A continuación, el texto íntegro del discurso especial del primer ministro Li Keqiang en el Foro Económico Mundial, pronunciado durante la Reunión Anual de los Nuevos Campeones 2015 celebrada en Dalian. También puede ver la sesión completa aquí.
Es un gran placer acompañarles en la hermosa ciudad de Dalian, en esta dorada temporada otoñal de septiembre. En nombre del Gobierno chino, permítanme expresar mis más cálidas felicitaciones por la inauguración de la Reunión Anual de los Nuevos Campeones. Quiero dar la bienvenida a todos los invitados que han viajado desde lejos hasta Dalian y, asimismo, expresar mi sincero agradecimiento a los amigos de los medios de comunicación.
Ayer, después de llegar, visité un espacio local para creadores (makers) en Dalian. La empresa, que emplea a solo diez personas, ha construido un negocio impresionante en apenas dos años. Ha atraído a 280.000 usuarios registrados a través de Internet y ha desarrollado cerca de 100 productos de creadores. Entre otras cosas, desarrolla nuevos modelos para la utilización de máquinas herramienta. Ha recopilado datos de unas 30.000 máquinas herramienta del noreste de China y ha logrado vincular la producción de estas máquinas con los consumidores del lado de la demanda. Su servicio mejoró notablemente la tasa de utilización de estas máquinas. Más importante aún, aprovechando la sabiduría de sus 280.000 usuarios registrados, ha ofrecido soluciones inteligentes para modernizar las máquinas herramienta. La empresa tiene un plan ambicioso: no solo modernizar las viejas máquinas herramienta, sino también construir otras nuevas y más inteligentes, reuniendo conocimientos a través de una plataforma pública. De hecho, en China se pueden encontrar decenas de miles de pequeñas empresas como esta, cuya creatividad supera nuestra imaginación. Tengan éxito o no al final, todas son como los nuevos campeones. A través de ellas, la gente ve el futuro de nuestra economía, y creo que todas forman parte del nuevo plan de crecimiento de China y del resto del mundo.
En este momento, la recuperación económica mundial sigue siendo débil. Muchas instituciones internacionales han rebajado sus previsiones económicas globales. Cuanto más compleja y enrevesada es la situación, más necesitamos confianza y esperanza. En este contexto, el tema de la reunión —Trazar un nuevo rumbo para el crecimiento— refleja nuestra sabiduría y consenso colectivos, y señala el camino hacia el futuro. Por ello, es muy pertinente.
Espero que la historia que compartí con ustedes pueda ayudar, de alguna manera, a responder a su pregunta sobre la situación y la dirección de la economía china y el futuro del mundo. Mi mensaje es el siguiente: a pesar de la moderación en el ritmo, el desempeño de la economía china es estable y avanza en una dirección positiva. Aunque persisten las dificultades, hay más oportunidades que desafíos. La creatividad y la pasión emprendedora de la gente nos han dado confianza para superar los desafíos. Estamos en condiciones de alcanzar los objetivos y tareas principales fijados para el desarrollo económico y social de este año, lo que sentará una base sólida para un crecimiento sostenible en los años venideros.
Dada la desaceleración del crecimiento mundial, el 7% de crecimiento que China logró en el primer semestre del año no ha sido en absoluto fácil. Porque hablamos de una economía de US$ 10 billones, para la cual un crecimiento del 7% genera, en realidad, un aumento de volumen mayor que el crecimiento de dos dígitos del pasado. Y el 7% es, de hecho, uno de los más altos entre las grandes economías del mundo. Lo que resulta más alentador es que la estructura económica de China está mejorando rápidamente. Hoy, el sector servicios ya representa la mitad del PIB de China, y el consumo contribuye con un 60% al crecimiento. El crecimiento en las industrias de alta tecnología es notablemente superior al de todo el sector industrial. La demanda de los consumidores de productos de información, culturales, de salud y de turismo se dispara. El ahorro energético, la protección medioambiental y la economía verde prosperan. Están tomando forma rápidamente nuevas áreas de crecimiento económico.
