Las ciudades son responsables de aproximadamente 70% de las emisiones mundiales.
El desarrollo y la gestión de las ciudades deberían tener en cuenta los principios ESG.
La tecnología puede desempeñar un papel clave para alcanzar los objetivos de cero emisiones netas.
Según el último Informe sobre la brecha de emisiones de la ONU, la comunidad internacional probablemente no alcanzará los objetivos de reducción de emisiones del Acuerdo de París necesarios para limitar el calentamiento global a 1,5 °C, debido a la escasez de medidas políticas necesarias y a los retrasos en la aplicación de soluciones. Al mismo tiempo, según el Informe de Riesgos Globales 2022, las crisis de subsistencia y el deterioro de la cohesión social figuraron entre los cuatro principales riesgos en los próximos cinco años.
Las ciudades, donde vive casi el 60% de la población mundial también son responsables de dos tercios del consumo energético mundial y, en consecuencia, generan más del 70% de las emisiones mundiales. Además, la tendencia creciente a la urbanización significa que el papel de las ciudades para abordar los problemas ambientales y sociales seguirá creciendo. Las ciudades deben actuar con urgencia para hacer frente localmente a estos desafíos mundiales.
Un marco ambiental, social y de gobernanza (ESG) puede ofrecer un enfoque estructurado para que las ciudades y los gobiernos locales evalúen y aborden estos desafíos socioambientales, al tiempo que garantiza una buena gobernanza general. Al adoptar este enfoque, las ciudades también pueden asegurar que avanzan hacia los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, dada su fuerte correlación. Las tecnologías inteligentes y emergentes, como los gemelos digitales y la cadena de bloques, pueden ayudar a los gobiernos municipales a desarrollar soluciones prácticas para sus desafíos socioambientales.
Qué significa un enfoque basado en ESG para una ciudad
Un enfoque basado en ESG para una ciudad abarca las acciones relacionadas con ESG que deben emprender los gobiernos locales en tres funciones básicas y habituales de los gobiernos urbanos: regulación, planificación estratégica, financiación, prestación de servicios y seguimiento.
Importancia de las funciones gubernamentales de las ciudades
Regulación: En una encuesta realizada por PwC en Oriente Medio, el 86 % de las grandes empresas afirmó que una mayor regulación ESG reforzaría y aceleraría la implementación de sus propias estrategias ESG.
Planificación estratégica: Por lo general, los gobiernos de las ciudades son responsables de formular planes estratégicos y planes maestros para toda la ciudad, en consonancia con los objetivos y directrices nacionales.
Financiación: Las ciudades desempeñan un papel clave para garantizar la asignación eficiente de los recursos financieros para promover el crecimiento económico sostenible y hacer frente a los principales desafíos urbanos.
Prestación de servicios: Los gobiernos locales, regionales y municipales son fundamentalmente proveedores de servicios para los sectores que son responsables en gran medida de las emisiones, según el Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI).
Seguimiento: Dada su estrecha proximidad a la prestación de servicios locales, los gobiernos de las ciudades suelen desempeñar un importante papel de seguimiento, como el cumplimiento normativo y el progreso de los planes estratégicos.
Acciones que deben emprender las ciudades y los gobiernos locales
Medioambiental
El foco principal de una ciudad al considerar el pilar ambiental de un marco ESG debe centrarse en alcanzar los objetivos de cero emisiones netas, a través de aspectos como la producción de energía limpia, la gestión del agua y los residuos, y la contaminación atmosférica:
1) Regulación: Acelerar la formulación y adopción de normativas que reduzcan las emisiones en distintos sectores, como la movilidad, la energía, el agua y los residuos
La ciudad de Nueva York ha demostrado un fuerte liderazgo en la promulgación de normas para reducir las emisiones relacionadas con los edificios como parte de la Ley de Movilización Climática, que tiene como objetivo reducir las emisiones un 40 % para 2030. Las nuevas normas, denominadas Local Law 97, se centran en los grandes edificios y su eficiencia energética. Además, Zúrich modificó recientemente la constitución del cantón para incluir un artículo que exhorta a las autoridades a crear marcos para el tratamiento de recursos y el cierre del ciclo de materiales, con el objetivo de reducir los residuos y el consumo de energía.
2) Planificación estratégica: Integrar los objetivos de cero emisiones netas y otros objetivos ambientales fundamentales en la planificación estratégica de la ciudad, como los planes maestros urbanos
Singapur ha desarrollado y está implementando su Plan Verde, un movimiento nacional para impulsar el desarrollo sostenible en Singapur. El Plan Verde busca posicionar al país para acelerar el logro de su objetivo de emisiones netas cero a largo plazo, mediante un enfoque en cinco pilares clave: Ciudad en la Naturaleza, Reinicio Energético, Vida Sostenible, Economía Verde y Futuro Resiliente.
