Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, se dirige al público en Davos 2023.
Reitera el apoyo continuo de la Unión Europea a Ucrania, explica cómo la UE aborda la agitación geopolítica y la crisis energética y cómo intensifica sus estrategias para alcanzar el Net Zero.
Lea aquí la intervención especial completa.
Su papel: Altezas, Excelencias, señoras y señores. Desde hace un año, Ucrania ha asombrado al mundo. Aquella fatídica mañana de febrero, muchos pronosticaron que Kiev caería en cuestión de días, pero esto no tuvo en cuenta la moral y el valor físico del pueblo ucraniano.
Querida Olena, [la primera dama de Ucrania, Olena Zelenska, estaba presente en la sala] usted y su pueblo han resistido la invasión rusa y han hecho frente al agresor contra todo pronóstico.
Querida Olena. Ni siquiera los ataques más graves de Rusia contra la población civil que usted ha descrito, ni el crudo invierno, han quebrantado su determinación. En este último año, su país ha conmovido al mundo y ha inspirado a Europa, y puedo asegurarle que Europa siempre estará a su lado.
Muchos dudaban de que el apoyo europeo fuera tan firme, pero hoy Ucrania es un país candidato a acceder a la Unión Europea. Los países europeos proporcionan cada vez más armamento esencial a Ucrania. Acogemos a unos cuatro millones de ucranianos en nuestras ciudades, nuestros hogares y nuestras escuelas. Hemos puesto en marcha las sanciones más severas jamás impuestas, que dejan a la economía rusa ante una década de retroceso y a su industria privada de cualquier tecnología moderna y esencial. Estos crímenes rusos no quedarán impunes.
Y no habrá ninguna relajación en nuestra firme ayuda a Ucrania ni en la preparación de los esfuerzos a largo plazo para la reconstrucción. Para reafirmar ese apoyo, anunciamos ayer que la Comisión Europea está aportando 3.000 millones de euros de apoyo financiero. Este es el primer tramo de nuestro paquete de apoyo de 18.000 millones de euros para 2023, la mayor asistencia microfinanciera jamás concedida a un tercer país. Es un mensaje contundente y servirá para reforzar la seguridad financiera de Ucrania, ayudar a pagar salarios y garantizar el funcionamiento de hospitales, servicios de vivienda y escuelas. Solo quiero decir, mi querida Olena, y creo que puedo hablar en nombre de esta sala y de este público, que estamos con ustedes todo el tiempo que sea necesario y que apoyamos a nuestros amigos ucranianos. Y la reacción de Europa ante la guerra es el último ejemplo de cómo nuestra Unión se ha unido en los momentos más decisivos.
Actuemos en materia energética
Hace un año, Europa dependía en gran medida de los combustibles fósiles rusos, una dependencia construida durante décadas. Esto nos hacía vulnerables a las restricciones de suministro, a las subidas de precios y, por supuesto, a la manipulación del mercado por parte de Vladímir Putin. En menos de un año, Europa ha superado esta peligrosa dependencia. Hemos sustituido el 80 % del gas ruso que llegaba por gasoducto. Paralelamente, hemos llenado nuestras reservas. Redujimos nuestra demanda en más de un 20 % entre agosto y noviembre y, gracias a un esfuerzo colectivo, logramos que los precios del gas bajaran más rápido de lo que nadie esperaba. Desde su máximo en agosto, llegó a 350 euros por megavatio-hora. Ahora los precios del gas natural europeo han caído un 80 % este mes. Esto está por debajo de los niveles anteriores a la guerra en Ucrania. Europa ha demostrado una vez más el poder de su voluntad colectiva.
No obstante, no debemos hacernos ilusiones sobre lo difíciles que son estos periodos, primero la pandemia y luego la guerra, para las familias y las empresas. Y tendremos que mostrar la misma determinación al enfrentarnos a una confluencia de crisis. Querido Klaus, tal como expone el Informe sobre Riesgos Globales, vemos cómo la inflación en aumento encarece el coste de la vida y el coste de hacer negocios. Vemos cómo la energía se utiliza como arma, vemos amenazas de guerras comerciales y el regreso de una geopolítica de confrontación. Además, el cambio climático ya tiene un coste enorme y no tenemos tiempo que perder en la transición hacia una economía limpia, y de eso quiero hablar.