El desarrollo económico estable de China ha beneficiado a la población. Para medir el estado de la economía, siempre es importante saber cómo se siente la gente. Desde el comienzo de este año, el empleo se ha ampliado de forma constante. En los primeros seis meses se crearon 7,18 millones de nuevos empleos urbanos, lo que significa que ya hemos cumplido el 72% de nuestro objetivo anual. La tasa de desempleo encuestada en las grandes ciudades rondó el 5,1%. En cuanto a los ingresos de los hogares, la renta disponible per cápita creció más rápido que la economía, y los ingresos de los residentes rurales aumentaron más que los de los residentes urbanos. Como resultado, los consumidores tienen ahora más dinero en el bolsillo para gastar. El nivel de precios se ha mantenido básicamente estable. Las ventas minoristas totales aumentaron más de un 10%. He dicho en muchas ocasiones que, siempre que haya empleo suficiente, los ingresos de los hogares crezcan al mismo ritmo que la economía y el medio ambiente siga mejorando, una ligera variación en el crecimiento del PIB es aceptable.
El desarrollo económico estable de China ha beneficiado al mundo. China contribuyó con alrededor del 30% al crecimiento mundial en el primer semestre del año. Con la caída notable de los precios de las materias primas en el mercado mundial, el crecimiento del volumen de comercio exterior de China se está desacelerando. Pero, aun así, la cantidad real de materias primas que China importó ha seguido aumentando. China adoptará una política de importación más proactiva y pondrá mayor énfasis en la calidad de las importaciones y exportaciones. Y China solo comprará más al mundo para satisfacer su creciente demanda interna. La inversión exterior de China ha mantenido un crecimiento rápido. El número de turistas que viajan al extranjero ha aumentado notablemente. Solo el año pasado, los turistas chinos realizaron más de 100 millones de viajes al extranjero. En el primer semestre de este año, la cifra aumentó otro 10%. Cuando los turistas chinos viajan al extranjero, no solo visitan lugares turísticos, sino que también van de compras. Esto demuestra que el pueblo chino es optimista respecto a las perspectivas económicas. Dada la célebre tradición de frugalidad en China, la gente difícilmente se sentiría libre para gastar si no tuviera una fuente de ingresos estable. Por supuesto, no hay que olvidar que más de 70 millones de personas en China siguen viviendo en la pobreza. Sin embargo, el mero tamaño de la población de ingresos medios también implica una demanda de consumo enorme y de rápido crecimiento. Todo ello sirve para demostrar que China no es una fuente de riesgos para la economía mundial, sino una auténtica fuente de fortaleza para el crecimiento económico mundial.
A pesar de las numerosas dificultades y de la presión a la baja, la economía china se mantiene dentro de un rango razonable. La economía china está profundamente integrada en el mercado mundial. Dado el débil crecimiento de la economía mundial, China no podía quedar al margen. Al mismo tiempo, los problemas estructurales que se han acumulado a lo largo de los años cobran mayor relieve. La economía china se encuentra en un nuevo estado de normalidad. Atraviesa una transición en la que los motores tradicionales están siendo reemplazados por otros nuevos. El modelo extensivo de crecimiento en el sector manufacturero está dando paso a una producción más intensiva. Y la dependencia excesiva de la inversión se abandona en favor de un mayor equilibrio entre consumo e inversión. Es un proceso doloroso y desafiante. Las subidas y bajadas del crecimiento son difícilmente evitables, pues son naturales en un periodo de ajuste y transición. Para tomar prestado un concepto de la medicina tradicional china, son el «pulso» que muestra la salud de la economía. En los últimos dos meses hemos observado un descenso o una fluctuación en ciertos indicadores. Sin embargo, las políticas y medidas adoptadas en la etapa anterior empiezan a dar fruto, y en la economía se acumulan factores positivos, de ahí la tendencia al alza de algunos indicadores. Los fundamentos que sustentan una economía china estable no han cambiado. Las subidas y bajadas de la economía pueden haber dibujado la forma de una onda sinuosa, pero la tendencia subyacente sigue siendo positiva. No nos dejaremos llevar por las fluctuaciones a corto plazo del desempeño económico, ni las tomaremos a la ligera. Estamos aplicando las medidas necesarias de regulación macroeconómica focalizada, discrecional y de precisión, principalmente para mitigar la volatilidad a corto plazo y evitar su efecto desbordamiento o amplificador. Estaremos plenamente capacitados para afrontar la situación cuando las señales indiquen que la economía