales también otorgan a los gobiernos y a la ciudadanía el control de los datos. A menudo, se construyen con software de código abierto o bienes públicos digitales. En estos casos, garantizan que los gobiernos mantengan la propiedad de sus datos. Puestos a disposición como datos abiertos del gobierno (OGD), dichos datos permiten realizar evaluaciones de investigación y tendencias en todos los sectores. Dado que cada vez se reconoce que determinados conjuntos de datos de alto valor deben estar disponibles de forma abierta para los creadores de servicios y aplicaciones de valor añadido, esta capacidad es clave para abordar los desafíos de la infancia y más allá.
Invertir en infraestructura pública digital
La inversión temprana en infraestructuras públicas digitales también puede reducir el alto coste y la complejidad de crear interoperabilidad de datos y consolidar sistemas en etapas posteriores.
Al igual que todos los sistemas que recopilan, almacenan o procesan datos de niños y niñas, estas iniciativas deben seguir las mejores prácticas de gobernanza de datos y de protección de datos desde el diseño. Tal como se describe en los principios de Datos Responsables para la Infancia de UNICEF y el Manifiesto de Datos, por ejemplo.
Fomentar la colaboración entre las partes interesadas
Desbloquear el dividendo de datos para la infancia mediante la infraestructura pública digital requiere una mejor colaboración entre las oficinas nacionales de estadística, los ministerios y organismos de transformación digital, así como los profesionales del desarrollo en los sectores de transformación digital y de datos. Es igualmente importante reunir a las diversas comunidades que contribuyen al ecosistema de datos para la infancia y a la infraestructura pública digital, incluidas las instituciones académicas, las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades e individuos comprometidos.
Se necesitan más esfuerzos para fortalecer los registros y bases de datos nacionales que los países necesitan para marcar una diferencia real en la vida de la infancia, desde los sistemas de CRVS hasta los sistemas de información de gestión sanitaria, educación y protección de la infancia.
El Modelo de Madurez de Datos Administrativos de UNICEF puede servir como punto de partida para mapear el estado de los sistemas nacionales de datos administrativos básicos necesarios para lograr resultados para la infancia. La próxima Cumbre de los ODS de 2023 y la Cumbre del Futuro de 2024 brindan oportunidades fundamentales para que los gobiernos y otras partes interesadas renueven sus compromisos de fortalecer los ecosistemas de datos e identifiquen inversiones clave para acelerar el avance de los ODS en favor de la infancia hasta 2030. Las inversiones en infraestructura pública digital y en las comunidades de código abierto que pueden hacerla posible pueden catalizar más y mejores resultados basados en datos para la infancia de aquí a 2030.
El año 2030 puede estar a la vuelta de la esquina, pero si actuamos ahora, todavía hay tiempo para cumplir la promesa que hicimos a los niños de todo el mundo. Creemos que invertir ahora en infraestructura pública digital puede ser catalizador de más y mejores resultados basados en datos para la infancia.