La transformación hacia el Net Zero ya está provocando enormes cambios industriales, económicos y geopolíticos. Con mucho, los más rápidos y pronunciados de nuestra vida. Está cambiando la naturaleza del trabajo. Está remodelando la naturaleza de nuestra industria. Pero estamos al borde de algo mucho más grande. Piensen que en menos de tres décadas queremos alcanzar el Net Zero. En menos de tres décadas tenemos que alcanzar el Net Zero, pero lograrlo significa desarrollar y utilizar toda una gama de nuevas tecnologías limpias en nuestra economía. En el transporte, la edificación, la fabricación y la energía.
La próxima década verá la mayor transformación industrial de nuestra época
Quizá de cualquier época, y quienes desarrollen y fabriquen la tecnología serán la base de la economía del mañana y tendrán la mayor ventaja competitiva. Así pues, la magnitud de la oportunidad es evidente para todos. Las agencias internacionales de energía estiman que el mercado de tecnologías energéticas limpias fabricadas en serie valdrá unos 650.000 millones de dólares al año en 2030, más del triple de los niveles actuales. Para adelantarnos a la competencia, debemos seguir invirtiendo y fortaleciendo nuestra base industrial y hacer que Europa sea más favorable a la inversión y a la innovación, y eso es lo que los inversores observan de cerca en los distintos mercados de tecnología limpia.
Aquí, en Europa, fuimos los primeros en poner en marcha el Pacto Verde Europeo para marcar el camino hacia la neutralidad climática en 2050. Hemos plasmado nuestros objetivos de Net Zero en una ley para garantizar la previsibilidad y la transparencia que necesitan las empresas. A continuación, impulsamos nuestras innovaciones y nuestras inversiones. Se trata de una inversión sin precedentes en tecnología limpia en todos los sectores de la transición ecológica. La tecnología limpia es ahora el sector de inversión de mayor crecimiento en Europa, y solo entre 2020 y 2021 duplicó su valor. Y la buena noticia para el planeta es que otras grandes economías también están dando un paso adelante.
El plan de transformación verde de Japón pretende movilizar hasta 20 billones de yenes, unos 140.000 millones de euros, mediante bonos de transición ecológica. India ha presentado el régimen de incentivos vinculados a la producción para reforzar la competitividad en sectores como la energía solar y las baterías. El Reino Unido, Canadá y otros muchos países han presentado sus planes de inversión en tecnología limpia y, por supuesto, hemos visto la Ley de Reducción de la Inflación en Estados Unidos. El plan de inversión en tecnología limpia de 369.000 millones de dólares. Eso significa que, juntos, Europa y Estados Unidos destinan casi 1 billón de euros a acelerar la economía de la energía limpia.
Esto tiene el potencial de impulsar enormemente el camino hacia la neutralidad climática, pero no es ningún secreto que determinados elementos del diseño de la Ley de Reducción de la Inflación han suscitado varias preocupaciones en cuanto a algunos de los incentivos dirigidos a las empresas. Por eso hemos estado trabajando con nuestros amigos estadounidenses para encontrar soluciones. Por ejemplo, para que las empresas de la UE y los coches eléctricos fabricados en la UE también puedan beneficiarse de la Ley de Reducción de la Inflación. Nuestro objetivo debe ser evitar perturbaciones en el comercio y la inversión transatlánticos. Debemos asegurarnos de que nuestros respectivos programas de incentivos sean justos y se refuercen mutuamente, y también debemos exponer cómo podemos beneficiarnos conjuntamente de esta enorme inversión. Por ejemplo, creando economías de escala a ambos lados del Atlántico, compensando normas comunes. En el corazón de la visión conjunta está nuestra convicción de que la competencia y el comercio son las claves para acelerar la tecnología limpia y la neutralidad climática.