se sale del rango razonable. No es una promesa vacía cuando digo que la economía china no caerá en un «aterrizaje brusco». De hecho, al soportar en los últimos años una presión considerable a la baja, China no puso en marcha la máquina de imprimir dinero ni recurrió a estímulos masivos. En cambio, dinamizamos la economía principalmente mediante la profundización de las reformas. Esto ha garantizado la estabilidad del desempeño económico y ha dejado margen para futuros ajustes. El déficit fiscal del Gobierno central es relativamente bajo en comparación con otras grandes economías. Todavía disponemos de muchas herramientas para una regulación macroeconómica innovadora. Necesitamos tomar medidas focalizadas para superar la presión económica a la baja, de modo que sentemos las bases para un crecimiento sostenible y saludable en el futuro. Es como jugar al ajedrez chino: debemos ser cuidadosos con cada movimiento que hacemos y también mantener el impulso a largo plazo.
Señoras y señores,
Creemos que la economía china va por el buen camino y que su futuro será aún más prometedor. No se trata de un optimismo irreal. Nuestra confianza se basa en los sólidos cimientos, en las condiciones y en el impulso del crecimiento económico.
La economía china es resiliente y tiene un gran potencial. China atraviesa un proceso de nueva industrialización, aplicación de las TIC, urbanización y modernización agrícola, que en conjunto generan una fuerte demanda interna. China tiene un territorio vasto e industrias diversas. Eso significa que la economía china no se sostiene sobre un único pilar, sino sobre múltiples pilares. Es muy resiliente y resistente a las sacudidas. El pueblo chino trabaja ahora por alcanzar el objetivo de completar la construcción de una sociedad moderadamente próspera en todos los aspectos para 2020. Esto movilizará a toda la sociedad y generará una fuerte fuerza impulsora del desarrollo.
Al mismo tiempo, la reforma estructural en curso ofrece beneficios de forma constante. China sigue siendo el mayor país en desarrollo del mundo. El desarrollo tiene una importancia primordial. Es la clave para resolver todos los problemas de China. Lo que buscamos es un desarrollo científico, de calidad, eficiente y sostenible. Para lograrlo, se requiere una mayor reforma y apertura. Estamos profundizando de manera integral en la reforma, acelerando la reforma estructural y persiguiendo una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación para liberar plenamente el potencial del crecimiento económico. Queremos asegurar que la economía mantenga un ritmo de crecimiento medio-alto y avance hacia un nivel de desarrollo medio-alto. Desde el inicio del año, hemos profundizado la reforma del mercado en finanzas, fiscalidad, inversión, financiación y precios. Hemos adoptado una serie de medidas para levantar restricciones al acceso al mercado y promover una competencia justa. También reforzamos la reforma de ajuste estructural. La reforma del sector financiero ha avanzado de acuerdo con los principios de mercado y el Estado de derecho. Se está fomentando un mercado de capitales abierto y transparente que disfrute de un desarrollo a largo plazo, estable y sólido. Mientras tanto, estamos reforzando la gestión de riesgos para asegurar que no se produzca ningún riesgo financiero regional ni sistémico. El elevado tipo de ahorro y las abundantes reservas de divisas significan que China dispone de amplios recursos financieros. Hay mucha agua en la piscina, por así decirlo. Lo importante es que el agua fluya y canalizar los recursos financieros hacia la economía real. Seguiremos con la reforma estructural para aprovechar todo el potencial de los recursos existentes, mejorar la asignación de recursos y darles un uso más eficiente. Recientemente, hemos adoptado varias medidas de reforma, como la reducción de los tipos de interés y del coeficiente de reservas obligatorias. En el futuro, seguiremos flexibilizando las restricciones al acceso del capital privado al sector financiero y desarrollaremos activamente bancos privados, garantías de financiación y arrendamiento financiero para apoyar mejor a la economía real. Hemos mejorado el régimen de cotización de la paridad central del renminbi para que el tipo de cambio esté más orientado al mercado. Seguiremos manteniendo el renminbi básicamente estable en un nivel adaptado y de equilibrio, y haremos gradualmente convertible el renminbi en la cuenta de capital. A finales de año se lanzará el Sistema Chino de Pagos Internacionales (CIPS) para respaldar el mayor desarrollo del mercado offshore del renminbi y la estrategia de «salida al exterior» de los equipos chinos. Permítanme repetirlo: nos aseguraremos de que no se produzca ningún riesgo financiero regional ni sistémico.
