Las emisiones de escape de automóviles, camiones y otros vehículos de carretera representan actualmente alrededor del 75 % de las emisiones totales de la movilidad en todo el mundo.
Los esfuerzos del sector por alcanzar las emisiones netas cero se centran en acelerar la transición hacia el vehículo eléctrico, y la normativa de los principales mercados debe seguir esa misma línea.
En este artículo presentamos tres formas de construir puentes de política global para garantizar una transición sostenible hacia el vehículo eléctrico, y explicamos por qué la colaboración es clave.
Las emisiones de escape representan alrededor del 75 % de las emisiones totales atribuidas a la movilidad a nivel mundial. En consecuencia, los esfuerzos del sector por cumplir los objetivos de emisiones netas cero establecidos en el Acuerdo de París se centran actualmente en acelerar la transición hacia el vehículo eléctrico (VE).
El marco regulatorio de los principales mercados debe seguir esa misma línea, como reflejan políticas como las la introducción gradual de vehículos de cero emisiones o los incentivos fiscales, como los incluidos en la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos.
Sin embargo, la transición hacia el vehículo eléctrico (VE) plantea sus propios retos específicos, desde las implicaciones sociales y ambientales de la extracción de metales raros hasta las emisiones incorporadas en las baterías de los VE y su recogida segura y gestión al final de su vida útil.
Los responsables políticos reconocen que, para que la transición hacia el VE sea sostenible, son imprescindibles nuevas normas que aborden estos retos. Por ejemplo, la Unión Europea (UE) reformó su marco regulatorio para las baterías mediante el Reglamento de Baterías de la UE de 2022 y la taxonomía de la UE.
Entre 2016 y 2018, los responsables políticos chinos se centraron en sentar las bases, para después, a partir de 2019, centrarse en converger y aplicar plenamente las políticas, por ejemplo mediante las Medidas Provisionales para la Gestión del Reciclaje y la Utilización de Baterías para Vehículos de Nueva Energía, que consolidaron la responsabilidad de los fabricantes de automóviles en el reciclaje de las baterías de los VE.
La introducción por parte de Estados Unidos de la Ley de Reducción de la Inflación ofrece beneficios fiscales y subvenciona cadenas de suministro de baterías de VE cercanas, lo que impulsa la adopción de VE y las capacidades nacionales de reciclaje.
«La trazabilidad en las cadenas de valor de las baterías es la base de los pasaportes digitales de baterías, que sustentan una fabricación responsable y sostenible de vehículos eléctricos», afirma Douglas Johnson-Poensgen, fundador y consejero delegado de Circulor.
«Algunos fabricantes de equipos originales (OEM) del sector automovilístico ya lo están haciendo en sus cadenas de suministro de baterías. Las normas mundiales comunes llevarán tiempo, pero los participantes en la cadena de valor no deberían esperar para empezar a implementar la trazabilidad, o se quedarán atrás».
Aunque las medidas políticas regionales avanzan para que el sector actúe en favor de una transición sostenible hacia el VE, existe margen para la cooperación internacional y la armonización del marco regulatorio mundial.
Estas son tres ideas para construir puentes de política global:
1. Estandarizar las definiciones y los desencadenantes de las transacciones
Armonizar las definiciones de términos clave, como residuo, reciclaje o material reciclado, en todas las jurisdicciones garantizaría un tratamiento armonizado y permitiría el reciclaje de las baterías de los VE.
Además, los responsables políticos pueden fomentar la creación de valor circular armonizando los marcos regulatorios para permitir una clasificación de productos coherente, eficiente y transparente. Por ejemplo, si existe un contrato de reciclaje, podría mantenerse el desencadenante de «producto» y evitarse el desencadenante predeterminado de «residuo».
«Desde 2018, China ha introducido varias políticas sobre el reciclaje de baterías de tracción, que son documentos normativos administrativos, no leyes ni reglamentos, sino más bien orientaciones para regular el desarrollo industrial», señala Song Hu, experto sénior de China Automotive Technology and Research Center Co., Ltd.
«En los últimos años, la industria china de reciclaje de baterías de tracción se ha desarrollado rápidamente y ha conformado una determinada escala de capacidades de uso en cascada y de reciclaje de materias primas. A finales de 2022, se habían reciclado y tratado un total de 229 000 toneladas de baterías de tracción, de las cuales un tercio se han utilizado en almacenamiento de energía, vehículos de baja velocidad y energía de respaldo, mientras que los otros dos tercios se han reciclado y se han extraído metales valiosos.
«Los metales reciclados en 2022 representan aproximadamente entre el 3 % y el 7 % de la demanda de producción de baterías de tracción en el mismo periodo. Las empresas chinas de reciclaje han logrado rentabilidad, y la comercialización ha impulsado el reciclaje de las materias primas clave para las baterías de tracción. Aunque China no está considerando actualmente establecer requisitos para las materias primas recicladas de las baterías de tracción, existe una normativa que define las directrices de reciclaje y la responsabilidad de los OEM, así como el uso de un sistema de trazabilidad».
