Los gobiernos de todo el mundo están respondiendo a los desafíos económicos de la COVID-19 y de la crisis climática.
La UE se compromete con una recuperación financiera ecológica, digital y resiliente a través de su programa NextGenerationEU.
Para impulsar la economía, el Gobierno italiano creó ENEA Tech, una fundación para invertir en tecnologías innovadoras y crear empleo.
Lea el documento "Building Back Broader: Policy Pathways for a Post-Pandemic Transformation" aquí.
La COVID-19 nos ha hecho más conscientes de lo frágil y desequilibrado que ha sido nuestro desarrollo económico, social y ambiental a nivel local, nacional, regional y mundial. La aceleración de la innovación que nos permite afrontar la pandemia debería inspirarnos para abordar otros desafíos apremiantes a los que nos enfrentaremos durante la próxima década. En particular, el cambio climático, reconocido como una de las principales amenazas para la humanidad en el Acuerdo de París de 2015 Acuerdo de París Acuerdo de París – pero también los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados por las Naciones Unidas.
La recuperación económica ofrece una oportunidad única para combinar la necesidad de reorientar estructuralmente las inversiones públicas y privadas hacia un desarrollo humano con neutralidad climática, y para proporcionar un estímulo poderoso que permita recuperarse de las sacudidas provocadas por la pandemia de COVID-19.
Los gobiernos de todo el mundo están aumentando las inversiones y diseñando nuevas políticas para crear los nuevos mercados que impulsarán esta transformación económica. En la UE, 750 000 millones de euros del programa NextGenerationEU, junto con el Marco Financiero Plurianual de la UE 2021-2027, son ejemplos claros de instrumentos de recuperación diseñados para afrontar los efectos a corto plazo del coronavirus y preparar el terreno para una Europa más ecológica, más digital y más resiliente.
La estrategia de recuperación de la UE también está diseñada para reforzar su ecosistema de ciencia, tecnología e innovación a través de Horizonte Europa y programas similares. Programas específicos, como el recientemente creado Consejo Europeo de Innovación , también apoyarán innovaciones revolucionarias y disruptivas con potencial de escalado que podrían ser todavía demasiado arriesgadas para los inversores privados. Toda la estrategia de innovación de la UE sigue un enfoque orientado por misiones para asegurar que estos programas den forma a los mercados y también puedan proporcionar beneficios concretos a la ciudadanía europea.
La recuperación será aún más crucial para Italia, donde la COVID-19 afectó a un sistema social y económico que ya presentaba problemas estructurales a largo plazo. La economía italiana ha ido rezagándose respecto a países homólogos durante las últimas dos décadas (véase la tasa de crecimiento anual compuesta de los factores de productividad total para los años 2007-2016), con inversiones en I+D muy por debajo de la media de la UE. Esto ha contribuido al estancamiento de los salarios, a un empleo bajo y a la falta de oportunidades para la juventud, que ha abandonado el país en número creciente durante los últimos 10 años.
¿Qué es la competitividad?
No obstante, Italia puede presumir de ser la séptima economía manufacturera del mundo, con un ecosistema emprendedor dinámico formado principalmente por pymes dinámicas. Italia obtiene resultados muy destacados en el análisis de la productividad científica, aunque sufre la fuga de cerebros en los sectores científicos y tiene una baja capacidad para transformar el conocimiento científico en actividades empresariales y en la creación de nuevos mercados.
Creación de mercados mediante la tecnología y la innovación
En los últimos años, el Gobierno italiano ha adoptado un enfoque más proactivo para proporcionar financiación paciente a la innovación y al desarrollo tecnológico, reforzando la investigación y la transferencia de tecnología. Además del centro de investigación científica, el Instituto Italiano de Tecnología (IIT) y el Fondo Nacional de Innovación (creado en 2019 con un presupuesto inicial de 1 000 millones de euros), en 2021 el Ministerio de Desarrollo Económico lanzó el primer fondo nacional dedicado a la transferencia de tecnología.