Para que China avance en la reforma estructural, es importante liberar la infinita creatividad de la población. En el Foro de Verano de Davos (Summer Davos) del año pasado, planteé la idea de la innovación y el emprendimiento masivos. Esto constituye, de hecho, una parte fundamental de la reforma y el ajuste estructural en curso de China. Se han adoptado medidas para simplificar la administración, delegar poderes del Gobierno, reforzar la regulación y mejorar los servicios. También se han tomado medidas para reducir impuestos y tasas a las pequeñas y microempresas, establecer fondos de inversión que orienten el emprendimiento y promover las estrategias «Internet +» y «Hecho en China 2025». En consecuencia, se ha liberado la creatividad y la pasión emprendedora de la población, y una enorme ola de emprendimiento e innovación recorre el país. Participan tanto personas de base como profesionales altamente cualificados, desde titulados universitarios, trabajadores migrantes y estudiantes que regresan del extranjero hasta investigadores, expertos técnicos y directivos de alto nivel. Existen diversas plataformas para el emprendimiento y la innovación, que atraen tanto a pequeñas y microempresas como a grandes corporaciones. Se han creado plataformas como la innovación colectiva, la externalización colectiva, el apoyo colectivo y la financiación colectiva, que han cambiado la forma de producción y gestión. Permiten que los empleados de la empresa obtengan recompensas además de su salario al compartir sus ideas creativas en línea. También ofrece a los creadores ajenos a la empresa la oportunidad de participar en la innovación y compartir los beneficios. Como resultado, se ha incubado un gran número de microempresas, y la colaboración entre instituciones de investigación a través de Internet ha hecho que su innovación sea más eficiente.
La innovación y el emprendimiento masivos son una fuerza poderosa que impulsa el desarrollo. La creatividad de la población es el mayor activo para el desarrollo. China cuenta con una fuerza laboral de 900 millones de personas y más de 7 millones de personas se gradúan en la universidad cada año, y cada vez más de ellas se suman a las filas del emprendimiento y la innovación. Esto ha generado nueva oferta y demanda y bien podría considerarse un factor importante para mantener estable el crecimiento. La innovación y el emprendimiento masivos significan más empleo. Aunque el crecimiento se modera, se crean más empleos porque siguen surgiendo nuevas entidades de mercado. Las medidas para simplificar la administración, delegar poderes del Gobierno y reformar el sistema empresarial han permitido que nuevas empresas se pongan en marcha. Durante el último año y medio, se han registrado a diario más de 10.000 nuevas empresas en China, y el impulso sigue creciendo, creando muchos empleos en el proceso. La innovación y el emprendimiento masivos impulsan el desarrollo de una economía colaborativa. La economía colaborativa, que hoy prospera a escala mundial, abre una nueva vía para impulsar el crecimiento económico. El emprendimiento y la innovación basados en el uso compartido y la colaboración reducen los umbrales y costes y aumentan la velocidad para hacer negocios. Esto abre espacio para el desarrollo de la economía colaborativa en China y puede hacer que se involucren muchas personas. La innovación y el emprendimiento masivos representan un paso innovador en el modelo de distribución de la renta. Con decenas de miles de personas que ganan más mediante la innovación y la creación de empresas, la distribución primaria adquiere un papel más importante. Está tomando forma un modelo chino distintivo de creación de riqueza mediante el trabajo duro y la participación masiva. Y esto ayudará a establecer un patrón de distribución más equitativo. La innovación y el emprendimiento masivos son eficaces para promover la justicia social. Siempre que estén dispuestas y sean capaces, todas las personas pueden labrarse un futuro y llevar una vida prometedora mediante la innovación y el emprendimiento. Todas pueden tener la misma oportunidad de desarrollo y de ascender en la escala social, y todas pueden disfrutar de una vida con sentido y dignidad.