Eso significa que los europeos también debemos mejorar en el fomento de nuestra propia industria de tecnología limpia. Sabemos que tenemos un margen estrecho para invertir en energía limpia, innovación y tecnología limpia antes de que la economía de los combustibles fósiles quede obsoleta. Así, la industria se ve hoy desafiada por la pandemia. Problemas en las cadenas de suministro y shocks de precios. Vemos intentos agresivos de atraer nuestra capacidad industrial hacia China y otros lugares. Tenemos una necesidad apremiante de llevar a cabo esta transición hacia el Net Zero sin crear nuevas dependencias. Hemos aprendido las lecciones de los combustibles fósiles y sabemos que las decisiones de inversión futuras se tomarán ahora, en función de lo que hagamos hoy. Los europeos tenemos un plan. Un plan industrial del Pacto Verde. Nuestro plan es convertir a Europa en el hogar de la tecnología limpia y de la innovación industrial en el camino hacia el Net Zero. Nuestro Plan Industrial del Pacto Verde se apoyará en cuatro pilares diferentes: el entorno regulador; la financiación; las competencias; y el comercio.
El primer pilar trata de la rapidez y el acceso. Necesitamos crear un entorno regulador que nos permita escalar rápidamente y generar condiciones favorables para los sectores fundamentales para alcanzar el objetivo de Net Zero que nos hemos fijado. Esto incluye, por ejemplo, la eólica, las bombas de calor, la solar, el hidrógeno limpio, el almacenamiento y otros ámbitos, cuya demanda se ve impulsada por nuestras inversiones de próxima generación de la UE y de REPowerEU.
Para contribuir a que esto sea posible, presentaremos una nueva ley de industria de Net Zero. La nueva Ley de Industria de Net Zero establecerá objetivos claros para la tecnología limpia europea para 2030 y su objetivo será centrar la inversión en proyectos estratégicos a lo largo de toda la cadena de suministro. Estudiaremos especialmente cómo simplificar y agilizar la concesión de permisos para los proyectos de centros de producción de tecnología limpia.
Paralelamente a esta ley de industria de Net Zero, reflexionaremos sobre cómo hacer que los proyectos importantes de interés común europeo sean más rápidos de tramitar, más fáciles de financiar y más sencillos de acceder para las pequeñas y medianas empresas y para todos nuestros Estados miembros. La Ley de Industria Net-Zero irá de la mano de la Ley de Materias Primas Fundamentales. En cuanto a las tierras raras, que son vitales para la fabricación de tecnologías clave, como la generación de energía eólica y el almacenamiento de hidrógeno. Europa depende hoy en un 98 % de un único país: China. Como solo tres países representan más del 90 % de la producción de litio, toda la cadena de suministro se ha vuelto extremadamente tensa. Esto ha disparado los precios y ha amenazado la competitividad.
Debemos mejorar el refinado de materias primas en Europa y, paralelamente, trabajaremos con nuestros socios comerciales para cooperar en el abastecimiento, la producción y el procesamiento a fin de superar el monopolio existente. Para ello, podemos crear un club de materias primas fundamentales con socios afines, desde Estados Unidos hasta Ucrania, para reforzar colectivamente las cadenas de suministro y diversificarnos para alejarnos de un único monopolio. Este es el primer pilar: rapidez y acceso mediante la Ley de Industria de Net Zero. El plan industrial impulsará la inversión en la producción de tecnología limpia para mantener atractiva la industria europea, y es necesario ser competitivos con las ofertas e incentivos que actualmente están disponibles fuera de la Unión Europea. Por eso propondremos adaptar temporalmente nuestras normas sobre ayudas estatales para acelerarlas y simplificarlas. Cálculos más sencillos, procedimientos simples, aprobaciones aceleradas. Modelos sencillos de exenciones fiscales. Y ayudas específicas para las instalaciones de producción y las cadenas de valor estratégicas de la tecnología limpia, para contrarrestar los riesgos de deslocalización por las subvenciones extranjeras. También sabemos que las ayudas estatales solo serán una solución limitada, que únicamente algunos Estados miembros podrán utilizar.
Para evitar la fragmentación del mercado único y apoyar la transición hacia la tecnología limpia en toda la Unión, también debemos intensificar la financiación de la UE. A medio plazo, prepararemos un fondo europeo de soberanía como parte de la revisión intermedia del presupuesto de este año. Esto proporcionará una solución estructural para aumentar los recursos disponibles para la investigación e innovación de vanguardia y los proyectos industriales estratégicos, pero, como esto llevará tiempo, estudiaremos una solución puente, muy necesaria, para ofrecer un apoyo rápido y específico. Y para respaldarlo, estamos trabajando intensamente en una evaluación de necesidades.