Una nueva fundación, ENEA Tech, ha sido creada para gestionar un fondo de 500 millones de euros destinado a inversiones en tecnologías innovadoras de interés estratégico nacional a escala mundial. La misión es ampliar la industria italiana y reforzar sus cadenas de suministro mediante la transferencia de tecnología, con el objetivo último de reactivar el crecimiento, ofrecer mejores oportunidades a la juventud italiana y desarrollar soluciones que puedan beneficiar al medioambiente y a la sociedad.
El sector público puede desarrollar capacidades dinámicas internas que pueden utilizarse para proporcionar financiación paciente a la innovación y al desarrollo tecnológico.
Salvo Mizzi, director de la Fundación ENEA Tech.
ENEA Tech aspira a ser una organización ágil e independiente dirigida por un equipo joven, dinámico y con una larga y probada experiencia, cuyo modelo de trabajo se inspira en agencias estadounidenses como DARPA y BARDA. Esta arquitectura es bastante innovadora para Europa y ya están surgiendo algunos ejemplos en Alemania y el Reino Unido. Es un ejemplo de cómo el sector público puede desarrollar capacidades dinámicas internas que pueden utilizarse para proporcionar financiación paciente a la innovación y al desarrollo tecnológico, escalar la producción y generar demanda en nuevos mercados seleccionados de interés nacional.
ENEA Tech se centra en tecnologías estratégicas que pueden reforzar la economía y la sociedad italianas, en una de sus cuatro áreas prioritarias de inversión: tecnología profunda; ecológica, energía y economía circular; salud; TIC. ENEA Tech invierte en las fases precomercial y precompetitiva, y en microempresas, startups y pymes innovadoras, spin-offs y spin-outs, con instrumentos típicos de capital riesgo como capital social y cuasi capital, financiación combinada, pero también subvenciones y contratos de compra, contratación pública con opciones convertibles.
ENEA Tech tiene un esquema de inversión de “doble hélice”. El primer enfoque es un proceso ascendente denominado ESPA (Exploración, Experimentación, Aceleración). Se trata de un programa de varias fases capaz de apoyar las distintas etapas del recorrido hasta el mercado de una innovación tecnológica. La exploración es la fase en la que el riesgo tecnológico sigue siendo alto y hay que demostrar la viabilidad técnica, económica e industrial. En este caso, las inversiones de ENEA Tech oscilan entre 200 000 y 500 000 euros.
¿Qué queremos decir con “competitividad”?
La fase de experimentación, en la que las inversiones de ENEA Tech pueden alcanzar hasta 2,5 millones de euros, es la fase de creación de prototipos, demostración y validación. Por último, la fase de aceleración consiste en acelerar el proceso de desarrollo del producto, servicio o sistema final justo antes de su adopción en el mercado, con inversiones de hasta 5 millones de euros. En el modelo ESPA, los equipos y expertos de ENEA Tech son fundamentales a la hora de seleccionar las tecnologías y los proyectos empresariales más prometedores, así como para evaluar en qué fase del modelo ESPA se encuentra la empresa. Esto se hace mediante un proceso de selección transparente basado en una interacción intensa con el equipo técnico y directivo del promotor. Las empresas destinatarias son pymes seleccionadas a partir de una convocatoria abierta o propuestas por la red de ENEA Tech.
El segundo enfoque de inversión es el denominado modelo de inversión “tech building”, basado en un proceso activo de búsqueda de oportunidades. En este caso, ENEA Tech selecciona las tecnologías más estratégicas y el talento científico y directivo más adecuado, y trabaja en estrecha colaboración con instituciones y actores clave para impulsar las “grandes empresas italianas del futuro”. En el caso de tech building, las inversiones pueden alcanzar hasta 15 millones de euros.
ENEA Tech también aspira a fomentar sinergias dentro del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación, tanto a nivel nacional (por ejemplo, con el IIT, la Fundación Bruno Kessler y otras universidades y organizaciones de investigación y tecnología de primer nivel) como a nivel de la UE (incluida la Agencia Espacial Europea). Nuestro objetivo es convertirnos en un centro estratégico que canalice la experiencia y los recursos públicos y privados para apoyar el desarrollo y crecimiento de empresas competitivas basadas en tecnologías de vanguardia y radicales que crearán los mercados del mañana.