La innovación y el emprendimiento masivos requieren un suministro integral y accesible de bienes y servicios públicos. Esto también exige una reforma estructural. En lugar de actuar por sí solo, el Gobierno fomenta la participación del capital privado y de la inversión extranjera. Mediante la promoción de la contratación pública de servicios sociales, las APP, la franquicia y otros enfoques orientados al mercado, alentamos y orientamos la participación de la inversión privada en el desarrollo, la operación y la gestión de bienes y servicios públicos. Además, hemos flexibilizado el acceso al mercado para la inversión extranjera. Como resultado, se ha forjado un nuevo modelo de suministro diversificado de bienes y servicios públicos. En el futuro, seguiremos avanzando en esta reforma para facilitar el emprendimiento y la innovación, promover un mejor desarrollo económico y mejorar el nivel de vida de la población.
Señoras y señores,
La reforma de China es un proceso de apertura continua e integración en el mundo. China se abrirá aún más al resto del mundo. No habrá cambios en la política general de China en materia de inversión extranjera directa (IED). Se tomarán medidas específicas para atraer más inversión extranjera mediante una mayor apertura. Por ejemplo, este año ampliamos aún más los sectores abiertos a la inversión extranjera y reducimos a la mitad el número de elementos sujetos a restricciones de acceso a la inversión extranjera. Para facilitar la inversión extranjera, hemos sustituido en gran medida la antigua práctica de revisión y aprobación por la práctica de registro. Seguiremos con estos esfuerzos para convertir a China en uno de los destinos más atractivos para la inversión.
La reciente volatilidad en los mercados financieros internacionales ha afectado a la recuperación económica mundial. Es imperativo que los países intensifiquen la coordinación de las políticas macroeconómicas, mantengan la estabilidad de los mercados financieros mediante esfuerzos concertados y devuelvan la economía mundial a la senda de un crecimiento saludable. Lo ocurrido desde la crisis financiera internacional demuestra que la flexibilización cuantitativa por sí sola no puede abordar los obstáculos estructurales al crecimiento, y que políticas de este tipo pueden no estar exentas de efectos negativos. Lo importante es fortalecer la economía real. Ello requeriría que los países avancen en la reforma estructural en su territorio y refuercen la cooperación internacional. En esta línea, China ha propuesto las iniciativas de construir el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI, y de promover la cooperación global en materia de capacidad productiva. Creemos que estas iniciativas pueden ayudar a abrir aún más nuestro país y a forjar una cadena industrial global más equilibrada e inclusiva. Esto, a su vez, podría reunir las ventajas comparativas de todos los países y fomentar una comunidad global de intereses comunes y desarrollo, con un progreso compartido, inclusivo y de beneficio mutuo.
