聚焦城市创新的公私合作（PPC）对于改善城市以及应对全球挑战至关重要。
真正创新的公私合作不仅要应对市场挑战，还应在塑造市场方面发挥重要作用。
埃森哲与世界经济论坛城市转型中心正启动一项多年期项目，推动建立公私合作生态系统，助力打造面向未来的城市。
快速城市化、不确定性加剧和地缘政治紧张局势相互交织，给城市带来了巨大压力，使其不得不应对日益复杂的挑战：从气候变化、疫情后的复苏，到全球冲突和不平等。
许多地方政府仅凭自身力量，缺乏推动城市转型所需的能力或资源，而这些转型对于保障社区安全、繁荣发展至关重要。在此背景下，地方政府面临极其复杂的环境，也越来越有机会借助私营部门和非营利部门的更多支持，推动数字化转型和可持续发展行动，并解决资金不足项目的问题，以更好地服务当地社区。
转向公私合作
尽管城市实现现代化的压力日益增大，但传统的公私伙伴关系方式在某些情况下已引发争议。然而，尽管争议会吸引媒体关注，许多成功且富有创新性的公私合作案例却往往未受关注，而这些合作有助于改善我们的社区。
事实上，成功的公私伙伴关系关键无疑在于合作。正如我们对城市公私合作生态的评估所发现的，真正的合作需要多个利益相关方将各自不同的专业知识、资源和观点带入项目。除了企业和合作的政府机构，非营利组织和慈善机构也能发挥重要作用，独立专家和社区倡导者同样如此。围绕共同目标、系统化战略和彼此透明来协调各方观点，对于建立信任并最大限度地改善居民福祉至关重要。
但这只是第一步。以使命为导向的经济学家玛丽安娜·马祖卡托曾主张，真正创新的公私合作不应只应对市场挑战，还应在塑造市场方面发挥重要作用。底特律住房市场的复兴，就是这种做法的一个规模虽小、影响显著的例子。
大衰退带来的启示
大衰退过去多年后，底特律的废弃房屋仍在拖累全市房价。在街区大体完好的地段，人们无法获得抵押贷款来购买和翻修尚可修复的房屋。为应对这一市场挑战，一项名为“修缮与宜居”（Rehabbed & Ready）的公私合作项目将慈善种子资金与私人和公共资源结合起来，翻修房屋并按市场价出售，以弥合房屋价值与修缮费用之间的差距。最新数据显示，在“修缮与宜居”项目开展的社区，房价涨幅为76%至365%。该项目目前正计划将同样的做法拓展到多户住宅。
“修缮与宜居”已经在底特律产生了塑造市场的影响。多数美国城市正苦于住房短缺之际，底特律却是全美仅有的四个都会区之一，其2022年3月挂牌出售的房屋数量高于前一年（增幅为38%）。这一做法唯一受限之处是承包商短缺；为解决这一问题，一项规模达1,000万美元的公私合作试点项目旨在提升底特律的能力，重点扶持少数族裔承包商。
这一综合性做法符合马祖卡托对使命驱动型公私合作的主张。她认为，这类合作需要“将投资重点放在具体、雄心勃勃、跨部门且具有参与性的社会重大挑战上”。
世界经济论坛的城市转型中心正是基于这种开放、包容的公私合作理念创立的。
城市转型中心
过去一年，中心与埃森哲合作，采访了来自北美、南美、澳大利亚、欧洲、非洲和亚洲各地城市的20多位代表，涵盖大小不同的城市，了解他们在公私合作方面的经验。此外，在题为“重新思考公私合作”的研讨会上，主办方也收集了更多观点。该研讨会是一次闭门会议，于2021年12月在底特律举行的首届城市转型峰会期间举办，峰会由世界经济论坛主办。
这项初步研究揭示了一个复杂的现状。一方面，一些城市认为，阻碍公私合作的主要因素包括对私营部门缺乏信任、缺乏采用公私合作模式所需的能力和技能，以及不确定如何找到具备所需专业知识的合适伙伴。另一方面，许多城市在与私营部门合作方面经验丰富，但如今正在寻找改进合作流程的办法，以实现转型性变革。
因此，解决方案不仅在于重新思考传统的公私伙伴关系（PPP）——这类关系通常采用公私双方二元化的采购流程——还在于构建一个拥有共同价值观的生态系统，使私营部门能够支持以公共利益为目的的转型变革，例如可再生能源的生产和储存、气候变化应对准备，以及公平的社会基础设施建设。
为此，埃森哲与世界经济论坛城市转型中心正启动一项多年期项目，支持寻求落实使命驱动型公私合作的城市。项目首先确定了公私合作面临的最紧迫挑战；这也是开展生态评估的出发点。下一步，联合团队正在建立一个公私合作优秀案例库，并将在行业专家的协助下，将这些案例转化为可复制的模式，帮助城市和公私合作参与者应对共同挑战。团队将仔细分析这些优秀案例，揭示支撑有效公私合作的关键决策、策略手段、战略和运营模式，同时总结最佳实践和重要经验教训。
我们邀请城市和私营部门——包括企业、金融机构、非营利组织、学术机构等——加入团队，共同参与这项重要工作。请将您的公私合作想法和案例提交给城市转型中心。