El segundo pilar son la financiación y las ayudas estatales. El tercer pilar del Plan Industrial del Pacto Verde es desarrollar las competencias necesarias para que esta transición se haga realidad. La mejor transición solo es tan buena como los trabajadores cualificados que puedan operarla. Con el enorme crecimiento de las nuevas tecnologías, necesitaremos un gran aumento de las competencias y de los trabajadores cualificados en el sector. Esto atraviesa todo lo que hacemos y será la prioridad de nuestro Año Europeo de las Competencias.
El cuarto pilar consistirá en facilitar un comercio abierto y justo en beneficio de todos. Para que la tecnología limpia logre el Net Zero a escala mundial, será necesario contar con cadenas de suministro sólidas y resilientes. Nuestras economías dependerán cada vez más del comercio internacional a medida que la transición se acelere, para abrir más mercados y acceder a lo que la industria necesita. Necesitamos una agenda comercial ambiciosa, que incluya aprovechar al máximo los acuerdos comerciales vigentes, por ejemplo con Canadá o el Reino Unido, con los que estamos haciendo grandes esfuerzos para resolver nuestras dificultades. Estamos trabajando para concluir acuerdos con México, Nueva Zelanda y Australia, y avanzando en Indonesia.
Y necesitamos reanudar el diálogo sobre el acuerdo. El comercio internacional es clave para ayudar a nuestra industria a reducir costes, crear empleo y desarrollar nuevos productos. Pero, por la misma razón, cuando el comercio no sea justo debemos responder con mayor firmeza. China ha hecho del impulso a la innovación y la fabricación de tecnología limpia una prioridad clave de su plan quinquenal. Eso es positivo. Domina la producción mundial en sectores como los vehículos eléctricos y los paneles solares, que son esenciales para la transición, pero la competencia por el Net Zero debe basarse en unas condiciones de juego equitativas. China ha estado alentando abiertamente a las empresas de uso intensivo de energía de Europa y de otros lugares a trasladar toda su producción o parte de ella. Lo hacen con la promesa de energía barata, bajos costes laborales y un entorno regulador singular y, al mismo tiempo, China subvenciona fuertemente la industria y restringe el acceso a su mercado a los países de la Unión Europea.
Aún necesitamos trabajar y comerciar con China, especialmente en lo relativo a esta transición. Por ello, debemos reorientar nuestro enfoque hacia la reducción de riesgos, en lugar del desacoplamiento. Esto significa utilizar todas nuestras herramientas para hacer frente a las prácticas desleales, incluido el nuevo reglamento sobre subvenciones extranjeras, y no dudaremos en abrir investigaciones si consideramos que nuestra participación en la contratación pública de otros mercados se ve distorsionada por tales subvenciones. Queremos cooperar y trabajar juntos. El cambio climático requiere un enfoque global, pero debe ser un enfoque justo y con condiciones de juego equitativas.
Señoras y señores, la historia de la economía de la tecnología limpia aún se está escribiendo. A lo largo de los años que llevo acudiendo a Davos, he oído en muchas ocasiones que estamos en el umbral de un periodo de destrucción creativa, la idea de que una nueva innovación y una tecnología antigua sustituyen a la industria anterior y la dejan atrás. En muchos sentidos, esta dinámica se aplica a la revolución de la tecnología limpia de hoy y de mañana, pero creo que, si Europa lo hace bien, la historia de la economía de la tecnología limpia puede ser la de una construcción creativa, con el apoyo y los incentivos adecuados para que las empresas innoven. Con el enfoque adecuado en las competencias y las personas. Con el entorno adecuado para aprovechar al máximo nuestra capacidad de innovación líder en el mundo. Europa lo tiene todo: talento, investigación, capacidad industrial, inversión. Europa tiene un plan para el futuro. Y por eso creo que la historia de la economía de la tecnología limpia se escribirá en Europa. Muchas gracias.