3) Prestación de servicios: Garantizar el suministro adecuado y oportuno de servicios que ayuden a la ciudad a alcanzar los objetivos de cero emisiones netas
La Autoridad de Electricidad y Agua de Dubái (DEWA) lanzó la iniciativa EV Green Charger, que consiste en ofrecer soluciones de carga en todo el emirato y adquirir vehículos eléctricos para la flota de la autoridad. Esta iniciativa ha contribuido al logro de objetivos de reducción de un 16 % menos de emisiones para 2019, según lo establecido por la Estrategia de Reducción de Carbono de Dubái, y ha ayudado también a acelerar rápidamente la adopción de vehículos eléctricos (VE) en el emirato.
Social
El foco principal de una ciudad al considerar el pilar social de un marco ESG debe centrarse en abordar la cohesión social y la inclusión:
4) Regulación: Desarrollar políticas y normativas para promover la cohesión social local y la inclusión de los grupos vulnerables
A nivel local, la política de espacio público inclusivo y accesible de la ciudad de Sídney establece directrices para diseñar y mejorar los espacios públicos y las infraestructuras, con el fin de garantizar un acceso equitativo a las personas con discapacidad.
5) Planificación estratégica: Abordar los problemas sociales locales incorporándolos a los planes estratégicos locales con un plan de implementación claro y acciones tangibles
La Estrategia de Diversidad de Berlín establece medidas para garantizar la igualdad de oportunidades y la participación equitativa de todas las personas, independientemente de su edad, género, origen étnico o discapacidad. Estas medidas se centran en dos ámbitos de actuación: promover la diversidad en los procesos de contratación y una comunicación pública inclusiva.
6) Prestación de servicios: Garantizar una prestación adecuada e inclusiva de los servicios municipales a todos los miembros de la sociedad
Seis unidades de gobierno local de Albania fueron el objetivo del programa «Mejora de la prestación de servicios municipales de protección social» del PNUD, que se centró en acelerar la cantidad y la calidad de la prestación integrada de atención social a nivel local. El programa se centró en mejorar los servicios sociales para las poblaciones marginadas de Albania y las personas con discapacidad, además de los niños, las mujeres, los migrantes y los refugiados.
Gobernanza
El foco principal de una ciudad al considerar el pilar de gobernanza de un marco ESG debe centrarse en:
7) Gobernanza del ecosistema: facilitar alianzas entre diferentes partes interesadas, como grupos de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organizaciones multilaterales internacionales, así como el sector privado y otras entidades gubernamentales.
8) Transparencia y rendición de cuentas: garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en las acciones emprendidas mediante una comunicación oportuna y abierta de las decisiones, los presupuestos y las actualizaciones de los avances de la ciudad.
9) Financiación: garantizar la asignación eficiente de financiación a proyectos e iniciativas que promuevan el desarrollo socioeconómico y la protección del medioambiente.
10) Gestión de la cadena de suministro: adoptar políticas de gestión de la cadena de suministro (p. ej., políticas de contratación pública) que tengan en cuenta el impacto social y ambiental de los proveedores.
11) Seguimiento y supervisión: ejercer una supervisión y un seguimiento eficaces del desempeño de la ciudad en distintos parámetros ambientales y sociales.
Cómo pueden desempeñar un papel las tecnologías inteligentes y emergentes
Medioambiental: los gemelos digitales conectados con datos del internet de las cosas (IoT) en tiempo real ya se utilizan para ayudar a los gobiernos municipales a supervisar y gestionar sus planes ambientales. Varias grandes ciudades estadounidenses ya utilizan modelos de gemelos digitales desarrollados por Cityzenith para ayudar a gestionar mejor el consumo energético y las emisiones de los edificios de la ciudad, como parte de la iniciativa Ciudades Limpias – Futuro Limpio.
Social: el metaverso ofrece una oportunidad sólida para proteger a las personas marginadas y subrepresentadas y promover la inclusión y la accesibilidad de los servicios y experiencias para una población más amplia. Un ejemplo de ciudad que lo utiliza es 'Harmony at London Wall Place', una experiencia de mini metaverso lanzada por la Ciudad de Londres. La experiencia incluye obras de arte interactivas y exposiciones musicales con realidad aumentada, a las que se puede acceder y explorar en el distrito cultural de la ciudad. Este uso de la tecnología garantiza que miles de personas puedan acceder fácilmente a estas experiencias, lo que favorece la inclusión. A medida que la tecnología madure, las ciudades y los gobiernos locales pueden considerar la organización de eventos comunitarios y la prestación de servicios sociales en el metaverso.
Gobernanza: la cadena de bloques puede aplicarse a la gestión de las ciudades inteligentes, por ejemplo, en el comercio de excedentes de energía local. Los vecinos de Brooklyn, en Nueva York, comercian con el excedente de energía solar generada por los paneles de sus propios tejados en una plataforma de cadena de bloques. La microrred autosuficiente, impulsada por tecnología criptográfica, no solo permitió transacciones energéticas rentables, sino que también contribuyó a la resiliencia energética en caso de apagones urbanos, como los provocados por huracanes.
