El principal objetivo de la conferencia sobre el clima COP27, que se celebrará en Egipto a finales de este año, será pasar de los compromisos a la implementación.
La financiación climática mundial es muy inferior a la necesaria y está distribuida de forma desigual: África recibe menos del 5,5%.
Se necesitan modelos de financiación innovadores y colaborativos para financiar medidas climáticas urgentes, sobre todo en los mercados emergentes y en desarrollo, donde más se necesitan.
El mismo espíritu que movilizó a responsables políticos, instituciones financieras, la sociedad civil y las comunidades locales para unirse frente a la pandemia alimenta la esperanza de que pueda generarse un impulso similar para acelerar la acción climática.
En esta línea, la COP26 de Glasgow, celebrada en noviembre pasado, COP26 de Glasgow se presentó como una ocasión propicia para reunir al mundo y mantener un debate serio sobre la agenda climática.
De Glasgow a Sharm el-Sheikh: guía para una financiación climática justa
Con una amplia participación de diversas partes interesadas, incluido el sector privado, la COP26 logró hacer varios anuncios positivos, mientras los países participantes reafirmaron su compromiso con el objetivo del Acuerdo de París de mantener el aumento de la temperatura mundial por debajo de los 2 °C y, además, mantener vivo el objetivo de 1,5 °C.
Los participantes también reconocieron que esta es una década crucial para actuar en favor de la agenda climática e hicieron un llamamiento para reducir gradualmente el uso del carbón. Glasgow también instó a los países desarrollados a cumplir el compromiso de aportar 100.000 millones de dólares y duplicar la financiación para la adaptación.
Dado que Egipto acogerá la COP27 este año, la presidencia anunció que su principal objetivo es pasar de los compromisos a la implementación.
En este contexto, la «Guía de Sharm el-Sheikh para una financiación justa» busca describir el papel clave de cada parte interesada para traducir los compromisos financieros en proyectos viables y abordar los retos fundamentales de movilizar y catalizar la financiación y las inversiones necesarias para apoyar la agenda climática.
Según los datos de Climate Policy Initiative, la financiación climática mundial objeto de seguimiento promedió 632.000 millones de dólares en 2019/2020, una cifra muy inferior a los 4,13 billones de dólares anuales estimados como financiación necesaria.
El mapa muestra las desigualdades regionales: África se encuentra entre las regiones que menos reciben, con una cuota inferior al 5,5%. Al mismo tiempo, se considera que el continente es el más vulnerable al cambio climático. Por ello, la guía se centrará en las economías emergentes y en desarrollo, con especial atención a África, para desbloquear oportunidades de inversión en proyectos ecológicos.
Es posible que los compromisos mundiales anunciados, en particular los del sector privado, no lleguen a los países que más los necesitan. Por ello, las soluciones innovadoras, como los instrumentos de reducción del riesgo y la financiación combinada, son ahora más importantes que nunca.
Un análisis más profundo de estos instrumentos es fundamental para atraer inversiones destinadas a un desarrollo ecológico, sostenible, inclusivo y resiliente, especialmente en los países en desarrollo y las economías emergentes.
Además, los recursos de financiación en condiciones favorables de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), junto con los compromisos de grupos filantrópicos, pueden ayudar a originar esta financiación para alcanzar los objetivos climáticos a largo plazo.
Un enfoque de múltiples partes interesadas para la financiación climática
La iniciativa propuesta pone en marcha un proceso consultivo con múltiples partes interesadas —gobiernos, socios multilaterales y bilaterales, el sector privado, la sociedad civil, organizaciones filantrópicas, centros de investigación y grupos de reflexión— para coordinar la acción colectiva y propiciar una transición ecológica y resiliente.
Su objetivo es trazar una hoja de ruta para que los países en desarrollo y las economías emergentes traduzcan los compromisos internacionales en proyectos financiables.
Como resultado de estas consultas, las partes interesadas elaborarán una guía que incluirá orientaciones prácticas para una financiación climática innovadora, aprovechará sus ventajas comparativas y reforzará mecanismos eficaces de coordinación.
La guía se centrará en identificar sectores prioritarios que incidan directamente en la aceleración de la adaptación y la mitigación climáticas, con especial énfasis en la energía, el agua y la agricultura; elaborar directrices claras para mejorar la viabilidad financiera de los proyectos de adaptación y mitigación; aclarar las estrategias para movilizar recursos destinados a proyectos de adaptación climática en países en desarrollo y emergentes; y crear mercados propicios para proyectos ecológicos, alineados con los marcos normativos nacionales e internacionales.
Según el Foro Económico Mundial, los países en desarrollo deben invertir otros 800.000 millones de dólares al año en proyectos de mitigación climática para 2025, una cifra que empequeñece el compromiso de 100.000 millones de dólares.
«Si queremos cumplir los objetivos climáticos mundiales acordados, es fundamental cooperar para movilizar colectivamente financiación climática y ampliar los esfuerzos de mitigación y adaptación, aprovechando la participación del sector privado».
Rania Al-Mashat
Ante las crecientes necesidades de financiación climática para responder a la agenda climática y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la comunidad internacional debe centrarse más en movilizar capital adicional y permitir que los inversores institucionales se conviertan en actores clave.
Esto, a su vez, exige promover alianzas a largo plazo con la comunidad empresarial para colaborar con los gobiernos y los BMD. Por tanto, la financiación combinada es muy importante para generar los fondos necesarios.
De hecho, la financiación combinada —que consiste en combinar los recursos de bancos comerciales o de los mercados de bonos con fondos en condiciones favorables de socios para el desarrollo— se debate desde la Agenda de Acción de Addis Abeba.
