ドミニカ共和国は、COVID-19パンデミックから世界で最も力強い回復を遂げた国の一つです。
このカリブ海の島国は、ワクチン接種を日々高い水準で迅速に進め、経済再開への道を切り開きました。
パンデミックから得られた3つの教訓は、持続可能で包摂的な成長を実現するための青写真となり得るものです。
ドミニカ共和国の経済は、COVID-19パンデミックによる混乱から、他の多くの国々（新興国・先進国を問わず）よりも速く回復しました。同国はラテンアメリカの成長の牽引役として再び台頭しつつあり、パンデミックから得た教訓を活かして、同地域における持続可能かつ包摂的な成長を加速させています。
ドミニカ共和国はダイナミックな観光産業で知られていますが、その回復力と多角化された経済も同様に注目に値します。同国の平均GDP成長率は、世紀の変わり目から直近のパンデミック前までの期間にわたって年率5％を超え、貧困率を半分以上削減しました。2020年にCOVID-19が襲来し、それまで同国の好調な経済を支えていた世界的な貿易や観光活動が打撃を受けると、経済は約7％縮小しました（これはラテンアメリカの他の国々と同様の水準です）。
ドミニカ共和国のパンデミックへの対応を受けて成長は回復し、上昇傾向が生まれました。2021年には、ドミニカ共和国はラテンアメリカで最も高い成長率の一つを記録し、経済は12％以上拡大しました。また、世界経済の混乱が続く中でも、2022年にはGDP成長率5％が見込まれています。
インフレ率はラテンアメリカの中央値を下回る水準で推移しており、スタンダード・アンド・プアーズは同国の国債格付けを BB- から BB に引き上げました。これは、統合的なCOVID対応と、それに伴う経済回復の強さが評価されたものです。この格付け引き上げは、同国の資金調達コストに大きく関わる重要な成果であり、今後の経済成長に向けた重要な基盤となります。
地域の成長をリードする国
この回復は、2020年8月に就任したルイス・アビナデル大統領とその政権によって主導されました。就任当時はワクチンがまだ臨床試験中で、同国はワクチン契約を締結も交渉もしておらず、先行きは不透明な状況でした。
革新的な手段と連携の形を通じて、小島嶼開発途上国であるドミニカ共和国は、自ら運命を切り拓く決断を下しました。2021年夏までに、大手経済ブロックに大きく先行しながらも、人口100人当たりの1日あたりのワクチン接種率で世界最高水準の一つを達成しました。これが、経済再開への道を切り開く原動力となりました。観光業は外国直接投資（FDI）の31％、外国為替収入の22％を占めており、危機前の勢いを速やかに取り戻しました。さらに、2021年秋以降、観光客数はパンデミック前の水準を上回り続けています（IMFはこれを「観光業の顕著な回復」と評しました）。
このような目覚ましい危機管理と経済回復にもかかわらず、解決すべき従来からの課題は依然として残っています。人口約1,000万人の小島嶼開発途上国として、われわれは引き続き重大な課題に直面しています。具体的には、気候変動への脆弱性、高成長産業に必要とされる外国直接投資の拡大、所得と富の不平等、そして隣国ハイチにおける継続的な暴力と政治的混乱に端を発する人道上の課題です。
しかしながら、パンデミックの経験は、さまざまな複雑な課題に迅速に対応するための青写真を与えてくれました。他国のリーダーの方々が、われわれの学びから示唆を得てくださることを願っています。
1. 機敏でデータに基づいた意思決定。的確な対応を展開するためには、データを迅速に構築する必要がありました。これには複数の機関が初めて共に取り組むことが求められ、一分一秒が命を救うことにつながりかねませんでした。就任直後、われわれはCOVID-19への対応を担う主要な意思決定機関として「ナーブセンター」を設立しました。これは、従来の政府の行動様式から脱却し、短期間で顕著な成果を上げるための創造性を必要とするものでした。人口データや、ほとんどが手作業で保管されていた保健省の記録を含め、さまざまな公的機関からデータが収集されました。携帯端末などの低コストの仕組みを整え、ワクチン接種の進捗に関する新たなデータを収集しました。紙の記録は、通常の状況でさえ困難な作業であるにもかかわらず、ほぼ一夜にしてデジタル化されました。パンデミック期間中に培われた能力は、新たな課題に直面する中でも中核を担い続けます。特に、新たな経済的、社会的、環境的な機会を引き出すうえで重要な役割を果たすでしょう。
世界経済フォーラムは、どのようにしてヘルスケアの現状を改善しているのでしょうか。
ヘルス・ヘルスケアセンターは、世界各地の保健システムが直面する課題（アクセス、公平性、レジリエンス、備えなど）を理解するため、リーダーをつないでいます。
信頼に基づく対話と官民連携を通じて、同センターはパートナーが共通の優先課題のもとで足並みをそろえ、健康アウトカムの改善に向けた集団的行動を推進できるよう支援しています。
2. 民間セクター、学術界、市民社会との統合的で革新的な連携モデル。効果的な対応には、あらゆるセクターとステークホルダーの最良のアイデア、能力、解決策を活用することが求められました。ナーブセンターは、国家的に重要な課題に取り組む新たな方法を、サイロ化されず継続的な形で導入し、これらの連携を活用して難しい問いに答えました。すなわち、世界的な競争がすでに就任前から始まっていた中で、遅れて参入するワクチンをどのように確保するか。途上国にとって世界の在庫が限られる中で、注射器をどのように調達するか。数百万人を対象とした全国的なワクチン接種キャンペーン（#vacunateRD）をどのように実施するか。都市部と農村部の両方のコミュニティにどのように到達するか。多くの省庁、機関、財務当局、公的機関が関わる全国規模の作業を、大規模に調整するにはどうすればよいか、といった問いです。ビジネスリーダー、公的機関、その他のステークホルダーを協議の場に招き、実践的な協働を進めたことで、ドミニカ共和国はパンデミック対応に不可欠な新たな専門知識と資源を活用することができました。ワクチン接種を希望する人を誰一人取り残さないことを目指したのです。現在、政権は、将来の国家レベルの課題に対応するため、セクターを横断した連携を「新たな常態」にすることを目指しています。
3. ドミニカ国民の幸福と生計に焦点を当てる。COVID-19は、人々の経済的・金銭的な幸福や、身体的・精神的な健康を脅かしました。ドミニカ共和国は、公衆衛生に配慮しつつ標的を絞ったバランスの取れたパンデミック対応を通じて、これらを守ろうとしました。経済において観光業が重要な役割を果たしていることから、同国はワクチン接種、マスク着用義務、社会的距離の確保、夜間外出禁止令によって健康リスクを抑えながら、観光業を支援しました。経済は、ワクチン接種の進捗を日々確認しながら地域ごとに段階的に再開され、経済回復の加速と人命の保護のバランスが図られました。このアプローチの成果は、すでに現れています。2022年には、外国直接投資（FDI）が、COVID以前の2019年と比べて32％増加しました。輸出は、自由貿易地域の顕著な業績にも後押しされ、26％増加しました。観光関連の活動全体も引き続き回復しており、持続可能性を中核に据えたエコツーリズムが、さらなる拡大をもたらすと期待されています。
上記の3段階の青写真を活用し、同国はFDIの拡大にも取り組むとともに、再教育や能力開発を通じて労働力に投資し、より多くの人々が家族を養える雇用に就けるようにし、多様な成長と発展の分野を切り開くことを目指しています。これらの学びを基に、包摂的かつ持続可能な方法で、2030年までに経済規模を倍増させることを目指しています。