2. Desarrollar y armonizar normas sobre la composición de la masa negra
La masa negra es un material procesado obtenido a partir de paquetes de baterías triturados al final de su vida útil, que contienen minerales críticos que pueden extraerse y utilizarse en la producción de nuevas baterías.
Dado que la composición de la masa negra es diversa y varía según la química y el diseño de las baterías, el desarrollo de normas que especifiquen los criterios sobre qué metales están presentes, en qué cantidad y con qué calidad facilitaría el comercio. Los legisladores deberían impulsar al sector para que establezca normas, con el apoyo del mundo académico, a fin de garantizar el rigor científico.
3. Introducción y armonización global de los pasaportes digitales de baterías
Mientras los responsables políticos de los principales mercados trabajan en la implementación de los pasaportes digitales de baterías, existe el riesgo de que surja un conjunto de soluciones regionales fragmentadas que obstaculicen el comercio mundial.
Los responsables políticos deberían apoyarse en iniciativas mundiales existentes, como la Alianza Mundial para las Baterías, para armonizar los requisitos de los pasaportes digitales de baterías, facilitar su implementación global y reducir al mínimo la carga para el sector.
Además, los responsables políticos deberían emitir solicitudes de normalización para garantizar el desarrollo de pasaportes digitales de baterías normalizados a nivel internacional e interoperables.
Esto ayudaría a garantizar que, por un lado, la información sobre las características técnicas, el comportamiento ambiental y la sostenibilidad de las baterías de los VE, y, por otro, la arquitectura técnica de los sistemas de pasaportes digitales de productos sean coherentes, precisos y accesibles para todas las partes interesadas de la cadena de valor.
«La gobernanza de datos armonizada a nivel mundial es clave y es el requisito previo para que el pasaporte de la batería sea un instrumento fiable e interoperable que, en última instancia, ayude a orientar las decisiones de los consumidores», afirma Inga Petersen, directora ejecutiva de la Alianza Mundial para las Baterías.
«El desarrollo de normas, incluidas las relativas a la recogida y gestión de datos, la garantía de datos, la verificación y la divulgación, debe ser un esfuerzo colaborativo que tenga en cuenta las perspectivas de las distintas partes interesadas.»
«Poner en marcha un ecosistema de pasaportes de baterías armonizado a nivel mundial es una tarea muy compleja, pero verdaderamente esencial. Dadas las justificadas preocupaciones sobre el coste de la implementación, no será posible que los OEM respondan a requisitos normativos contrapuestos en distintas regiones, teniendo en cuenta la naturaleza globalizada de las cadenas de valor de las baterías», afirma.
«Puede haber, habrá y quizá deba haber variaciones regionales en cuanto a los riesgos e impactos ESG [ambientales, sociales y de gobernanza] que priorizan los reguladores; sin embargo, necesitamos una visión compartida y un marco exhaustivo de medición del rendimiento sobre lo que implica una cadena de valor de baterías sostenible, independientemente del lugar donde se produzca. Necesitamos una colaboración mundial para trabajar conjuntamente en las reglas del juego y crear unas condiciones de competencia equitativas.»
¿Cómo impulsa el Foro Económico Mundial la transición energética?
El Centro de Energía y Materiales conecta a líderes para comprender las complejas transiciones que transforman los sistemas energéticos, de materiales e industriales. Ofrece una plataforma para explorar cómo se cruzan la seguridad energética, la asequibilidad y la sostenibilidad.
Mediante la colaboración entre cadenas de valor y regiones, el Centro permite trazar vías compartidas que ayudan a los socios a alinearse en torno a soluciones prácticas para una transición segura, baja en carbono y equitativa.
Aunque adoptan enfoques diferentes, los responsables políticos de China, la UE y Estados Unidos persiguen un objetivo común: garantizar que las cadenas de valor de las baterías de los VE sean sostenibles.
El verdadero reto es desarrollar un marco que ayude a los agentes de las cadenas de valor a abordar esta cuestión a escala global. La estandarización de las definiciones comunes y la armonización del marco regulatorio supondrían grandes avances hacia una transición sostenible hacia el VE y una movilidad baja en carbono.
Tenga en cuenta que este blog se ha elaborado a partir de dos documentos informativos en el marco de la línea de trabajo sobre políticas de la Iniciativa Circular Cars, en colaboración con Systemiq, financiada y respaldada por la ClimateWorks Foundation, con aportaciones del China Automotive Technology and Research Center (CATARC).
Para más información sobre la Iniciativa Circular Cars y nuestro trabajo para construir puentes de política global en materia de circularidad del sector automovilístico, visite nuestro sitio web.