Sin embargo, hasta ahora se ha logrado poco: se estima que menos del 2% de la asistencia oficial para el desarrollo total (AOD) se moviliza efectivamente en el sector privado, y apenas alrededor del 1% de esa cantidad recurre a mecanismos de financiación combinada.
El éxito de catalizar financiación adicional mediante mecanismos de financiación combinada depende de la interacción y la complementariedad de los esfuerzos de todas las partes interesadas. Los gobiernos pueden ser un punto de partida, ya que pueden crear un entorno propicio, seguro y predecible para la inversión mediante marcos normativos y regulatorios, y reforzar el papel de las instituciones.
Esto contribuirá, a su vez, a crear mercados capaces de acoger proyectos ecológicos y a desarrollar una cartera de proyectos financiables para el sector privado, alineados con las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) de los países.
Por su parte, los socios para el desarrollo, los bancos multilaterales de desarrollo y las instituciones financieras tienen un papel clave. En primer lugar, pueden ofrecer apoyo técnico para mejorar las capacidades institucionales nacionales y desarrollar el entorno de inversión.
Cómo ayuda el Foro a los líderes a navegar la transición de los sistemas energéticos y de materiales
El Centro de Energía y Materiales conecta a líderes para comprender las complejas transiciones que están transformando los sistemas energéticos, de materiales e industriales. Ofrece una plataforma para explorar cómo se entrecruzan la seguridad energética, la asequibilidad y la sostenibilidad.
Mediante la colaboración entre cadenas de valor y regiones, el Centro facilita vías compartidas que ayudan a los socios a coordinarse en torno a soluciones prácticas para una transición segura, con bajas emisiones de carbono y equitativa.
Más importante aún, pueden impulsar la participación del sector privado mediante fondos en condiciones favorables destinados a la financiación combinada y componentes de subvención, para reducir el riesgo de las inversiones privadas y crear mecanismos de primera pérdida que mejoren la calificación de las carteras en los países en desarrollo. Por tanto, los socios para el desarrollo son indispensables para apoyar las fases de preparación de los proyectos y atraer el capital privado necesario.
En cuanto a las inversiones extranjeras, rara vez llegan a los mercados emergentes o a los países en desarrollo debido a sus bajas calificaciones crediticias, de B o inferiores, que representan un mayor nivel de riesgo.
De forma similar, los bancos multilaterales de desarrollo procuran mantener calificaciones altas y seguras y, por tanto, evitan respaldar inversiones en países con calificaciones bajas. Por ello, es esencial desarrollar mecanismos que animen a los BMD y a las organizaciones filantrópicas a atraer inversiones extranjeras y capacidades técnicas.
Un entorno propicio es un entorno bien informado
Al trazar el panorama de las necesidades de financiación climática para la acción climática, crece la demanda de datos fiables y actualizados. La información clara es un requisito previo para respaldar políticas específicas, generar confianza y apoyar un enfoque de desarrollo impulsado por el sector privado.
Es imprescindible que todas las partes interesadas comprendan claramente las oportunidades, los desafíos y los riesgos de invertir en países en desarrollo y economías emergentes. Por ello, la guía busca descifrar el ecosistema de financiación climática para que las distintas partes interesadas puedan colaborar y participar sobre la base de sistemas de información fiables.
Para captar inversiones privadas destinadas a la acción climática, es fundamental ofrecer una visión clara de las principales causas de la importante escasez de capital en los mercados emergentes, las técnicas clave que deben adoptarse en esos mercados para atraer inversiones y las políticas y reformas necesarias para garantizar la movilización del capital financiado en los mercados emergentes.
La compleja y multifacética relación dinámica entre los socios debe sustentarse en la confianza y la transparencia, así como en la rendición de cuentas y el compromiso de cumplir estos objetivos de financiación climática.
Esto será difícil sin un sistema sólido que garantice que los flujos financieros estén bien alineados con los objetivos identificados. Por ello, una estructura de gobernanza eficiente es esencial para orientar y facilitar la interacción entre todas las partes interesadas.
Deben establecerse mecanismos sólidos de seguimiento, aprendizaje y desarrollo para evaluar la eficacia de los distintos enfoques, identificar iniciativas exitosas que puedan replicarse y ampliarse, y adoptar medidas correctivas cuando sea necesario para garantizar la obtención de resultados.
Un largo camino hacia la recuperación climática empieza ahora
En este momento de la historia, pocos cuestionan la importancia y la urgencia de la agenda climática; los medios para implementarla siguen sin estar claros y los recursos son escasos. Todos tenemos grandes aspiraciones para movilizar esfuerzos colectivos de recuperación.
Del mismo modo, debemos actuar para explorar, desarrollar e implementar los medios para movilizar financiación, desarrollar y transferir tecnología y crear capacidades a escala nacional e internacional.
¿Cómo lucha el Foro Económico Mundial contra la crisis climática?
Al fijar sus objetivos para las NDC que deben alcanzarse de aquí a 2050 o después, los países podrían pensar que aún falta mucho tiempo. Sin embargo, para muchas industrias que requieren grandes inversiones de capital, ese plazo puede representar apenas un ciclo de inversión. Por ello, 2022 es un año crucial para sentar las bases de una arquitectura de financiación climática más sólida, movilizada desde todas las fuentes mediante esfuerzos de coordinación más firmes.
En esta línea, el objetivo de 100.000 millones de dólares del Acuerdo de París debe considerarse un mínimo —no un límite máximo— en el camino hacia la resiliencia climática.
