Se necesitan transiciones de sostenibilidad profundas y de gran alcance para proporcionar a la creciente población mundial alimentos nutritivos, seguros, saludables, asequibles y sostenibles;
Para lograr transiciones de sostenibilidad a gran escala, necesitamos una acción coordinada basada en información científica incuestionable, difundida a través de una plataforma de confianza que informe la toma de decisiones gubernamentales;
La Cumbre de Sistemas Alimentarios 2021 ofrece una oportunidad única para impulsar una acción global que haga que los sistemas alimentarios sean inclusivos, adaptados al clima, resilientes y favorables a la paz sostenible.
Necesitamos introducir cambios profundos para garantizar la disponibilidad suficiente de alimentos nutritivos, seguros, asequibles y producidos de forma sostenible para la población mundial en crecimiento.
La mayoría de las personas con inseguridad alimentaria viven en zonas caracterizadas por la inestabilidad y la pobreza extrema. Hay que encontrar nuevas formas de aumentar la productividad de la tierra y el agua, reduciendo al mismo tiempo las emisiones y deteniendo la destrucción de hábitats y modos de vida. Es imperativo que las múltiples transiciones necesarias se adapten a cada caso y se basen en evidencia científica.
La producción de alimentos y productos agrícolas es sumamente diversa, e implica numerosos productos básicos y tecnologías diferentes según los entornos ecológicos y socioeconómicos. Esto debe tenerse en cuenta. Según el HLPE, también existen cinco grandes grupos de factores interrelacionados que pueden actuar como barrera para la innovación en este ámbito: gobernanza, economía, conocimiento, factores sociales y culturales, y recursos.
Sistemas alimentarios: del concepto a la política
El pensamiento sistémico ha ganado protagonismo en los sectores agrícola y alimentario en los últimos años, lo que ha alimentado debates entre académicos y responsables de políticas sobre la insostenibilidad de los sistemas alimentarios modernos. Béné et al. definen cuatro conjuntos diferentes de narrativas sobre el fracaso del sistema alimentario:
Incapacidad del sistema para alimentar a la futura población mundial;
Incapacidad del sistema para ofrecer una dieta saludable;
Incapacidad del sistema para generar beneficios iguales y equitativos;
Insostenibilidad del sistema y su impacto en el medio ambiente.
Como la alimentación es parte integral de las culturas y está tan estrechamente ligada a la tradición, los valores y las emociones, las soluciones a los fallos de los sistemas alimentarios son objeto de un intenso debate y de controversia. Existen posturas polarizadas sobre cuestiones como los fertilizantes, la modificación genética, el bienestar animal, etc. También hay confusión e incertidumbre sobre hechos como, por ejemplo, cuánto pueden contribuir la agricultura y la alimentación a las emisiones de gases de efecto invernadero, a la mitigación del clima (captura de carbono) y a la adaptación. Además, la confianza pública en las soluciones basadas en la ciencia parece estar disminuyendo.
A nivel nacional, esta complejidad, confusión y polarización suelen derivar en un estancamiento político y en un panorama institucional distorsionado; ningún país ha desarrollado una política agrícola y alimentaria integral. Al mismo tiempo, ningún país puede esperar adoptar medidas políticas nacionales de forma aislada, porque las importaciones y exportaciones, las emisiones y la tecnología siempre afectan también a otros países.
Gobernanza global de los sistemas alimentarios
La agricultura no solo trata de alimentos, sino también de otros bienes públicos, como la gestión de los recursos naturales, el cambio climático, los regímenes comerciales, la competencia por la inversión extranjera directa, la investigación y la innovación internacionales, la salud pública y la seguridad y estabilidad alimentarias. Alcanzar el ODS 2 debe ir de la mano con el logro de otros ODS y, por tanto, requiere un nuevo enfoque sobre la gobernanza de los sistemas agrícolas y alimentarios.
En ese espíritu, se necesita una asociación más amplia y de todo el sistema con el sector privado, las instituciones financieras, las organizaciones de la sociedad civil y el mundo académico. Es esencial una comprensión compartida de dónde estamos y hacia dónde debemos ir con nuestro sistema alimentario mundial, qué tecnologías y políticas están disponibles, y un cierto grado de acuerdo sobre la acción concertada. Estos elementos crearán un terreno de juego nivelado para soluciones verdaderamente de primer nivel que puedan compartirse en beneficio de todos.
Para lograrlo, es crucial un enfoque verdaderamente multipartito. El sector privado, incluidos los agricultores, desempeña un papel dominante en la (re)configuración de los sistemas alimentarios. Deben definirse las funciones y relaciones frente a los actuales marcos institucionales, como el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), los órganos científicos de las Convenciones de Río y el sistema del GCIAR. Además de los países miembros y las organizaciones internacionales, sería necesario involucrar a las organizaciones públicas nacionales y a las organizaciones del sector privado que representan a industrias, fundaciones y ONG.
La Cumbre de las Naciones Unidas sobre Sistemas Alimentarios 2021
La Cumbre de las Naciones Unidas sobre Sistemas Alimentarios de 2021 ofrecerá una oportunidad única y oportuna para revisar los sistemas alimentarios internacionales y nacionales y diseñar estructuras de gobernanza adecuadas. La conferencia de 2021 tendrá como objetivo alinear a las partes interesadas en torno a un enfoque común para fortalecer nuestros sistemas alimentarios: un marco que sirva de base para la acción concertada. Preferiblemente, dicho marco debería establecerse mediante un acuerdo lo bastante sólido como para mantener a las partes interesadas alineadas y actuando conjuntamente.
Es crucial respaldar este proceso con un órgano asesor científico y técnico, similar a los órganos subsidiarios de las Convenciones de Río. Aunque en la última década han surgido numerosos informes sobre alimentación y agricultura, no ha habido intentos de reunir la ciencia comúnmente aceptada y las tecnologías probadas. Ya se ha sugerido en distintos foros la creación de un órgano asesor científico y técnico intergubernamental para la agricultura y los sistemas alimentarios. La política alimentaria y agrícola podría beneficiarse mucho de una base de evidencia más sólida.
El camino hacia la cumbre de 2021 brinda una oportunidad para revisar la estructura de gobernanza global de los sistemas alimentarios y definir el papel del conocimiento basado en evidencia en la transición hacia sistemas alimentarios sostenibles. Para alimentar los debates hacia la cumbre y durante ella, los estudios de caso de varios países pueden informar a los participantes sobre lo que significa y qué intervenciones parecen prometedoras y adecuadas en cuanto a impacto y escalabilidad.
El reciente aumento del hambre, la desnutrición y la obesidad exige un renovado esfuerzo global para sentar las bases de una acción concertada, basada en información científica incuestionable. Un movimiento basado en la evidencia, orientado a construir consenso como piedra angular de los futuros sistemas agrícolas y alimentarios, acompañado de marcos institucionales eficaces, debe liderar el camino.