Los países se encuentran en distintas etapas de desarrollo. La cooperación global en materia de capacidad productiva permitirá equiparar oferta y demanda de manera eficaz, y generar más demanda mediante la innovación en el lado de la oferta. A medida que los países en desarrollo aceleran su industrialización y urbanización, tienen una fuerte demanda de tecnologías, equipos e infraestructuras aplicables. Muchos países de ingreso medio y los países desarrollados también necesitan modernizar sus equipos e infraestructuras. Sin embargo, limitada por la escasez de financiación, parte de la demanda se ha visto reprimida. En cuanto a las ventajas comparativas, los países desarrollados han avanzado en tecnologías y equipos clave, pero la demanda de sus productos y equipos es limitada debido a sus elevados precios. Los países en desarrollo pueden disponer de abundantes recursos naturales y costes laborales bajos, pero la mayoría de sus industrias y productos se sitúan en el segmento bajo de la cadena de valor. Y en lo que respecta a China, dispone de capacidad de fabricación de equipos de gama media de calidad y precio asequible, sólidas capacidades de ingeniería y servicios, y grandes reservas de divisas. Lo que China necesita es transformar y modernizar sus industrias. La cooperación tripartita puede combinar nuestras ventajas comparativas y ofrecer equipos y productos de calidad a precios relativamente bajos, para reducir los costes de construcción y responder mejor a las necesidades de los distintos países. También ayudará a los países a superar las dificultades del desarrollo industrial, modernizar sus industrias e integrar los segmentos alto, medio y bajo de la cadena industrial global. Esto ayudará a las empresas a aumentar su presencia tanto en el mercado internacional como en el chino. Al igual que una lente convexa que hace converger los rayos, este modelo de cooperación reúne la oferta y la demanda de las distintas partes y converge sus intereses. Podría ser un nuevo motor para sostener el crecimiento estable de la economía mundial.
Cada vez más países, tanto en desarrollo como desarrollados, han respondido positivamente a este enfoque de cooperación global, que producirá múltiples beneficios y resultados de ganancia mutua para las tres partes. El papel de China podría ser un puente que una a las partes. La cooperación global en materia de capacidad productiva presenta enormes oportunidades de negocio para las empresas de todo el mundo. Espero que todos ustedes puedan aprovechar la oportunidad, explorar posibilidades de cooperación y probar nuevos modelos de colaboración. Y estoy seguro de que todos podrán tener éxito. De hecho, dicha cooperación podría ser tan amplia que requiera el firme apoyo de los gobiernos, las organizaciones internacionales y las instituciones financieras. Y podría ser una buena idea que las partes interesadas refuercen la coordinación e impulsen conjuntamente esta cooperación, incorporándola al marco de los mecanismos de cooperación bilateral y multilateral. China puede aprovechar su ventaja en reservas de divisas para proporcionar apoyo financiero a las empresas chinas y extranjeras que participen en dicha cooperación. Siempre que unamos esfuerzos, podremos asegurar que la cooperación global en materia de capacidad productiva deje su huella en la historia económica mundial y se convierta en parte del nuevo plan maestro para el crecimiento global.
Señoras y señores:
Vivimos en el mismo mundo globalizado. Como pasajeros que viajan en el mismo barco, todos tenemos un interés en el futuro de los demás. Impulsar la recuperación económica mundial es una tarea común. La comunidad internacional debe trabajar conjuntamente y aumentar la coordinación para avanzar en las reformas estructurales y promover un régimen comercial multilateral mejorado, libre, abierto y no discriminatorio. China se compromete con el desarrollo pacífico y con una estrategia de apertura de beneficio mutuo. Trabajaremos con todos los países para promover un crecimiento inclusivo y equilibrado, así como un desarrollo verde y sostenible. Juntos podremos construir una comunidad de intereses y desarrollo comunes y crear un futuro aún mejor para la humanidad.
Deseo un pleno éxito a la reunión anual. Muchas gracias.
Autor: Li Keqiang, Primer Ministro del Consejo de Estado de la República Popular China
Imagen: Sesión plenaria de clausura de la Reunión Anual de los Nuevos Campeones del Foro Económico Mundial 2015/Benedikt Loebell
